Решение по делу № 2-3010/2019 от 13.06.2019

4

Дело № 2-3127/2019

42RS0009-01-2019-004097-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Язовой М.А.

при секретаре Мельник М.Т.

с участием истца Романенко Т.Д.,

представителя ответчика Чаплыгиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

«24» июля 2019года

гражданское дело по иску Романенко Т. Д. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Романенко Т.Д. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости.

Свои требования мотивирует тем, что она **.**.**** года достигла возраста 55 лет. 17.01.2019 года она обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе с заявлением о назначении страховой пенсии на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». К заявлению были приложены все необходимые документы, подтверждающие наличие стажа работы.

Ответчик решением ### от 06 февраля 2019 года отказал ей в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, мотивируя отказ отсутствием у истца требуемого страхового стажа. Ответчик учел ее стаж – 32 года 11 месяцев 26 дней, хотя по ее расчетам ее страховой стаж составляет 37 лет 03 месяца и 05 дней.

При этом не засчитаны в ее страховой стаж периоды работы:

с **.**.**** по **.**.**** (01 год 10 месяцев 21 день) – учеба в техническом училище № 1 г. Кемерово;

с **.**.**** по **.**.**** (01 год 02 месяца 08 дней) – курсы УПК в г. Кемерово, в связи с тем, что в указанные периоды уплата страховых взносов в УПФР не производилась.

Истица считает такой отказ незаконным и необоснованным, считает, что ею были представлены все необходимые документы для назначения страховой пенсии, в ее страховой стаж должны быть включены указанные спорные периоды.

В соответствии с пп. «з» п. 109 Постановления СовМина СССР от 03.08.1972 года № 590 (в ред. от 30.01.1988 года) «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горно-промышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Она в период с **.**.**** по **.**.**** (01 год 10 месяцев 21 день) училась в техническом училище № 1 г. Кемерово – СГПТУ № 1 по специальности «портной женской верхней одежды», по выпуску была принята на работу **.**.**** в Кемеровскую фабрику ремонта и пошива одежды № 1, поэтому этот период подлежит включению в ее трудовой стаж.

Также в период с **.**.**** по **.**.**** (01 год 02 месяца 08 дней) она обучалась на курсах УПК в г. Кемерово в ГПОУ «Губернаторский техникум народных промыслов» по специальности «скорняк», при этом фактически получала заработную плату по месту работы на фабрике, отчисляла профсоюзные взносы.

На основании изложенного просит:

- признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровскому району (межрайонное) ### от 06 февраля 2019 года об отказе Романенко Т.Д. в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ;

включить в ее страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды его обучения:

с **.**.**** по **.**.**** (01 год 10 месяцев 21 день) – учеба в техническом училище № 1 г. Кемерово;

с **.**.**** по **.**.**** (01 год 02 месяца 08 дней) – курсы УПК в г. Кемерово;

обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с 10 февраля 2019 года по достижению ею 55 лет и наличием страхового стажа 37 лет (л.д. 3-5, 26-28).

В судебном заседании истица Романенко Т.Д. и ее представитель Волосникова И.В., действующая по устному ходатайству истца, на заявленных исковых требованиях настаивали в полном объеме.

Представитель ответчика Чаплыгина Н.В., действующая на основании доверенности от 01.07.2019 года № 134 (л.д. 29), требования не признала по доводам, указанным в оспариваемом истцом решении ответчика.

Из ходатайства ответчика следует, что наименование его изменилось на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) (л.д. 30).

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требования и возражений.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии со ст. 39 (часть 1) Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст.39 (часть 2) Конституции РФ Федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст. 15 (часть 1) Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

С 01.01.2015 пенсия назначается при наличии ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются:

1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей»;

2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности;

4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;

7) период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;

8) период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности;

9) период, засчитываемый в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»;

10) период, в течение которого лица, необоснованно привлеченные к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированные, были временно отстранены от должности (работы) в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

11) период осуществления судьей полномочий в соответствии с Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 № 190 и Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Романенко Т.Д., **.**.**** года рождения (л.д. 6), **.**.**** обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе с заявлением о назначении страховой пенсии на основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со снижением ее возраста на 24 месяца в соответствии с изменениями пенсионного законодательства, по достижении 55 лет. К заявлению ею были приложены документы, подтверждающие наличие общего стажа работы и учебы, всего, по ее мнению, на 37 лет 03 месяца 05 дней. На 10.02.2019 года истица достигла возраста 55 лет.

Ответчик решением ### от 06 февраля 2019 года отказал ей в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, мотивируя отказ отсутствием у истца требуемого страхового стажа, при этом ответчик учел ее стаж – 32 года 11 месяцев 26 дней, при требуемом – 37 лет (л.д. 8).

При этом не засчитаны в ее страховой стаж периоды учебы:

с **.**.**** по **.**.**** (01 год 10 месяцев 21 день) – учеба в техническом училище №1 г. Кемерово;

с **.**.**** по **.**.**** (01 год 02 месяца 08 дней) – курсы УПК в г. Кемерово, в связи с тем, что в указанные периоды уплата страховых взносов в УПФР в соответствии со ст. 11 п. 1 закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года не производилась (л.д. 8-9).

Истица считает такой отказ незаконным и необоснованным, считает, что ею были представлены все необходимые документы для назначения страховой пенсии, в ее страховой стаж должны быть включены указанные спорные периоды, с которыми стаж составит 37 лет, достаточный для назначения пенсии.

Однако с такими требованиями истицы согласиться нельзя, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

Из трудовой книжки истицы (л.д. 10-14), архивных справок (л.д. 15-17), профсоюзного билета истицы (л.д. 19) усматривается, что в период с **.**.**** по **.**.**** (01 год 10 месяцев 21 день) она училась в техническом училище № 1 г. Кемерово – СГПТУ №1 по специальности «портной женской верхней одежды», по выпуску была принята на работу **.**.**** года в Кемеровскую фабрику ремонта и пошива одежды № 1.

Также в период с **.**.**** по **.**.**** (01 год 02 месяца 08 дней) она обучалась на курсах УПК в г. Кемерово в ГПОУ «Губернаторский техникум народных промыслов» по специальности «скорняк», при этом фактически получала заработную плату по месту работы на фабрике, отчисляла профсоюзные взносы.

Считая, что эти периоды учебы подлежат зачету в страховой стаж, Романенко Т.Д. исходит из того, что в соответствии с ранее действующим законодательством, а именно пп. «з» п. 109 Постановления СовМина СССР от 03.08.1972 года № 590 (в ред. от 30.01.1988 года) «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», было предусмотрено включение периода учебы в общий стаж, который учитывался для исчисления страхового стажа, дающего право на снижение пенсионного возраста.

Однако с 01 января 2015 года вступил в действие Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Федеральным законом № 350-ФЗ от 03.10.2018 года в данный закон внесены изменения.

Согласно положениям ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим ФЗ.

В соответствии с ч. 1 и 1.2 ст. 8 указанного Закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Как видно из материалов дела, и не оспаривается истицей, в спорные периоды ее учебы, а именно с **.**.**** по **.**.**** (01 год 10 месяцев 21 день) – учеба в техническом училище № 1 г. Кемерово, с **.**.**** по **.**.**** (01 год 02 месяца 08 дней) – курсы УПК в г. Кемерово, не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Соответственно эти периоды не могут быть засчитаны в страховой стаж истицы в соответствии с ныне действующим законодательством.

Ссылки истицы на то, что ранее пунктом 109 пп. «з» Постановления СовМина СССР от 03.08.1972 года № 590 (в ред. от 30.01.1988 года) «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», было предусмотрено включение периода учебы в общий стаж, который учитывался для исчисления страхового стажа, дающего право на снижение пенсионного возраста, по мнению суда, также не могут быть приняты во внимание и не влекут удовлетворение иска, поскольку в данной конкретной ситуации не подлежат применению, названное Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в указанной части действовало до 01.01.1992г.

Статьей 12 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Время обучения в профессиональных заведениях в этот перечень не входит и в страховой стаж не засчитывается.

Из положений ч. 9 ст. 13 вышеуказанного ФЗ следует, что при исчислении стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего ФЗ, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего ФЗ. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Согласно положений ч. 8 ст. 13 при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего ФЗ и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При таких данных, оценивая все представленные доказательства в совокупности, с учетом приведенных выше норм материального права суд находит, что спорные периоды работы истицы не могут быть учтены для назначения ей пенсии на 24 месяца раньше достижения пенсионного возраста (60 лет), установленного для нее с 01.01.2019 года, поскольку в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста и с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионные органы, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, кроме того, страховой стаж должен составлять для истицы 37 лет.

При таких обстоятельствах, поскольку за спорные периоды учебы в техническом училище СГПТУ № 1 г. Кемерово и на курсах УПК не начислялись и не уплачивались страховые взносы, что подтверждается выпиской из данных ее персонифицированного учета (л.д. 31, 32), и не подтверждено обратного иными доказательствами со стороны истца, фактически на дату обращения и достижения истицей 55 лет – **.**.**** года ее страховой стаж составлял менее 37 лет – 32 года 03 месяца 15 дней, то суд считает, что пенсионным органом обоснованно отказано Романенко Т.Д. в установлении пенсии, так как не имеется правовых оснований для включения спорных периодов в ее страховой стаж по действующему с 01.01.2015 года законодательству.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Романенко Т. Д. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме 28.07.2019г. подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья М.А. Язова