Решение от 14.10.2022 по делу № 16-5517/2022 от 03.10.2022

№ 16-5517/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    г. Санкт-Петербург            14 октября 2022 г.

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев протест прокурора Мурманской области ФИО4 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №1 Североморского судебного района Мурманской области от 26.04.2022 №5-29/2022, решение судьи Североморского районного суда Мурманской области от 06.07.2022 №12-30/2022, состоявшиеся в отношении ООО «Аркада» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Североморского судебного района Мурманской области от 26.04.2022 №5-29/2022, оставленным без изменения решением судьи Североморского районного суда Мурманской области от 06.07.2022 №12-30/2022, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Аркада» прекращено на основании пункта 9 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса.

        В протесте от 21.07.2022 №86-4-17-2022, принесенном в Третий кассационный суд общей юрисдикции, прокурор Мурманской области ФИО5 просит отменить приведенные судебные акты, возвратить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для прекращения производства по делу.

Законный представитель ООО «Аркада», уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о принесении прокурором протеста на указанные выше судебные акты, возражений на протест на предоставил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в протесте, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения в отношении общества дела об административном правонарушении) незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Привлечение физических лиц к уголовной ответственности за дачу взятки или передачу предмета коммерческого подкупа не освобождает юридическое лицо, от имени или в интересах которого совершены соответствующие незаконные действия, от административной ответственности, предусмотренной статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (вопрос 7 Обзора судебной практики рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 08.07.2020).

Как усматривается из материалов дела 30.12.2021 постановлением прокурора города Североморска в отношении ООО «Аркада» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном указанной выше нормой, в связи со следующим.

15.03.2019 в 19 часов 39 минут директор ООО «Аркада» ФИО6, действуя от имени и в интересах ООО «Аркада», находясь в офисе ООО «Аркада», расположенном в д.1 по ул.Заводская в г.Североморск, в целях принятия ФИО7, на которого возложено осуществление управленческих функций в коммерческой организации ООО «СК Союз», за совершение в интересах ООО «Аркада» действий (бездействий) по принятию положительного результата при осуществлении строительного контроля за выполнением обществом работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: г.Мурманск, ул.Баумана, д.38 и подписания (согласования) технической документации, касающейся выполненных работ, в том числе, актов приемки выполненных работ, а также неосуществлению надлежащего строительного контроля за выполнением работ по капитальному ремонту, проверки устранения ООО «Аркада» выявленных нарушений, без их фактического устранения со стороны указанного общества и не реагировании на имеющиеся нарушения условий договора, во исполнение предварительной договоренности, используя принадлежащий ей мобильный телефон марки «SAMSUNG» посредством перевода на банковский счет, оформленный на Калашникову J1.B. и находящегося в пользовании ФИО7, передала ему деньги в размере 30 000 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Североморского судебного района Мурманской области от 26.04.2022 №5-29/2022 производство по данному делу об административном правонарушении в отношении общества прекращено с учетом положений примечания 5 к статье 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании пункта 9 части 1 статьи 24.5 указанного Кодекса.

При рассмотрении дела мировой судья пришел к выводу о виновности общества в совершении вмененного ему административного правонарушения, однако, с учетом изложенных в постановлении Североморского районного суда Мурманской области от 20.07.2021 по уголовному делу № 1-82/2021 обстоятельств, а именно: ФИО6 добровольно обратилась в правоохранительные органы с заявлением о противоправном поведении ФИО7, активно способствовал раскрытию и расследованию преступления, с учетом положений примечания 5 к статье 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях счел возможным производство по настоящему делу прекратить.

С такими выводами согласилась вышестоящая судебная инстанция.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В ходе рассмотрения настоящего дела, а также при опротестовании вынесенного по делу постановления мирового судьи о прекращении производства по делу, прокуроры заявляли о том, что в рассматриваемом случае положения примечания 5 к статье 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым юридическое лицо освобождается от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное данной статьей, если оно способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство, не применимы.

Для применения примечания 5 к статье 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должна быть установлена совокупность действий лица, способствующих выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным административным правонарушением (вопрос 11 Обзора судебной практики рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 08.07.2020).

Прокурорами указывалось на то, что поводом к возбуждению уголовного дела послужил рапорт об обнаружении признаков преступления, а основанием - данные, содержащиеся в материалах оперативно-розыскной деятельности, основная информация об обстоятельствах совершения ФИО6 преступления на момент возбуждения уголовного дела органу предварительного следствия уже была известна, целью заявления ею о факте вымогательства со стороны ФИО7, которое в период предварительного следствия не нашло своего подтверждения, служило освобождение от уголовной ответственности, а не выявление правонарушения.

Прокурор настаивает на том, что совокупность доказательств по уголовному делу с очевидностью свидетельствует о том, что полиции было достоверно известно о передаче денежных средств от имени общества ФИО7 до получения 03.12.2019 объяснений и заявлений ФИО6, которая начала сотрудничать с правоохранительными органами после предъявления ей доказательств совершенного преступления.

Данные обстоятельства мировым судьей исследованы и оценены не были.

Мировым судьей не была установлена совокупность действий лица, способствующих выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным административным правонарушением, в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства того, что обществом (ФИО6) были предприняты действия, направленные на выявление, раскрытие и расследование преступления, связанного с настоящим делом об административном правонарушении.

Следует отметить, что указанные в постановлении Североморского районного суда Мурманской области от 20.07.2021 обстоятельства, такие как заявление, содержащее сведения, изобличающие как ФИО7, так и ФИО6, обращение в правоохранительные органы задолго до возбуждения в отношении каждого из них уголовного дела, признание вины и раскаяние, добровольное сообщение о преступлении были учтены в качестве основания для освобождения от уголовной ответственности, предусмотренного примечанием частью 2 статьи 291 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Сославшись на данный приговор, мировой судья в постановлении от 26.04.2022 не указал, какие действия ФИО6 способствовали раскрытию и расследованию преступления.

С учетом вышеизложенного, следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела мировым судьей не приняты - постановление от 26.04.2022 должным образом не мотивировано.

Судьей районного суда указанные нарушения не устранены.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении нижестоящими судебными инстанциями требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Допущенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, имеют фундаментальный, принципиальный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, в связи с чем постановление мирового судьи судебного участка №1 Североморского судебного района Мурманской области от 26.04.2022 №5-29/2022, решение судьи Североморского районного суда Мурманской области от 06.07.2022 №12-30/2022, состоявшиеся в отношении ООО «Аркада», нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу акты по делу об административном правонарушении также предусмотрен единственный случай вынесения решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение. Таким случаем в силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 названного Кодекса является существенное нарушение предусмотренных названным Кодексом процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку на момент рассмотрения в Третьем кассационном суде общей юрисдикции протеста прокурора срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №1 Североморского судебного района Мурманской области.

При новом рассмотрении дела мировому судье следует всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, установить имелась ли совокупность действий лица, способствующих выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным административным правонарушением, и возможность применения положений примечания 5 к статье 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░4 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №1 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 26.04.2022 №5-29/2022, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 06.07.2022 №12-30/2022, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 19.28 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №1 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░                                                 ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░