Решение по делу № 12-1-171/2023 от 24.08.2023

дело № 12-1-171/2023

РЕШЕНИЕ

г. Козьмодемьянск                                                            27 сентября 2023 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Айплатов Н.М., рассмотрев жалобу потерпевшей Давыдовой О.С., управляющего отделением – Национального банка по Республике Марий Эл Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка №20 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Производственное предприятие «Литий», расположенного по адресу: <адрес> <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №20 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Производственное предприятие «Литий» (далее – ООО ПП «Литий» Общество), в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением, потерпевшая Давыдова О.С. обратилась с жалобой в районный суд, считая его незаконным. В обоснование жалобы Давыдова О.С. указала, что предусмотренные законом об обществах с ограниченной ответственностью и Уставом общества необходимые для проведения общего собрания участников общества документы к уведомлению от ДД.ММ.ГГГГг. о проведении общего собрания участников общества ДД.ММ.ГГГГг. приложены не были. Лишь ДД.ММ.ГГГГг. в дополнении к уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> был направлен потерпевшей необходимый для проведения общего собрания пакет документов ( проект протокола общего собрания участников общества от ДД.ММ.ГГГГг., годовой отчет за ДД.ММ.ГГГГ и бухгалтерский баланс за ДД.ММ.ГГГГ), т.е. менее чем за 30 дней до даты проведения общего собрания. Указанные обстоятельства судом первой инстанции не были приняты во внимание, что не позволило полно и объективно рассмотреть дело. Просила отменить обжалуемое постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГг., направить дело на новое рассмотрение.

Управляющим отделением – Национального банка по Республике Марий Эл Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО6 на постановление мирового судьи также подана жалоба, считая его незаконным. В обоснование жалобы указано, что ООО Литий нарушены требования п.3 ст.36 Федерального закона №14-ФЗ., не соблюден порядок созыва и подготовки к проведению очередного общего собрания участников. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГг. Общество поставило в известность участника о том, что ранее направленное уведомление от ДД.ММ.ГГГГг. следует считать недействительным, а информация и материалы, подлежащие предоставлению при подготовке очередного общего собрания участников Общества являются в соответствии с п.3 ст.36 указанного федерального закона неотъемлемой частью уведомления, то соответственно полагает, что они следуя судьбе основного документа, также являются недействительными. Фактически с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГг. документы и материалы подлежащие направлению (проект протокола общего собрания участников общества, годовой отчет за ДД.ММ.ГГГГ и бухгалтерский баланс за ДД.ММ.ГГГГ не направлены участнику Общества, а направлено лишь ДД.ММ.ГГГГг. с нарушением требований вышеуказанного закона. Также полагает, что проект документа о распределении прибылей и убытков Общества за ДД.ММ.ГГГГ. участнику Общества не был направлен в адрес Давыдовой О.С.. Просит постановление отменить.

    В судебном заседании потерпевшая Давыдова О.С. доводы жалобы поддержала по указанным в ней основаниям. Дополнительно пояснила, что по второму вопросу о распределении прибыли и убытком проект не содержит информации на развитие какого из 11 видов деятельности предполагается направление прибыли. Такую информацию она не получила.

    Законный представитель ООО ПП «Литий» Мунин Л.В., защитник –адвокат Мингалева О.В., в судебном заседании с доводами жалобы не согласились, ссылаясь на доводы, которые были высказаны в суде 1 инстанции и в письменном объяснении по существу вмененного правонарушения. Просили оставить постановление мирового судьи без изменения, жалобу- без удовлетворения.

Представитель отделения – Национального банка по Республике Марий Эл Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО7. в судебном заседании полагала постановление мирового судьи незаконным, подлежащим отмене. Представила отзыв, согласно которому ООО Литий нарушены требования п.3 ст.36 Федерального закона №14-ФЗ., не соблюден порядок созыва и подготовки к проведению очередного общего собрания участников. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГг. Общество поставило в известность участника о том, что ранее направленное уведомление от ДД.ММ.ГГГГг. следует считать недействительным, а информация и материалы, подлежащие предоставлению при подготовке очередного общего собрания участников Общества являются в соответствии с п.3 ст.36 указанного федерального закона неотъемлемой частью уведомления, то соответственно полагает, что они следуя судьбе основного документа, также являются недействительными. Фактически с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГг. документы и материалы подлежащие направлению (проект протокола общего собрания участников общества, годовой отчет за ДД.ММ.ГГГГ. и бухгалтерский баланс за ДД.ММ.ГГГГ не направлены участнику Общества, а направлено лишь ДД.ММ.ГГГГг. с нарушением требований вышеуказанного закона. Также полагает, что проект документа о распределении прибылей и убытков Общества за ДД.ММ.ГГГГ. участнику Общества не был направлен в адрес Давыдовой О.С., а проект протокола общего собрания участников общества, содержащий указание «направить прибыль на развитие» не является таковым, так как не содержит необходимых сведений.

По ходатайству защитника в судебном заседании исследованы конверт с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГг. и приложенные к ней документы, копии которых приобщены к материалам настоящего дела.

Заслушав участвующих лиц, изучив и проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью, - влечет назначение административного наказания в виде административного штрафа в частности на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Диспозиция ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ носит бланкетный характер.

Согласно п. 3 статьи 87 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются названным Кодексом и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 14-ФЗ).

Статьей 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 14-ФЗ установлено, что, очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря (ст. 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 14-ФЗ орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.

Согласно п.3 ст.36 указанного федерального закона к информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность общества, аудиторское заключение о ней (для обществ, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность которых подлежит обязательному аудиту, либо в случае, если аудит годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества назначен общим собранием участников общества), заключение ревизионной комиссии (ревизора) общества по результатам проверки годового отчета и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иные информация и материалы, предусмотренные уставом общества.

Если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен уставом общества, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества, а в случае изменения повестки дня соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении.

Указанные информация и материалы в течение тридцати дней до проведения общего собрания участников общества должны быть предоставлены всем участникам общества для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию участника общества предоставить ему копии указанных документов. Плата, взимаемая обществом за предоставление данных копий, не может превышать затраты на их изготовление.

Уставом ООО ПП «Литий», в том числе п. 8.21 Устава иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами общего собрания не предусмотрен.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом отделения Национального банка по Республике Марий Эл Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации в отношении ООО ПП "Литий" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, согласно которому ООО ПП "Литий", расположенный по адресу: <адрес> <адрес> в нарушение положений статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 14-ФЗ несвоевременно направило участнику Общества Давыдовой О.С. информацию и материалы, подлежащие предоставлению участникам при подготовке к проведению очередного общего собрания при направлении ДД.ММ.ГГГГг. уведомления о проведении годового общего собрания участников Общества, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ. Информация и материалы, подлежащие представлению при подготовке очередного общего собрания участников общества (проект протокола общего собрания участников общества, годовой отчет за ДД.ММ.ГГГГ год и бухгалтерский баланс за ДД.ММ.ГГГГ год), Обществом были направлены в адрес Давыдовой О.С. только ДД.ММ.ГГГГг.. Проект документа о распределении прибылей и убытков Общества за ДД.ММ.ГГГГ участнику Общества Давыдовой О.С. направлен не был.

Постановлением мирового судьи судебного участка №20 Горномарийского судебного района РМЭ от ДД.ММ.ГГГГг. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ в отношении ООО ПП «Литий» прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Мировой судья пришел к выводу, о том, что уведомление о проведении ДД.ММ.ГГГГг. общего собрания участников ООО ПП «Литий» в адрес Давыдовой О.С. было направлено ДД.ММ.ГГГГг., а подлежащие предоставлению для подготовки к общему собранию документы – ДД.ММ.ГГГГг., чем по мнению судьи не нарушены требования ст.36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 14-ФЗ и Устава общества.

Вместе с тем указанный вывод мирового судьи является преждевременным, не основан на законе.

Согласно п.3 ст.36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №14-ФЗ и Устава Общества, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны направить участникам общества информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества.

Буквальное толкование указанной нормы предполагает направление вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества информации и материалов, подлежащих предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания.

ДД.ММ.ГГГГг. участнику ООО ПП «Литий» Давыдовой О.С. было направлено уведомление о проведении очередного общего собрания участников без документов, подлежащих предоставлению.

Исходя из содержания указанного уведомления от ДД.ММ.ГГГГг. о созыве очередного общего собрания участников общества, назначенного на ДД.ММ.ГГГГг., которым признано недействительным уведомление от ДД.ММ.ГГГГг., вывод мирового судьи о направлении Обществом информации и материалов, подлежащих предоставлению участникам общества, не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Приложенные к уведомлению от ДД.ММ.ГГГГг. документы не могут свидетельствовать о выполнении требований п.3 ст.36 указанного закона, поскольку в соответствии с указанной нормой Федерального закона информация и материалы, подлежащие предоставлению при подготовке очередного общего собрания участников Общества, являются неотъемлемой частью уведомления. Прилагаемые к уведомлению от ДД.ММ.ГГГГг. документы следуют судьбе основного документа, который директор ООО ПП «Литий» просил считать недействительными.

Поэтому вывод судьи о надлежащем исполнении ООО ПП «Литий» обязанности предоставить участнику общества Давыдовой О.С. документов, подлежащих предоставлении при подготовке общего собрания, сделан преждевременно, без надлежащей проверки данных фактов, доводы об ином, основаны на неверном толковании закона.

При таких обстоятельствах следует признать, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были. Судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что влечет отмену постановления и направление дела на новое рассмотрение, в ходе которого изложенные в жалобе доводы подлежат полному и всестороннему исследованию.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

Другие доводы потерпевшей Давыдовой О.С. и административного органа по существу правонарушения подлежат исследованию мировым судьей при новом рассмотрении дела.

При новом рассмотрении настоящего дела судье следует учесть вышеизложенное и принять по делу обоснованное постановление в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проверить доводы заявителя в полном объеме с изложением обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, описанием события административного правонарушения, мотивов принятого решения, указанием на нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности, ссылками на доказательства, которые подтверждают установленные обстоятельства дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобы потерпевшей Давыдовой О.С., представителя Отделения- Национального банка по РМЭ Волго-Вятского главного управления Центрального банка по РМЭ, удовлетворить.

         Постановление мирового судьи судебного участка №20 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ в отношении ООО ПП «Литий» отменить.

    Возвратить дело об административном правонарушении в отношении ООО ПП «Литий» по ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 20 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья                                                                  Н.М.Айплатов