Решение по делу № 2-259/2020 от 30.08.2019

Дело №2-259/2020

УИД 21RS0025-01-2019-004232-54

                        РЕШЕНИЕ

                 Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательствующего судьи Матвеевой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Степановой С.А.,

с участием помощника прокурора Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики Зубановой Е.В.,

истца Иванова В.А., представителя ответчика КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики - Степановой С.А. (действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова В. А. к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики, казенному учреждению Чувашской Республики «Центр представления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о произведении перерасчета и взыскании сумм по возмещению вреда здоровью,

установил:

Иванов В.А. обратился в суд с иском, с учетом неоднократных уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ, к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики, казенному учреждению Чувашской Республики «Центр представления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о произведении перерасчета и взыскании сумм по возмещению вреда здоровью.

Исковые требования обоснованы тем, что Иванов В.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 3 зоне опасности. Заключением Бюро медико-социальной экспертизы ему с ДД.ММ.ГГГГ установлена № группа инвалидности. С ДД.ММ.ГГГГ — № группа инвалидности с утратой 70% трудоспособности до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - № группа инвалидности бессрочно.

Ранее установленные истцу выплаты пересматривались неоднократно. Перерасчёт сумм производился на основании решений Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Вместе с тем вопрос о перерасчёте сумм платежей исходя из условного размера заработной платы не являлся предметом рассмотрения указанных решений.

Однако на настоящее время, по расчетам истца, образовалась задолженность по ежемесячным платежам в счёт возмещения вреда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в результате выплаты истцу таких сумм в меньшем размере, чем это было предусмотрено законом.

Пересмотр размера ранее произведённых выплат возможен на основании п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 года № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которому, учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплате таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом.

Первоначально причитающиеся истцу выплаты определялись на основании действующего на тот момент законодательства исходя из условного месячного заработка за период его работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время у Иванова В.А. в наличии имеются две справки, одна, выданная Центральным архивом МО, вторая, выданная ЗАО «Автотурист», согласно которым истцу за период его участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, точнее, за 35 дней нахождения там была выплачена заработная плата в размере 1 401, 23 руб. Исходя из данного размера истец и просит произвести перерасчет.

На основании изложенного истец Иванов В.А. просит суд:

- взыскать с Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики за счет целевых средств, выделяемых федеральным бюджетом для финансирования расходов, связанных с реализацией Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в пользу истца задолженность по денежной компенсации за причиненный вред здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 6 396 085, 02 руб.;

- возложить обязанность на казенное учреждение Чувашской Республики «Центр представления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики производить расчет ежемесячной денежной компенсации истцу в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с дальнейшей индексацией исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На судебном заседании истец Иванов В.А. исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики - Степанова С.А. исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении по подробно изложенным в отзыве основаниям. Суду пояснила, что истец является получателем ежемесячной суммы возмещения вреда, причиненного здоровью, в связи с радиационным воздействием чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в размере части условного заработка в зависимости от степени утраты трудоспособности, определенном в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работником трудовых обязанностей. С ДД.ММ.ГГГГ ему назначена ежемесячная сумма возмещения вреда по II группе инвалидности с учетом степени утраты трудоспособности 70 % исходя из заработка за 12 месяцев перед установлением инвалидности, с учетом применения индексов минимального размера оплаты труда, роста величины прожиточного минимума в Чувашской Республике, индексов инфляции. На ДД.ММ.ГГГГ размер суммы возмещения вреда составляет 19 865, 54 руб. В настоящем случае истец просит суд пересчитать возмещение вреда здоровью исходя из заработка в размере 1 401, 23 руб. на основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ЗАО «Автотурист», и справки Центрального архива МО от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ЗАО «Автотурист», уже была предметом судебной оценки и установлено, что она не соответствует действительности. После этого ЗАО «Автотурист» выдало справку от ДД.ММ.ГГГГ, достоверность которой истцом не была оспорена. Таким образом, оснований для произведения перерасчета сумм возмещения вреда здоровью истцу Иванову В.А. не имеется.

Ответчик - Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечило, в адрес суда представило отзыв на исковое заявление, в котором оно просит суд отказать в его удовлетворении. В отзыве отмечено, что размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью истца, уже определен вступившими в законную силу решениями судов, оснований для произведения перерасчета сумм возмещения вреда здоровью не имеется.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары в суд своего представителя не направило, с заявлении, адресованном суда, просило рассмотреть дело без участия его представителя.

Выслушав истца, представителя ответчика, заключение помощника прокурора Зубановой Е.В., полагавшей исковые требования подлежащими отказу в удовлетворении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что Иванов В.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 3 зоне опасности. Заключением Бюро медико-социальной экспертизы ему с ДД.ММ.ГГГГ установлена № группа инвалидности. С ДД.ММ.ГГГГ — вторая № инвалидности с утратой 70% трудоспособности до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - № группа инвалидности бессрочно.

Решением Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Иванову В.А. назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере 7 654 руб. 24 коп., с последующей индексацией исходя из уровня инфляции, установленного федеральным законом на очередной финансовый год в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Решением Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Иванову В.А. назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в размере 8 304 руб. 85 коп. с последующей индексацией исходя из уровня инфляции, установленного федеральным законом на очередной финансовый год в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ ему назначена ежемесячная сумма возмещения вреда по II группе инвалидности с учетом степени утраты трудоспособности 70 % исходя из заработка за 12 месяцев перед установлением инвалидности, с учетом применения индексов минимального размера оплаты труда, роста величины прожиточного минимума в Чувашской Республике, индексов инфляции.

На ДД.ММ.ГГГГ размер суммы возмещения вреда составляет 19 865, 54 руб.

В настоящем случае истец Иванов В.А. просит суд пересчитать сумму возмещения вреда здоровью исходя из заработка в размере 1 401, 23 руб. на основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ЗАО «Автотурист», и справки Центрального архива МО от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.7, 8).

Согласно ст.3 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Пунктом 15 статьи 14 указанного закона предусмотрено, что инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы предоставляется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - ежемесячная денежная компенсация), в следующих размерах: инвалидам I группы - 5 000 рублей; инвалидам II группы - 2 500 рублей; инвалидам III группы - 1 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 размеры выплат подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

По пункту 10 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, утвержденного Постановлением Правительства от 21 августа 2001 года №607, гражданам, получавшим до вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года №5-ФЗ, выплату в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, выплачивается денежная компенсация, указанная в пункте 3 настоящего Порядка (в сумме в зависимости от группы инвалидности 1 гр. - 1000 руб., 2 гр. - 2500 руб., 3 гр. - 1000 руб.) В случае если размер указанной компенсации не достигает ранее назначенной суммы возмещения вреда, денежная компенсация выплачивается в ранее назначенной сумме, но не превышающей максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного Федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год.

Федеральным законом от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлен иной порядок определения размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплата ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда здоровью осуществляется в размере, который зависит от группы инвалидности.

Согласно пункту 25 части 1 статьи 14 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №179-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гарантировалась выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы выплатой денежных сумм в размере среднего заработка в зависимости от степени утраты профессиональной трудоспособности.

Исходя из требований ст.2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предоставлено право выбора получать ежемесячную денежную компенсацию в твердых суммах или ранее установленную ежемесячную денежную компенсацию, определенную в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

Пунктом 25 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года №179-ФЗ) было предусмотрено, что до 15 февраля 2001 года возмещение вреда можно было исчислить исходя из заработка за один из следующих периодов: за 12 месяцев перед установлением инвалидности; за 12 месяцев перед прекращением работы, предшествующих трудовому увечью; из условного месячного заработка, если период работы в зоне ЧАЭС составил менее одного полного календарного месяца.

В п.12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 года №35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2005 года №7, от 11 мая 2007 года №23) разъяснено, что при разрешении после 15 февраля 2001 года споров, возникших по поводу исчисления сумм возмещения вреда до этой даты, необходимо учитывать, что исходя из пункта 2 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года №11 -П право на получение сумм возмещения вреда из условного заработка сохраняется лишь за теми инвалидами, которым размер возмещения был определен до установления нового правового регулирования при условии, что период работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС составил менее одного календарного месяца. Суды не вправе осуществлять перерасчет уже установленных до 15 февраля 2001 года сумм возмещения вреда исходя из условного заработка без его ограничения.

Следовательно, размер заработка для исчисления размера возмещения вреда до 6 января 2000 года определялся в соответствии с Правилами возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, утвержденными Постановлением Верховного суда Российской Федерации от 24 декабря 1992 года №4214-1, а с 6 января 2000 года в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Согласно п.1 ст. 28 Федерального закона от 24 июля 1998 года №125-ФЗ, с 6 января 2000 года, подлежали применению соответствующие положения этого Федерального закона, несмотря на то, что вред здоровью инвалидов был нанесен до его вступления в силу. При этом возмещение вреда данной категории инвалидов, назначенное при вступлении данного Закона в силу, не может быть ниже установленного им ранее в соответствии с законодательством Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья.

В настоящем случае, как было указано выше, Иванов В.А. является получателем ежемесячной суммы возмещения вреда, причиненного здоровью, в связи с радиационными воздействием чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в размере части условного заработка в зависимости от степени утраты трудоспособности, определенном в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работником трудовых обязанностей. С ДД.ММ.ГГГГ ему назначена ежемесячная сумма возмещения вреда по II группе инвалидности с учетом степени утраты трудоспособности 70 % исходя из заработка за 12 месяцев перед установлением инвалидности, с учетом применения индексов минимального размера оплаты труда, роста величины прожиточного минимума в Чувашской Республике, индексов инфляции, что не противоречит требованиям действующего законодательства.

То есть после принятия Федерального закона от 12 февраля 2001 года №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец по своему выбору сохранил право на получение возмещения вреда в ранее назначенном размере. Следовательно, его требование о перерасчете суммы возмещения вреда здоровью исходя из заработка в размере 1 401, 23 руб. на основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ЗАО «Автотурист», не может быть удовлетворено. К тому же, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ЗАО «Автотурист», уже была предметом судебной оценки при рассмотрении гражданского дела по иску Иванова В.А. к администрации <адрес> и Центру по организации назначения и выплаты пенсий и пособий о возмещении вреда, причиненного здоровью. Как указано в определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, судом в процессе рассмотрения дела были изучены все имеющиеся в деле справки о заработной плате истца. По поводу справки, представленной истом в августе 1996 года представитель ответчика Николаева Г.В. пояснила, что ее достоверность была проверена специальной комиссией и выявлено, что она не соответствует действительности. После этого ЗАО «Автотурист» выдало справку от ДД.ММ.ГГГГ, достоверность которой не была оспорена. Что касается справки от ДД.ММ.ГГГГ, то она не является справкой о заработной плате истца, а лишь подтверждает факт выдачи истцу справки № от ДД.ММ.ГГГГ о шестикратном размере выплаченного истцу заработка за период нахождения его на Чернобыльской АЭС и о порядке выдачи этой справки. Именно справка № от ДД.ММ.ГГГГ после проведенной проверки и была признана недействительной.

Таким образом, оснований для взыскания с Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики за счет целевых средств, выделяемых федеральным бюджетом для финансирования расходов, связанных с реализацией Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в пользу Иванова В.А. задолженности по денежной компенсации за причиненный вред здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 6 396 085, 02 руб., суд не находит, в связи с чем суд отказывает в его удовлетворении.

Исковое требование о возложении обязанности на КУ Чувашской Республики «Центр представления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики производить расчет ежемесячной денежной компенсации Иванову В.А. в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с дальнейшей индексацией исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, является производным требованием, в связи с чем также подлежит отказу в удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Иванова В. А. к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики, казенному учреждению Чувашской Республики «Центр представления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о взыскании с Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики за счет целевых средств, выделяемых федеральным бюджетом для финансирования расходов, связанных с реализацией Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в пользу Иванова В. А. задолженности по денежной компенсации за причиненный вред здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 6 396 085, 02 руб., возложении обязанности на казенное учреждение Чувашской Республики «Центр представления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики производить расчет ежемесячной денежной компенсации Иванову В. А. в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с дальнейшей индексацией исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Председательствующий: судья Т.В.Матвеева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.