Решение по делу № 2-64/2020 от 05.12.2019

Дело № 2-64/2020 (УИД 43RS0034-01-2019-002129-98)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2020 года

г. Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Дурсеневой Т.Е.,

при секретаре Бурмистровой Д.С.,

с участием представителя истца Баталова А.В.,

представителя ответчика Плотниковой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Седельниковой Натальи Геннадьевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободском районе Кировской области (межрайонное) об отмене решения №209229/19 от 04.07.2019г., назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Седельникова Н.Г. обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит отменить решение №209229/19 от 04.07.2019г. об отказе в установлении пенсии; включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год 3 месяца периоды работы в КОГБУЗ «<адрес> больница» в должности заведующей терапевтическим отделением, в <данные изъяты> отделении (подразделении) КОГБУЗ «<данные изъяты> центральная районная больница имени академика ФИО4» в должности врача общей практики с 01.08.2012г. по 18.10.2014г., с 19.10.2014г. по 03.02.2015г., с 04.02.2015г. по 22.05.2019г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации в 2001, 2006, 2011, 2012, 2015, 2016 годах, дни участия в научно-практических конференциях – 19.11.2013г., 26.04.2018г.; назначить досрочную страховую пенсию. В обоснование иска указала, что 23.05.2019г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением №209229/19 от 04.07.2019г. в назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком исключены из специального стажа вышеперечисленные периоды, с чем она не согласна. Работая в должности заведующего терапевтическим отделением, продолжала заниматься лечебной деятельностью. В периоды работы в <данные изъяты> ЦРБ ее рабочее место находилось в <данные изъяты> отделении (подразделении) больницы, поэтому данные периоды необходимо включить в стаж в льготном исчислении.

Седельникова Н.Г., извещенная надлежащим образом, в суд не явилась, направила представителя Баталова А.В.

Представитель истца Баталов А.В. в судебном заседании на иске настаивал.

Представитель ответчика по доверенности Плотникова О.Г. иск не признала по основаниям, изложенным в решении от 04.07.2019г. об отказе в установлении пенсии, представлен отзыв.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

23 мая 2019 года Седельникова Н.Г. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением №209229/19 от 04.07.2019 года ответчик отказал Седельниковой Н.Г. в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа, указав, что специальный стаж на дату обращения при исчислении по варианту 2 (с учетом норм ранее действовавшего законодательства) составил 26 лет 01 месяц 02 дня при стажевом требовании 30 лет.

Как следует из решения, ответчик исключил из специального стажа истца периоды:

- работы в КОГБУЗ «<адрес> больница» с 05.06.2000г. по 17.07.2000г., с 05.03.2001г. по 27.04.2001г., с 02.07.2001г. по 23.08.2001г., с 01.09.2001г. по 30.09.2001г., с 03.06.2002г. по 20.07.2002г., с 31.10.2002г. по 01.11.2002г., с 16.06.2003г. по 27.07.2003г., с 12.07.2004г. по 22.08.2004г., с 15.08.2005г. по 20.09.2005г., с 24.10.2005г. по 07.12.2005г., когда истец назначалась заведующей терапевтическим отделением, так как не подтверждается факт осуществления врачебной деятельности;

- нахождения на курсах повышения квалификации в 2001, 2006, 2011, 2012, 2015, 2016 годах, дни участия в научно-практических конференциях – 19.11.2013г., 26.04.2018г., поскольку включение указанных периодов в специальный стаж не предусмотрено Разъяснениями от 22.05.1996г. №5, Правилами от 29.10.2002г.№781, Правилами от 11.07.2002г. №516.

Кроме того, периоды работы в КОГБУЗ «<данные изъяты> центральная районная больница имени академика ФИО4» с 01.08.2012г. по 18.10.2014г. в должности врача общей практики в <данные изъяты> отделении общей (семейной) практики, с 19.10.2014г. по 03.02.2015г. в должности врача общей практики (семейного врача) в поликлинике <данные изъяты> отделения общей (семейной) практики, с 04.02.2015г. по 22.05.2019г. в должности врача общей практики (семейного врача) в поликлинике <данные изъяты> подразделения зачтены ответчиком в специальный стаж истца в календарном порядке, так как работодатель находится в <адрес>.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей на дату обращения Седельниковой Н.Г. с заявлением о назначении пенсии, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», приложением 7 к данному Федеральному закону установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 20 части 1 настоящей статьи, и у которых право на страховую пенсию по старости возникло в 2019 году, назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным. При выработке необходимого специального стажа продолжительностью 25 (30) лет в 2019 году право на назначение пенсии может быть реализовано через 6 месяцев после дня приобретения требуемого специального стажа.

Как следует из положений частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», пп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, при определении стажа лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в целях досрочного пенсионного обеспечения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости… и Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В силу п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «н» пункта 1 настоящего постановления, применяются Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка от 22 сентября 1999 г. N 1066 право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют врачи – специалисты (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. При этом работа в указанных должностях засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, поименованных в разделе «Наименование учреждений» Списка, среди которых указаны больницы.

Аналогичные положения содержит Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Как предусмотрено пунктом 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066, пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Согласно записям в трудовой книжке, справке КОГБУЗ «<данные изъяты>» от 23.05.2019г. №43 Седельникова Н.Г. работала в КОГБУЗ «<адрес> больница» с 01.08.1994г. по 28.02.2006г. в должности врача-терапевта в терапевтическом отделении стационара, с 01.03.2006г. по 31.12.2011г. в должности врача-терапевта участкового, с 01.01.2012г. по 31.07.2012г. в должности врача общей практики.

Справкой администрации <данные изъяты> городского поселения от 14.01.2012г. №19/1 подтверждается, что КОГБУЗ «<адрес> больница» расположена на территории поселка городского типа <данные изъяты>, который является является административным центром муниципального образования «<данные изъяты> городское поселение <адрес>» (л.д. 116).

С 01.08.2012г. КОГБУЗ «<адрес> больница» реорганизовано в форме слияния в КОГБУЗ «<данные изъяты> центральная районная больница имени академика ФИО4» (КОГБУЗ «<данные изъяты>»). <данные изъяты> поликлиника и <данные изъяты> отделение общей врачебной (семейной) практики на правах поликлинических подразделений вошли в структуру КОГБУЗ «<данные изъяты>» (л.д. 117-128).

После реорганизации учреждения рабочее место Седельниковой Н.Г. не изменилось. С 01.08.2012г. по 22.05.2019г. она работала в структурных подразделениях КОГБУЗ «<данные изъяты>», расположенных в пгт. <адрес>, в должности врача общей практики.

Начиная с 01.11.1999г., истец выполняла работу полный рабочий день (в режиме установленной трудовым законодательством продолжительности рабочего времени) на ставку заработной платы по указанным должностям.

В периоды с 05.06.2000г. по 17.07.2000г., с 05.03.2001г. по 27.04.2001г., с 02.07.2001г. по 23.08.2001г., с 01.09.2001г. по 30.09.2001г., с 03.06.2002г. по 20.07.2002г., с 31.10.2002г. по 01.11.2002г., с 16.06.2003г. по 27.07.2003г., с 12.07.2004г. по 22.08.2004г., с 15.08.2005г. по 20.09.2005г., с 24.10.2005г. по 07.12.2005г. истец назначалась заведующей терапевтическим отделением больницы (л.д. 98-103).

Из книги приказов, табелей учета рабочего времени, лицевых счетов по начислению заработной платы видно, что Седельникова Н.Г. переводилась временно на период с 03 июня по 20 июля 2002г. на должность заведующей терапевтическим отделением с сохранением совместительства на 0,5 ставки врача терапевта-ординатора в отделении. В периоды с 16.06.2003г. по 27.07.2003г., с 12.07.2004г. по 22.08.2004г., с 15.08.2005г. по 20.09.2005г., с 24.10.2005г. по 07.12.2005г. истец назначалась заведующей терапевтическим отделением – врачом-терапевтом, одновременно замещала на 0,5 ставки врача-терапевта в отделении (л.д. 22-24, 58-59, 62-63, 65-78).

По данным лицевых счетов в периоды с 05.06.2000г. по 17.07.2000г., с 05.03.2001г. по 27.04.2001г., с 02.07.2001г. по 23.08.2001г. Седельникова Н.Г. получала доплату по совместительству (л.д. 155-158).

В сентябре 2001г. Седельникова Н.Г. значится согласно тарификационным спискам врачом-терапевтом на 1 ставку, по табелю учета рабочего времени отработано 154 часа в должности «зав. отд.», по совместительству отработано 77 часов (л.д. 104-111).

Согласно табелям учета рабочего времени и лицевым счетам за октябрь, ноябрь 2002г. в период с 31.10.2002г. по 01.11.2002 истцу оплачивалась работа врача-терапевта, производилась доплата за заведование отделением (л.д. 60-61, 64).

Осуществление Седельниковой Н.Г. врачебной деятельности подтверждается медицинскими картами стационарных больных <данные изъяты> больницы <адрес> ФИО6 за июнь 2002г., ФИО7 за период с 31.10.2002 по 14.11.2002г., ФИО8 за период с 19.06.2003г. по 07.07.2003г., ФИО9 за период с 10.07.2004г. по 06.08.2004г., ФИО10 за август 2004г., ФИО11 за август 2005г., ФИО12 за период с 31.08.2005г. по 20.09.2005г., ФИО13 за период с 24.10.2005г. по 12.11.2005г., ФИО14 за период с 14.11.2005г. по 03.12.2005г., в которых имеются записи истца как врача по результатам текущих наблюдений, диагнозе, назначенном лечении (л.д. 25-57).

В силу части 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Седельникова Н.Г. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 22 октября 1999 года.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета оспариваемые периоды работы Седельниковой Н.Г. в <адрес>ной больнице отражены с кодом льготной работы.

Таким образом, доводы ответчика о том, что в спорные периоды работы Седельникова Н.Г. не занималась врачебной деятельностью, являются несостоятельными, поскольку опровергаются исследованными выше доказательствами.

Поскольку в судебном заседании установлено, что истец работала в должности и учреждении, предусмотренных Списками, то периоды работы Седельниковой Н.Г. в КОГБУЗ «<адрес> больница» с 05.06.2000г. по 17.07.2000г., с 05.03.2001г. по 27.04.2001г., с 02.07.2001г. по 23.08.2001г., с 01.09.2001г. по 30.09.2001г., с 03.06.2002г. по 20.07.2002г., с 31.10.2002г. по 01.11.2002г., с 16.06.2003г. по 27.07.2003г., с 12.07.2004г. по 22.08.2004г., с 15.08.2005г. по 20.09.2005г., с 24.10.2005г. по 07.12.2005г. врачом-терапевтом и заведующей терапевтическим отделением подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Как было отмечено выше, в периоды с 01.08.2012г. по 18.10.2014г., с 19.10.2014г. по 03.02.2015г., с 04.02.2015г. по 22.05.2019г. работа истца в качестве врача общей практики протекала в поселке городского типа <адрес>.

Принимая во внимание, что оптимизация учреждений здравоохранения, которая не повлекла изменения рабочего места и функциональных обязанностей истца, не должна влечь за собой нарушение права истца на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы Седельниковой Н.Г. в КОГБУЗ «<данные изъяты>» с 01.08.2012г. по 22.05.2019г. в должности врача общей практики (за исключением отпуска без сохранения заработной платы 05.11.2014г.) следует включить в ее специальный стаж в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Как следует из справки работодателя от 23.05.2019г. №43, во время работы в должностях и учреждениях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, Седельникова Н.Г. направлялась на курсы повышения квалификации с 08.01.2001г. по 03.03.2001г., с 05.06.2006г. по 01.07.2006г., с 23.05.2011г. по 25.06.2011г., с 29.08.2011г. по 12.11.2001г., с 26.12.2011г. по 30.12.2011г., 27.01.2012г., с 24.09.2012г. по 28.09.2012г., с 17.02.2015г. по 20.02.2015г., с 10.03.2015г. по 20.04.2015г., с 09.11.2016г. по 09.12.2016г., научно-практические конференции – 19.11.2013г., 26.04.2018г.. В данные периоды за ней сохранялась среднемесячная заработная плата.

В соответствии с п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Аналогичные положения содержатся в Разъяснении Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периодическое повышение квалификации в силу статьи 54 ФЗ «Об охране здоровья граждан» является для медицинского работника обязательным условием выполнения работы и непосредственно связано с его трудовой деятельностью.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, к каковым суд относит и участие в научно-практических конференциях, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, как периоды работы подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, научно-практических конференциях следует включить в ее специальный стаж в льготном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца.

В силу части 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения судом оспариваемых периодов истец выработала требуемый специальный стаж 30 лет по состоянию на 08 мая 2019 года (л.д. 161).

Исходя из положений указанных выше норм права о сроках назначения пенсии, досрочная страховая пенсия Седельниковой Н.Г. не могла быть назначена с момента ее обращения в пенсионный орган, то есть с 23 мая 2019 года. Следовательно, принятое ответчиком 04 июля 2019 года решение об отказе в установлении пенсии являлось законным, оснований для его отмены не имеется.

Принимая во внимание, что срок реализации права на назначение досрочной пенсии наступил 08.11.2019 года, то в целях защиты пенсионных прав Седельниковой Н.Г. требование о назначении досрочной страховой пенсии следует удовлетворить, возложив на ответчика обязанность по назначению указанной пенсии с 08.11.2019 года.

При изложенных обстоятельствах иск Седельниковой Н.Г. подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Седельниковой Натальи Геннадьевны удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободском районе Кировской области (межрайонное) назначить Седельниковой Наталье Геннадьевне досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 08 ноября 2019 года.

В удовлетворении требования об отмене решения №209229/19 от 04.07.2019 г. Седельниковой Н.Г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья - подпись      Т.Е. Дурсенева