Решение по делу № 2-5/2024 (2-371/2023;) от 31.10.2023

УИД № 10RS0007-01-2023-000618-64

Дело № 2-5/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Лоухи                                                                                      28 февраля 2024 года

Лоухский районный суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Васильева Д.В.,

при секретаре Беловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым требованиям администрации Лоухского муниципального района к Ильиновой А.А., Ильинову Л.Г. об обязании освободить нежилое помещение и по встречным исковым требованиям Ильиновой А.А. к администрации Лоухского муниципального района об обязании перевести нежилое помещение в жилое, заключить договор служебного найма, обеспечить предоставление коммунальных услуг на период проживания,

установил:

    иск администрацией Лоухского муниципального района заявлен по следующим основаниям: в собственности МО «Лоухский муниципальный район» находится нежилое здание, расположенное по адресу: ..., с кадастровым номером Номер, назначение – школа. Распоряжением Главы администрации Лоухского муниципального района Номер от ХХ.ХХ.ХХ данное здание и земельный участок под ним изъяты из оперативного управления МБОУ «Чупинская СОШ». При подготовке к осуществлению передачи объектов истцу стало известно, что в здании школы имеется помещение с кадастровым номером Номер, которое занимают Ильинова А.А. и Ильинов Л.Г., используют это помещение как жилое. Из выписки ОГРН следует, что помещение с кадастровым номером Номер является нежилым и использоваться для проживания граждан не может. Истец полагает, что используемое ответчиками помещение не подпадает под признаки жилого помещения (квартиры), предусмотренные ст. 16 ЖК РФ, основания для предоставления ответчикам квартиры отсутствуют, так как Ильиновы не являются малоимущими, нуждающимися в предоставлении жилого помещения. На учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ответчики не состоят. Имеют в собственности 3 квартиры, 2 – в ..., 1 – в .... ХХ.ХХ.ХХ и ХХ.ХХ.ХХ ответчикам направлены требования о необходимости освобождения занимаемого помещения, однако до настоящего времени данные требования не исполнены. В связи с этим представители истца просят суд обязать ответчиков Ильинову А.А. и Ильинова Л.Г. освободить спорное нежилое помещение.

В ходе рассмотрения дела от ответчика Ильиновой А.А. поступило встречное исковое заявление, в котором она просит суд обязать администрацию Лоухского муниципального района перевести спорное нежилое помещение с кадастровым номером Номер, расположенное в здании школы по адресу: ..., в жилое, заключить с ней договор найма служебного жилого помещения по указанному адресу, обеспечить предоставление по указанной квартире коммунальных услуг: свет, воду и тепло на период проживания.

В судебное заседание представители истца (ответчика по встречному иску) администрации Лоухского муниципального района не явились, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом. В ходе судебных заседаний от ХХ.ХХ.ХХ от ХХ.ХХ.ХХ представитель истца (ответчика по встречному иску) Рыбальченко Е.В., действовавшая по доверенности, исковые требования поддержала, дала пояснения в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении. Указала, что помещение, занимаемое ответчиками (истцами по встречному иску) ранее было признано жилым. Полагает, что Ильиновы занимали это помещение с разрешения руководства МБОУ «Чупинская СОШ», однако какие – либо документы, свидетельствующие об их вселении в данное помещение, не составлялись, договор найма с ними не заключался. В последствие помещение, занимаемое Ильиновыми, было признано нежилым. Администрация Лоухского муниципального района несет значительные расходы на содержание всего здания, которое в качестве школы уже не используется. В связи с этим полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению. В удовлетворении встречных исковых требований просила отказать.

Ответчик (истец по встречному иску) Ильинова А.А. в судебном заседании исковые требования не признала, просит в их удовлетворении отказать. При этом указала, что после принятия на работу в Чупинскую общеобразовательную школу она была вселена в комнату школы – интерната (общежитие), где с мужем проживала длительное время (более десяти лет), до настоящего времени зарегистрирована по данному месту жительства, по адресу: .... В последствие жильцы интерната расселялись для проведения капитального ремонта, планировалась реконструкция здания под многоквартирный жилой дом. На этот период руководством школы было принято решение об их временном вселении в квартиру, расположенную в здании школы. Всего в здании две квартиры, которые предусмотрены планом школы, данные квартиры располагались в здании с момента постройки и использовались в качестве жилых помещений. Договор найма с ней в этом случае не заключался. В последствие реконструкция здания интерната не была проведена, само здание было снесено администрацией Лоухского муниципального района в связи с его аварийностью. До настоящего времени она (Ильинова А.А.) вместе с мужем проживает в спорной квартире без оформления каких-либо документов. Полагает, что в данном случае у администрации Лоухского муниципального района, при сносе здания интерната, возникла обязанность расселения её семьи, что исполнено не было. В связи с этим просит суд удовлетворить встречные исковые требования, а в случае невозможности – обязать истца (ответчика по встречному иску) предоставить ей и её семье жилое помещение по договору служебного найма, обеспечив предоставление коммунальных услуг по занимаемому ими помещению до предоставления жилого помещения.

Ответчик Ильинов Л.Г. в судебном заседании исковые требования не признал, просил удовлетворить встречные исковые требования, дал пояснения в соответствии с доводами, изложенными ответчиком (истцом по встречному иску) Ильиновой А.А.

    Представители третьих лиц муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Чупинская средняя общеобразовательная школа» (далее МБОУ «Чупинская СОШ») и администрации Чупинского городского поселения в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, в своих ходатайствах просили рассмотреть дело в их отсутствие.

    Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело без участия не явившихся сторон.

    Заслушав явившиеся стороны, свидетелей со стороны ответчика (истца по встречному иску) К., П., Р., мнение помощника прокурора Демьяка Д.В., исследовав письменные материалы гражданского дела, суд установил:

    в собственности МО «Лоухский муниципальный район» находится здание школы, расположенное по адресу: ..., кадастровый Номер.

С 2011 года здание школы находилось в оперативном управлении МБОУ «Чупинская СОШ», использовалось в качестве начальной школы. Распоряжением Главы администрации Лоухского муниципального района Номер от ХХ.ХХ.ХХ здание школы и земельный участок под зданием были изъяты из владения МБОУ «Чупинская СОШ».

Согласно технического паспорта на здание школы, инвентарный номер Номер (...), собственником здания являлся Лоухский районный отдел народного образования (л.д. 107).

В здании школы расположены помещения, которые в техническом паспорте указаны как квартиры Номер и Номер (жилые помещения).

Помещение – ..., с кадастровым номером Номер, занимают ответчики Ильинова А.А. и Ильинов Л.Г., используют данное помещение в качестве жилого.

Согласно доводам Ильиновых, допрошенных по делу свидетелей, данным технического паспорта, квартиры являются частью проекта здания школы, числились в качестве жилых помещений с момента ввода здания в эксплуатацию, данные квартиры предоставлялись временно работникам образовательного учреждения в связи с исполнением ими своих должностных обязанностей до предоставления им жилых помещений по договору социального найма.

В настоящее время использование здания школы не осуществляется, оно находится в законсервированном виде. В результате проведенного капитального ремонта здания средней     школы, начальная и средняя школы в ... располагаются в одном здании, расположенном по адресу: .... Согласно доводам представителя истца (ответчика по встречному иску), эксплуатация здания, расположенного в доме ..., для целей образовательного учреждения не планируется.

На основании заявлений администрации Лоухского муниципального района постановлениями администрации Чупинского городского поселения Номер и Номер от ХХ.ХХ.ХХ жилые помещения - квартиры ... были переведены в нежилые, в связи с чем в едином государственном реестре недвижимости были внесены соответствующие сведения.

Ответчик (истец по встречному иску) Ильинова А.А. состоит в трудовых правоотношениях с МБОУ «Чупинская СОШ» с ХХХХ года. В это же время, в связи с заключением трудового договора Ильиновой А.А. была выделена комната в интернате школы, расположенном по адресу: ....

На основании муниципального контракта Номер, заключенного между администрацией Лоухского муниципального района и ООО «Р.», здание, расположенное по адресу: ..., было снесено в связи с его ветхостью и аварийностью.

Расселение жильцов интерната было осуществлено до ХХХХ года в связи с планируемой реконструкцией здания под многоквартирный дом, которая не была осуществлена.

Ильинова А.А. и её супруг Ильинов Л.Г., при расселении интерната с разрешения руководства МБОУ «Чупинская СОШ» были вселены в квартиру ..., расположенную в здании начальной школы, и до настоящего времени проживают в указанном помещении. Какие – либо документы на вселение Ильиновых в данное помещение не составлялись, договор найма жилого помещения с ними не заключался.

До настоящего времени Ильинов А.А. зарегистрирована по месту снесенного интерната – ....

В ХХХХ года Ильинова А.А. была поставлена в очередь на получение жилья. Какие – либо документы, подтверждающие факт снятия Ильиновой А.А. с данного учета, в ходе рассмотрения дела не представлены.

Решение о расселении семьи Ильиновых в связи со сносом здания интерната органами местного самоуправления не принималось.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными письменными материалами дела, доводами сторон, в судебном заседании не оспаривались, в связи с чем суд полагает эти обстоятельства установленными.

Оценивая заявленные исковые требования и встречные исковые требования, суд руководствуется следующим:

согласно п. 10 ст. 36 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, в первую очередь жилые помещения предоставлялись нуждающимся в улучшении жилищных условий - учителям и другим педагогическим работникам общеобразовательных школ и профессионально-технических учебных заведений.

В соответствии с частью 1 статьи 109 Жилищного кодекса РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях относятся к жилищным помещениям специализированного жилищного фонда. Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (часть 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса РСФСР при производстве капитального ремонта жилого дома государственного или общественного жилищного фонда, когда ремонт не может быть произведен без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта другое жилое помещение, не расторгая при этом договора найма на ремонтируемое помещение. В случае отказа нанимателя от переселения в это помещение наймодатель может требовать переселения его в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 88 Жилищного Кодекса РФ при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя.

Согласно статье 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет, не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией.

Часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что акты жилищного законодательства применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со статьей 5 Вводного закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных названным Законом.

Из вышеизложенного следует, что в том случае, если у лица возникло право на льготу по основаниям, предусмотренным статьей 108 Жилищного кодекса Российской Федерации, то оно сохраняется и после введения в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно п. 5 ч. 2 Жилищного Кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.

На основании ч.3 ст. 3 Жилищного Кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к убеждению, что у Ильиновой А.А., которая проработала в школе педагогическим работником и прожила в интернате по адресу: ... до его расселения более 10 лет, возникла установленная действовавшим в тот период жилищным законодательством льгота, запрещающая её выселение из общежития без предоставления другого жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 101 Жилищного Кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно ч. 1 ст. 99 Жилищного Кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Расселение Ильиновой А.А. и её супруга Ильинова Л.Г. из интерната было осуществлено в квартиру, расположенную в здании начальной школы по адресу: ..., на время проведения реконструкции здания. Вместе с тем, после того, как было принято решение об отказе в реконструкции здания интерната, которое в последующем было снесено в связи с его аварийностью, договор найма служебного жилого помещения с Ильиновыми заключен не был. В связи с этим регистрация Ильиновых по месту фактического жительства, осуществление которой возможно только на основании соответствующих правоустанавливающих документов, не производилась. Данная квартира - Номер, как и квартира Номер в момент сноса здания интерната были отнесены к категории жилых помещений, использовались в качестве временного жилья до получения педагогическими работниками школы квартир, предоставляемых им по договорам социального найма.

Иное жилище взамен утраченного служебного жилого помещения Ильиновым не предоставлялось.

Суд приходит к убеждению, что Ильинова А.А. и Ильинов Л.Г. пользовались предоставленной им квартирой ... на законных основаниях, с согласия МБОУ «Чупинская СОШ», в опертивном управлении которой находилась данное жилое помещение.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 13 Постановления Пленума ВС РФ № 8 от 31.10.1995 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия», при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40). Исходя из этих положений Конституции, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

Принимая во внимание, что Ильинова А.А. и Ильинов Л.Г. после расселения интерната, с учетом перевода занимаемой им квартиры в нежилое помещение, собственным благоустроенным жилым помещением в ... обеспечены не были, Ильинова А.А. продолжает работать педагогическим работником, их выселение (обязание освободить занимаемое ими помещение) нарушит их конституционное право на жилище.

Таким образом, законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований об обязании Ильиновой А.А. и Ильинова Л.Г. освободить занимаемое ими помещение без предоставления другого жилого помещения суд не усматривает.

Изложенные обстоятельства указывают на возникновение обязанности органа местного самоуправления обеспечить Ильинову А.А. и Ильинова Л.Г. жилым помещением, согласно положениям п. 3 ст. 196 ГПК РФ, в рамках договора найма специализированного жилого помещения (в пределах заявленных Ильиновой А.А. и Ильиновым Л.Г. требований).

Поскольку Ильиновы продолжают использовать занимаемое ими помещение в качестве жилого, суд полагает, что данное помещение подлежит обеспечению необходимыми коммунальными услугами до предоставления Ильиновой А.А. и Ильинову Л.Г. жилого помещения по договору служебного найма. При этом суд учитывает, что истцом (ответчиком по встречному иску) не представлено доводов относительно того, какие из условий, предусмотренных ст. 22 Жилищного Кодекса РФ, послужили основанием для перевода квартир Номер и Номер в ... в нежилые помещения. В данном случае суд также учитывает, что занимаемая Ильиновыми помещение до настоящего времени соответствуют параметрам жилого помещения, что подтверждается пояснениями Ильиновой А.А., Ильинова Л.Г., представленными ими в судебном заседании фотографиями, техническим паспортом здания школы, проведенным в ходе рассмотрения дела обследованиям квартиры.

В соответствии с ч.1 ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

На основании ч. 4 ст. 103 ЖК РФ выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения.

Доводы представителя истца (ответчика по встречному иску) о том, что здание интерната не являлось собственностью Лоухского муниципального района, обязанность обеспечения жилыми помещениями должна быть возложена на администрацию городского поселения, суд не принимает, поскольку данных о том, что здание интерната находилось в собственности Чупинского городского поселения, в ходе рассмотрения дела не представлено.

В данном случае суд учитывает, что решение о сносе здания интерната и непосредственно сам снос здания осуществлен администрацией Лоухского муниципального района. Помещение школы, в которых расположена квартира, занимаемая Ильиновыми, также как и иное имущество, находящееся либо находившееся в оперативном управлении МБОУ «Чупинская СОШ», принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Лоухский муниципальный район, являющемуся учредителем МБОУ «Чупинская СОШ» (п.п. 1.5.2, 1.14 Устава Школы).

Доводы представителя истца (ответчика по встречному иску) о том, что Ильиновы обеспечены жилым помещением, расположенным в ..., имеют также две квартиры в ..., суд не принимает, поскольку наличие данных квартир не освобождает истца (ответчика по встречному иску) от обязательства обеспечения Ильиновых их жилищных прав. При этом суд учитывает, что указанные истцом (ответчиком по встречному иску) в своих доводах жилые помещения были приобретены Ильиновыми в собственность после расселения из здания интерната.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 55-57, 98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации Лоухского муниципального района (ИНН 1018001085) к Ильиновой А.А. (СНИЛС Номер), Ильинову Л.Г. (СНИЛС Номер) об обязании освободить нежилое помещение – оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования Ильиновой А.А. (СНИЛС Номер) к администрации Лоухского муниципального района (ИНН 1018001085) об обязании перевести нежилое помещение в жилое, заключить договор служебного найма, обеспечить предоставление коммунальных услуг на период проживания – удовлетворить частично.

Обязать администрацию Лоухского муниципального района (ИНН 1018001085) предоставить Ильиновой А.А. (СНИЛС Номер) на праве найма специализированного жилого помещения благоустроенную квартиру, расположенную в ... на семью из двух человек, на период её работы в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Чупинская средняя общеобразовательная школа.

До предоставления Ильиновой А.А. (СНИЛС Номер) специализированного жилого помещения обязать администрацию Лоухского муниципального района обеспечить предоставление в полном объеме коммунальных услуг в занимаемом ею и супругом Ильиновым Л.Г. (СНИЛС Номер) помещении по адресу: ....

В удовлетворении остальной части встречных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано через Лоухский районный суд Республики Карелия в Верховном Суде Республики Карелия в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья:                                                                Д.В. Васильев

Решение в окончательной форме принято 4 марта 2024 года.