Решение по делу № 2а-5765/2021 от 01.11.2021

дело № 2а-5765/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2021 года                                                              город Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Дилявировой Н.А.,

при секретаре Лермонт У.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Гимазетдинова Р.Ф. к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ Юламановой М.Р., судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ Шуваровой Э.Ш., Врио начальника отдела – старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ Зубкову Р.В., УФССП России по РБ о признании постановления незаконным и обязании осуществить возврат денежных средств,

установил:

Гимазетдинов Р.Ф. обратился в суд с судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ Юламановой М.Р., судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ Шуваровой Э.Ш., Врио начальника отдела – старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ Зубкову Р.В., УФССП России по РБ о признании постановления незаконным и обязании осуществить возврат денежных средств, указывая, что в Октябрьском РОСП г. Уфы УФССП России по РБ находится исполнительное производство №145193/20/02005-ИП возбужденное 11 сентября 2020 года на основании исполнительного листа серии ФС№, выданного 02 июня 2020 года <данные изъяты> районным судом г. Уфы по делу №, предмет исполнения: взыскание денежных средств в отношении должника Аленкиной А.И. в пользу взыскателя Гимазетдинова Р.Ф. Остаток задолженности по состоянию на 26 октября 2021 года составляет 643090 рублей. Постановлениями судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ Юламановой М.Р. о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России были распределены и перечислены в счет погашения исполнительного сбора следующие суммы: 04 марта 2021 года – 0,07 рублей, 15 апреля 2021 года -50 рублей, 15 апреля 2021 года -45 рублей, 15 апреля 2021 года – 10 рублей. Всего распределено и перечислено на счет Федерального казначейства в лице УФК по РБ в счет взыскания исполнительского сбора 105 рублей 07 копеек. Полагает, что судебным приставом-исполнителем нарушены правила и нормы распределения денежных средств с депозитного счета.

Просит признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ Юламановой М.Р. от 04 марта 2021 года, 15 апреля 2021 года, 15 апреля 2021 года, 15 апреля 2021 года о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России, принятых в рамках исполнительного производства №145193/20/02005-ИП в отношении должника Аленкиной А.И.; обязать Врио начальника отдела – старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ Зубкова Р.В., УФССП России по РБ осуществить возврат денежных средств в размере 105 рублей 07 копеек на депозитный счет Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ.

Административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились. Причины неявки неизвестны.

В соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда города Уфы РБ (http://oktiabrsky.bkr.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд в соответствии со ст. 150, ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96, принимая во внимание, что в деле имеются доказательства о получении копии определения о подготовке дела к судебному разбирательству с указанием всех реквизитов суда, а также размещение на сайте суда и отсутствии ходатайства об отсутствии возможности использования информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему.

Проверив материалы дела, суд установил, что судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г.Уфы Юламановой М.Р. вынесено постановление от 11 сентября 2020 года о возбуждении исполнительного производства 145193/20/02005-ИП в отношении должника Аленкиной А.И. в пользу взыскателя ФИО1 предмет исполнения: задолженность в размере 576 032,9 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы Шуваровой Э.Ш. от 07 сентября 2021 года внесены изменения в постановление от 11 сентября 2020 года о возбуждении исполнительного производства 145193/20/02005-ИП в части суммы долга на следующее значение – 636 000 рублей.

В рамках указанного исполнительного производства постановлениями судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы Юламановой М.Р. от 04 марта 2021 года, 15 апреля 2021 года, 15 апреля 2021 года, 15 апреля 2021 года произведены распределения денежных средств, поступивших на депозитный счет Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ от плательщика Аленкиной А.И. в доход бюджета в счет взыскания исполнительского сбора в общей сумме 105 рублей 07 копеек.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец ссылается на незаконность вынесенных постановлений, обосновывая требования тем, что на момент подачи иска в суд задолженность Аленкиной А.И. перед ним по данному исполнительному производству составляет 643090 рублей, а потому взыскание суммы в размере 105 рублей 07 копеек в счет исполнительского сбора произведено с нарушением очередности распределения поступивших от должника денежных средств.

Суд полагает доводы истца обоснованными, так как из материалов дела следует, что судебным приставом исполнителем был взыскан и перечислен в федеральный бюджет исполнительский сбор. При этом, требования взыскателя не были удовлетворены в полном объеме в связи с недостаточностью денежных средств, взысканных с должника.

Частью 3 статьи 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определено, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Федерального закона "Об исполнительном производстве" денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Взыскание судебным приставом-исполнителем исполнительского сбора ранее удовлетворения требования взыскателя и перечисление его в федеральный бюджет при недостаточности денежных средств, взысканных с должника, противоречит принципам и задачам исполнительного производства, каковыми согласно ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно правовому определению, данному исполнительскому сбору Конституционным Судом РФ в Постановлении от 30.07.2001 года N 13-П, он относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора также является исполнительным документом, оно выносится в процессе исполнительного производства по делам, разрешаемым судами и иными уполномоченными органами, и в этой связи оно носит производный (вторичный) характер, поскольку принимается только в процессе принудительного исполнения актов судов и иных органов на основании выданных ими исполнительных документов и, следовательно, не может их подменять.

Таким образом, исполнительский сбор, как штрафная санкция, носит дополнительный, а не замещающий исполнение характер, и как дополнительная выплата взыскивается в дополнение, а, следовательно, после исполнения того исполнительного документа, за несвоевременное исполнение которого взыскивается исполнительский сбор.

При определении очередности удовлетворения требований взыскателей по двум исполнительным документам (исполнительный лист в пользу взыскателя и постановление о взыскании исполнительского сбора в бюджет) с учетом особенностей публично-правовой ответственности за предусмотренное Федеральным законом "Об исполнительном производстве" нарушение условий и порядка исполнительного производства (неисполнение добровольно в установленный срок) следует исходить из того, что санкция направлена, в конечном счете, на принудительное исполнение исполнительного документа, в котором содержатся требования судебного акта о взыскании в пользу взыскателя, то есть на выполнение задач исполнительного производства и не может иметь приоритет перед требованием взыскателя.

Порядок распределения взысканной суммы с приоритетом исполнительского сбора перед требованием взыскателя создает возможность неисполнения законных требований взыскателя, нарушает справедливый баланс между публичными и частными интересами на стадии исполнительного производства, искажает существо обязанности государства гарантировать защиту конституционных прав и свобод, в том числе право собственности и не отвечает конституционно значимым целям исполнительного производства.

Таким образом, в рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении одного должника, исполнительский сбор взыскивается после полного удовлетворения требований исполнительного документа, в соответствии с очередностью, установленной статьей 110 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

На основании изложенного, суд признает постановления судебного пристава-исполнителя о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России от 04 марта 2021 года, 15 апреля 2021 года, 15 апреля 2021 года, 15 апреля 2021 года в рамках исполнительного производства ранее удовлетворения требования взыскателя исходя из того, что взыскание исполнительского сбора в первоочередном порядке до удовлетворения требований взыскателя не допускается.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Федерального закона "Об исполнительном производстве" денежные средства, поступившие на депозитный счет подразделения судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, распределяются в следующей очередности: в первую очередь удовлетворяются в полном объеме требования взыскателя, в том числе возмещаются понесенные им расходы по совершению исполнительных действий; во вторую очередь возмещаются иные расходы по совершению исполнительных действий; в третью очередь уплачивается исполнительский сбор.

При этом требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

Иных, специальных положений, регулирующих порядок распределения денежных средств Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не содержит, следовательно, в этом случае подлежит применению общий порядок, определенный ч. 3 ст. 110 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Таким образом, в рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении одного должника, исполнительский сбор взыскивается после полного удовлетворения требований исполнительного документа.

Указанные требования не были соблюдены судебным приставом-исполнителем при распределении денежных средств, а потому обжалуемые постановления суд полагает незаконными.

В удовлетворении требований об обязании начальника отдела Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ, УФССП России по РБ осуществить возврат денежных средств на депозитный счет Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ суд полагает необходимым отказать, поскольку задачи и цели исполнительного производства по исполнению решения суда в пользу взыскателя достигнуты, так как постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ Шуваровой Э.Ш. от 22 ноября 2021 года исполнительное производство №145193/20/02005-ИП окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Гимазетдинова Р.Ф. к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ Юламановой М.Р., судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ Шуваровой Э.Ш., Врио начальника отдела – старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ Зубкову Р.В., УФССП России по РБ о признании постановления незаконным и обязании осуществить возврат денежных средств удовлетворить частично.

Признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ Юламановой М.Р. от 04 марта 2021 года, 15 апреля 2021 года, 15 апреля 2021 года, 15 апреля 2021 года о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России, принятых в рамках исполнительного производства №145193/20/02005-ИП, возбужденного 11 сентября 2020 года в отношении должника Аленкиной А.И.

В удовлетворении остальной части иска- отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Уфы.

Судья                                                               Дилявирова Н.А.