Решение по делу № 2-253/2015 (2-11792/2014;) от 14.10.2014

Дело № 2-253/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

    Одинцовский городской суд Московской области в составе:

    председательствующего судьи            Васиной Д.К.

    при секретаре            Свиридовой И.Ю.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ..... городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, от имени Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по ..... области

    к Хулугурову А.М., Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации ..... муниципального района ..... области, Администрации ..... муниципального района ..... области, Филиалу ФГБУ ФКП Росреестра по ..... области

третьи лица: Костин А.Н., Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..... области, Комитет лесного хозяйства ..... области, ..... филиал ГКУ ..... «3е лицо»

о признании недействительными постановлений, договоров, истребовании земельного участка в пользу Российской Федерации.

Установил:

Одинцовский городской прокурор (далее – истец, ..... городской прокурор) обратился в Одинцовский городской суд с исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, от имени Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по ..... области к Хулугурову А.М. (далее – Хулугуров А.М.), Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации ..... муниципального района ..... области, Администрации ..... муниципального района ..... области, Филиалу ФГБУ ФКП Росреестра по ..... области, в котором просил:

1. Признать недействительным постановление администрации ..... муниципального района ..... области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка Костину А.Н. расположенного в границах АДРЕС

2. Признать недействительным договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка общей площадью 1400 кв.м. с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенном в границах АДРЕС

3. Признать недействительным постановление администрации ..... муниципального района ..... области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка Костину А.Н. для индивидуального жилищного строительства, расположенного в границах АДРЕС

4. Признать недействительным договор № от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка общей площадью 1400 кв.м. с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенном в границах АДРЕС

5. Признать недействительной постановку на государственный кадастровый учет и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке общей площадью 1400 кв.м с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенном в границах АДРЕС

6. Восстановить положение, существовавшее до нарушения права, путем истребования в собственность Российской Федерации из владения Хулугурова А.М. земельного участка общей площадью 1400 кв.м. с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенного в границах АДРЕС и обязания Хулугурова А.М. освободить вышеуказанный земельный участок.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле принимают участие: Костин А.Н., Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..... области, Комитет лесного хозяйства ..... области, ..... филиал ГКУ ..... «3е лицо».

Определением Одинцовского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ было удовлетворено ходатайство истца о принятии обеспечительных мер в виде запрета Управлению Росреестра по ..... области совершение регистрационных действий в отношении земельного участка общей площадью 1400 кв.м с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенного в границах АДРЕС, а также запрета Хулугурову А.М., Комитету по управлению муниципальным имуществом АОМР ....., Администрации ..... района ..... и иным лицам совершать действия, направленные на размещение на земельном участке площадью 1400 кв.м с кадастровым номером № земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенного в границах АДРЕС, объектов движимого и недвижимого имущества, в том числе строительство, реконструкцию, и ведение иной хозяйственной деятельности на указанном земельном участке.

В судебном заседании в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судом были приняты к производству уточненные исковые требования, в которых Одинцовский городской прокурор просил:

1. Признать недействительным п. 1.11 постановления администрации ..... района ..... области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении земельных участков, расположенных в границах АДРЕС, к категории земель «земли населенных пунктов».

2. Признать недействительным постановление администрации ..... муниципального района ..... области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка Костину А.Н. расположенного в границах АДРЕС».

3. Признать недействительным договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка общей площадью 1400 кв.м. с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенном в границах АДРЕС

4. Признать недействительным постановление администрации ..... муниципального района ..... области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка Костину А.Н. для индивидуального жилищного строительства, расположенного в границах АДРЕС

5. Признать недействительным договор № от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка общей площадью 1400 кв.м. с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенного в границах АДРЕС

6. Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке общей площадью 1400 кв.м. с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенном в границах АДРЕС

7. Истребовать в собственность Российской Федерации из владения Хулугурова А.М. земельный участок общей площадью 1400 кв.м. с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенный в границах АДРЕС

8. Обязать Хулугурова А.М. освободить земельный участок с кадастровым номером № путем сноса фундамента площадью 24,9 кв.м.

Представитель ТУ Росимущества в ..... поддержал заявленные требования с учетом уточнений.

Одинцовский городской прокурор поддержал уточненные исковые требования в полном объёме.

Представители Хулугурова А.М. и Администрации ..... муниципального района ..... области, Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации ..... муниципального района ..... области просили в удовлетворении заявленных требований отказать, представили письменные возражения, которые приобщены судом к материалам дела.

Кроме того, представители Администрации и Комитета и               Хулугурова А.М. указали на пропуск истцом срока исковой давности.

    Представители третьих лиц - Костин А.Н., Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..... области, Комитет лесного хозяйства ..... области, ..... филиал ГКУ ..... «3е лицо», наименование, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания, не явились.

В соответствии с частью 4 статьи 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев представленные в материалы дела документальные доказательства, суд установил следующее.

Городской прокуратурой проведена проверка законности передачи органами местного самоуправления ..... муниципального района в частную собственность земельных участков на территории АДРЕС

Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ФГУ «Кадастровая палата» по ..... области на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № поставлен объект недвижимого имущества - земельный участок площадью 1400 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС

Из материалов кадастрового дела объекта недвижимости следует, что п. 1.11 Постановления администрации ..... района ..... области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении земельных участков, расположенных в границах АДРЕС, к категории земель «земли населенных пунктов» земельный участок № с кадастровым номером № отнесен к категории земель населенных пунктов и в отношении указанного земельного участка установлен вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство.

Постановлением администрации ..... муниципального района ..... области от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок предоставлен Костину А.Н. в аренду сроком на 25 лет.

На основании названного постановления между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации ..... муниципального района и Костиным А.Н. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № аренды земельного участка.

В соответствии с постановлением Администрации ..... муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок предоставлен Костину А.Н. в собственность за плату для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации ..... муниципального района с Костиным А.Н. заключен договор № купли-продажи земельного участка площадью 1400 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: АДРЕС по цене 16 921 руб. 40 коп. коп, из расчета десятикратной ставки земельного налога.

Условием заключения указанного договора явилось наличие у Костина А.Н. зарегистрированного права собственности на объект недвижимости - жилой дом площадью 24,9 кв.м (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №).

Основанием для государственной регистрации права на жилой дом явились предоставленные в регистрирующий орган:

- кадастровый паспорт здания от ДД.ММ.ГГГГ,

- договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №

- постановление администрации ..... муниципального района ..... области от ДД.ММ.ГГГГ

В настоящее время собственником земельного участка является Хулугуров А.М.

По информации Комитета лесного хозяйства ..... области земельный участок с кадастровым номером № относится к землям лесного фонда и расположен в АДРЕС

В ходе проведенного осмотра земельного участка с кадастровым номером № (протокол осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, том 1, л.д. 50-55) установлено, что по всей его площади располагается лесной массив; следов капитального строения и строительной техники не обнаружено; участок не огорожен.

Таким образом, по мнению истца, администрацией ..... муниципального района фактически осуществлено распоряжение участком, относящимся к категории земель лесного фонда, в отсутствие предоставленных законом полномочий.

Также, по результатам проверки установлено, что в целях регистрации права собственности Костина А.Н. на жилой дом на земельном участке с кадастровым номером № в кадастровом паспорте здания от ДД.ММ.ГГГГ указаны ложные сведения о наличии объекта капитального строительства.

Согласно кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет 3 871 434 руб.

Порядок определения цены земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок определения цены (стоимости) земельных участков, находящихся государственной или муниципальной собственности установлен статьей 12 Закона ..... области от ДД.ММ.ГГГГ №23\96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в ..... области».

Таким образом, учитывая, что Костиным А.Н. на земельном участке, находящемся у него в аренде, не возводились строения, имеющие признаки недвижимого имущества, он не имел правовых оснований, предусмотренных статьями 35 и 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), испрашивать в собственность земельный участок с кадастровым номером № для дальнейшей эксплуатации данного строения.

При изложенных обстоятельствах, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Рассмотрев представленные в дело документальные доказательства, учитывая установленные судом обстоятельства дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) лесное законодательство регулирует лесные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Статьей 8 ЛК РФ установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Участок лесного фонда представляет собой земельный участок с особым правовым режимом, входящий в состав земель лесного фонда.

Земли лесного фонда ограничены в обороте и могут находится только в федеральной собственности (в соответствии с пунктом 8 статьи 28 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества.»)

Согласно части 3 статьи 4.1 Федерального закона от 04 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-83 ЛК РФ, по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 ЛК РФ. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра.

Сведения о лесных участках, внесенные в государственный лесной реестр основаны на материалах лесоустройства.

В соответствии со статьями 67-68 ЛК РФ, пункты 2-3 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 2007 года № 377 «О правилах проведения лесоустройств, лесоустройство проводится на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, на которых расположены леса; землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса; землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса, и включает в себя: проектирование лесничеств и лесопарков; проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных участков; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксикацию лесов (выявление, учет, оценка качества и количественных характеристик лесных ресурсов)»; проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов. Геодезические и картографические работы производятся в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 г К 209-Ф3 «О геодезии и картографии». В случае закрепления на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков, местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных лесохозяйственных знаков и (или) и указано на картах лесов.

Согласно статье 69 ЛК РФ, при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы " и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Кроме того, согласно пункту 1 части 6 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-Ф3 «О государственном кадастре недвижимости» согласование местоположения границ проводится без из установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц в случае, если земельные участки, местоположение границ которых согласовывается, являются лесными участками, земельными участками в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов или в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов или в составе земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для осуществления традиционного природопользования коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Таким образом, на основании вышеизложенного, границы земель лесного фонда определены.

Из выкопировки из плана, таксационного описания ..... района, изготовленного по материалам лесоустройства ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг. усматривается, что спорный земельный участок расположен на землях лесного фонда в АДРЕС.

В силу статьи 71 ЛК РФ, предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование юридическим лицам и в безвозмездное срочное пользование гражданам осуществляется в порядке, предусмотренном ЗК РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Статьей 83 ЛК РФ установлено, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений:

разработка и утверждение лесных планов субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентов, а также проведение государственной экспертизы

проектов освоения лесов;

предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов;

выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда;

организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (за исключением

лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог,

предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях;

ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации;

осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного

надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 настоящего Кодекса, а также проведение на землях лесного фонда лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 68 настоящего Кодекса;

установление перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), и перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах.

Перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в федеральной собственности Правительством Российской Федерации (статья 8 ЗК РФ).

Федеральная собственность на лесные участки признана в силу закона, а не в силу зарегистрированного права собственности Российской Федерации.

Согласно статье 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, ремесла, суд назначает экспертизу.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству Хулугурова А.М. по делу была назначена судебная землеустроительная, строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «наименование2» (АДРЕС).

Перед экспертами были поставлены следующие вопросы:

1. Определить фактическое местоположение земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1400 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС описать границы.

2. Соответствуют ли фактические границы земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1400 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС границам, указанным в государственном кадастре недвижимости?

3. Имеется ли наложение границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 1400 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, на земли лесного фонда, в том числе на земельный участок АДРЕС)?

4. Определить, входит или нет, спорный земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1400 кв.м., расположенный в АДРЕС в границы земель, передаваемые на основании решений уполномоченных органов в ведение сельских и поселковых Советов депутатов сельских населенных пунктов?

5. Определить, входит или нет, спорный земельный участок кадастровым номером №, площадью 1400 кв.м, расположенный в АДРЕС в границы населенного пункта АДРЕС?

6. Определить, имеются ли объекты капитального строительства на спорном земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1400 кв.м, расположенном в АДРЕС

7. В случае наличия на спорном земельном участке с кадастровым номером № площадью 1400 кв.м, расположенного в АДРЕС объекта недвижимости, определить, совпадают ли характеристики указанного объекта недвижимости с данными государственного кадастра объектов недвижимости в отношении него; и определить, является ли данный объект капитальным, т.е. неразрывно связанным с землей и перемещение которого невозможно без его разрушения?

ДД.ММ.ГГГГ в Одинцовский городской суд Московской области поступило экспертное заключение №, в котором экспертами ООО «наименование2» были сделаны следующие выводы:

По первому вопросу:

Местоположение поворотных точек, вынесенное экспертом и указанное ответчиком совпало в пределах точности определения границ земельного участка, указанных в кадастровой выписке о земельном участке как 0,30 метра (л.д. 18). В поворотных точках границ земельного участка установлены межевые знаки в виде металлической трубы диаметром 40 мм, высотой от поверхности земли 0,3-0,5 метра (фото рис. 1). Ограждение по границе земельного участка № не установлено.

По второму вопросу:

Разница в фактическом местоположении межевых знаков, установленных в поворотных точках земельного участка, и местоположении соответствующих точек по сведениям ГКН не превышает точности определения 0,30м. С учетом данного обстоятельства можно сделать вывод, что фактические границы земельного участка К№, расположенного по адресу: АДРЕС, соответствуют границам по сведениям ГКН.

По третьему вопросу:

В результате проведенного исследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1400 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС границах по сведениям ГКН, полностью расположен в границах земель АДРЕС, местоположение которых определено по представленным в гражданском деле материалам лесоустройства.

По четвертому и пятому вопросам:

Составлен чертеж границ приложение 4 в масштабе 1:М=1:5000, на котором на изображение Проекта передачи земель нанесены границы земельного участка К№ по сведениям ГКН и границы земель АДРЕС Как видно на чертеже приложение 4, земельный участок К№, площадью 1400 кв.м, расположенный в АДРЕС, входит в границы населенного пункта АДРЕС, определенные по «Плану границ населенного пункта АДРЕС» из Проекта передачи земель.

Определить, входит ли земельный участок К№ в границы земель, переданных в ведение Крымского сельского Совета на основании Решения ..... городского Совета народных депутатов ..... области от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче земель в ведение сельских Советов народных депутатов по населенным пунктам» (л.д.120), невозможно без исследования отчета института Центргипрозем по передаче земель в ведение ..... сельского Совета ..... района, материалы которого в гражданском деле не представлены.

По шестому вопросу:

Обследованный фундамент, площадью 24,9 кв.м., расположенный в АДРЕС является объектом капитального строительства, согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации от 29 декабря. 2004 г. 3190-ФЗ.

По седьмому вопросу:

Площадь фундамента по результатам контрольных замеров, составляет 24,9 кв.м., что соответствует данным титульного листа кадастрового паспорта объекта недвижимости. Объект недвижимости в виде жилого дома- на спорном- земельном участке К№, площадью 1400 кв.м., расположенного в АДРЕС отсутствует. По указанным причинам провести исследование в полном объеме по вопросу «совпадают ли характеристики указанного объекта недвижимости с данными государственного кадастра объектов недвижимости...» и дать заключение в категорической форме не представляется возможным. Зафиксировано, что фундамент прочно связано с землей (данным участком строительства). Перемещение бетонного монолитного фундамента без его полного разрушения невозможно.

Указанное экспертное заключение № приобщено судом к материалам дела и исследовано наряду с другими доказательствами, представленными в материалы дела.

В соответствии со статьей 11 ЛК РФ граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.

В настоящее время в результате предоставления лесных участков в собственность физического лица реализация перечисленных правомочий гражданами фактически ограничена, что свидетельствует о нарушении права неопределенного круга лиц на свободное пребывание в лесах.

В соответствии с требованиями статьи 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии с частью 1 статьи 124 ГК РФ Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

Согласно части 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 статьи 125 ГК РФ, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

К способам защиты гражданских прав, на основании статьи 12 ГК РФ, относятся: восстановление положения, существовавшего до нарушения права; признание недействительным акта органа местного самоуправления; прекращение правоотношений, иные способы, предусмотренные законом.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что Администрацией ..... муниципального района ..... области фактически осуществлено распоряжение земельным участком, относящимся к категории земель лесного фонда, в отсутствие предоставленных законом полномочий, в связи с чем суд признает обоснованными исковые требования в части признания недействительным п. 1.11 постановления администрации ..... района ..... области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении земельных участков, расположенных в границах АДРЕС, к категории земель «земли населенных пунктов»; признания недействительным постановления администрации ..... муниципального района ..... области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка Костину А.Н. расположенного в границах АДРЕС», признания недействительным постановления администрации ..... муниципального района ..... области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка Костину А.Н. для индивидуального жилищного строительства, расположенного в границах АДРЕС

Поскольку вышеназванные постановления Администрации ..... муниципального района ..... области признаны судом недействительными, требование об исключении из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке общей площадью 1400 кв.м. с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенном в границах АДРЕС, - также подлежит удовлетворению.

Представленными в материалы дела документальными доказательствами подтверждается довод истца о том, что волеизъявление Российской Федерации на передачу в собственность Костину А.Н. земельного участка из земель лесного фонда не выражено.

Таким образом, имущество в виде земельного участка с кадастровым номером № выбыло из собственности Российской Федерации помимо ее воли.

В соответствии со статьей 168 ГК РФ (в редакции, действующей на момент заключения оспариваемого договора купли-продажи) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В силу части 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Согласно статья 301 ГК РФ.

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли (статья 302 ГК РФ).

В соответствии со статьей 2 Закона ..... области от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений в ..... области» органы местного самоуправления муниципальных районов распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу статьи 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Земельный участок выбыл из государственной собственности в результате заключения сделки, противоречащей требованиям земельного законодательства, установленных ЗК РФ, что повлекло нарушение интересов Российской Федерации в сфере проведения единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений.

При таких обстоятельствах, суд признает обоснованным требование о признании недействительным договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка общей площадью 1400 кв.м. с кадастровым номером № земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенном в границах АДРЕС, а также признания недействительным договора № от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка общей площадью 1400 кв.м. с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенного в границах АДРЕС

Кроме того, истцом заявлено требование об освобождении незаконно занимаемого участка лесного фонда и сносе фундамента. По результатам проведенной прокурором проверки было установлено, что в целях регистрации права собственности Костина А.Н. на жилой дом на земельном участке с кадастровым номером № в кадастровом паспорте здания от ДД.ММ.ГГГГ, представленном в отдел по ..... району Управления Росреестра по ..... области, указаны ложные сведения о наличии объекта капитального строительства – жилой дом общей площадью 24,9 кв.м.

Согласно пункту 2 статьи 79 ЛК РФ продавцами права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений выступают органы государственной власти, органы местного самоуправления в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ. Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление определенных полномочий в области лесных отношений, в том числе предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов (подпункт 2 пункта 1 статьи 83 ЛК РФ).

Пунктом 4 статьи 74 ЛК РФ установлено, что заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 12.1.5 Положения о Комитете лесного хозяйства ..... области (правопреемник Управления лесного хозяйства по ..... области и г. .....), утвержденного Постановлением Правительства ..... области № от ДД.ММ.ГГГГ, в сфере установленной деятельности Комитет осуществляет в том числе полномочия по предоставления лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.

Статьей 3 ЛК РФ определено, что лесным законодательством регулируются лесные отношения, а имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом и другими федеральными законами.

Из материалов дела следует, что Хулугуров А.М. является собственником жилого дома площадью 24,9 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером кадастровым номером №, отнесенном к землям лесного фонда. Согласно заключению эксперта на спорном земельном участке расположен фундамент дома. Как пояснили ответчики, был жилой дом, на который зарегистрировано право собственности, но его разобрали неизвестные лица.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.09 № 10520/09 в данном случае необходимо исходить из приоритета правил статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации перед нормой части 1 статьи 74 ЛК РФ.

Поэтому в случаях, когда на лесном участке находятся объекты недвижимости, разрешать спорные правоотношения следует в соответствии с положениями статьи 36 ЗК РФ, согласно которой право аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники расположенных на этих участках зданий, строений и сооружений.

Установленными в ходе рассмотрения настоящего спора обстоятельствами подтверждается тот факт, что Хулугуров А.М. использует территорию лесного фонда без надлежаще оформленного права на его использование.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца об освобождении незаконно занимаемого участка лесного фонда и сносе фундамента также подлежат удовлетворению.

Статьей 3 ГПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу части 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 № 15, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, Хулугуров А.М. и Администрация ..... муниципального района сослались на пропуск истцом срока исковой давности для предъявления настоящих требований в суд в ДД.ММ.ГГГГ году, поскольку согласно выпискам из реестра направленных постановлений все постановления за ДД.ММ.ГГГГ года в количестве 5 томов были приняты для проверки ..... городской прокуратурой ..... области. Таким образом, по мнению ответчиков, истцом пропущен установленный пунктом 1 статьи 256 ГПК РФ трехмесячный срок.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Как усматривается из материалов дела, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № исх. № (том 1, л.д. 79-80) Комитет лесного хозяйства ..... области обратился к прокурору ..... городской прокуратуры С.В. Якубову с просьбой проведения проверки законности постановки на кадастровый учет земель лесного фонда с категорией – земли поселений (земли населенных пунктов), площадью 5,65 га, с разрешенным использованием – для индивидуальной жилищной застройки. Принимая во внимание указанное обстоятельство, суд приходит к выводу о том, что ..... городской прокурор узнал о нарушении прав Российской Федерации, неопределенного круга лиц оспариваемыми постановлениями в ДД.ММ.ГГГГ года и обратился в суд с настоящими требованиями спустя два месяца – в ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд не находит законных оснований для удовлетворения ходатайства Хулугурова А.М. и Администрации о пропуске истцом срока исковой давности.

Иные возражения ответчиков отклоняются судом, как противоречащие установленным по делу обстоятельствам, и не подтвержденные документальными доказательствами.

Руководствуясь статьями 194-199, 234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ..... городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, от имени Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по ..... области к Хулугурову АДРЕС, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации ..... муниципального района ..... области, Администрации ..... муниципального района ..... области, Филиалу ФГБУ ФКП Росреестра по ..... области о признании недействительными постановлений, договоров, истребовании земельного участка в пользу Российской Федерации, удовлетворить.

Признать недействительным п. 1.11 постановления администрации ..... района ..... области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении земельных участков, расположенных в границах АДРЕС, к категории земель «земли населенных пунктов».

Признать недействительным постановление администрации ..... муниципального района ..... области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка Костину А.Н. расположенного в границах АДРЕС».

Признать недействительным договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка общей площадью 1400 кв.м. с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенном в границах АДРЕС

Признать недействительным постановление администрации ..... муниципального района ..... области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка Костину А.Н. для индивидуального жилищного строительства, расположенного в границах АДРЕС».

Признать недействительным договор № от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка общей площадью 1400 кв.м. с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенного в границах АДРЕС

Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке общей площадью 1400 кв.м. с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенном в границах АДРЕС

Истребовать в собственность Российской Федерации из владения Хулугурова А.М. земельный участок общей площадью 1400 кв.м. с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенный в границах АДРЕС

Обязать Хулугурова А.М. освободить земельный участок с кадастровым номером № путем сноса фундамента площадью 24,9 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья                                        Д.К. Васина