Решение от 27.01.2022 по делу № 2-510/2022 (2-8206/2021;) от 21.09.2021

Дело № 2-510/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 27 января 2022 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи Л.Н. Главатских,

при секретаре Г.Д.Дюсимбаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Предеин ДН к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области, ОМВД России по Златоустовскому городскому округу о включении периодов службы в льготном исчислении,

УСТАНОВИЛ:

Предеин Д.Н. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Челябинской области, ОМВД России по Златоустовскому городскому округу о зачете на льготных условиях в выслугу лет для назначения пенсии периодов службы в подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца с 19.09.2001г. по 31.12.2004г.

В обоснование иска указал, что в период с 19.09.2001г. по 31.12.2004г. проходил службу в должности милиционера конвойной роты УВД г. Златоуста. Однако данный период зачтен ответчиком в календарном порядке, хотя в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.09.1993г. № 941 указанный период подлежит зачету в полуторном размере. Полагает действия ответчиков не законными.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Челябинской области, ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Кубаева И.Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, заслушав представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Предеин Д.Н. в период с 19.09.2001г. по 20.10.2021г. проходил службу в органах внутренних дел РФ. В период с 19.09.2001г. по 19.12.2001г. проходил службу в качестве стажера по должности милиционера конвойной роты УВД г. Златоуста, в период с 19.12.2001г. по 31.12.2004г. в качестве милиционера конвойной роты УВД г. Златоуста.

Приказом начальника ОМВД России по Златоустовскому городскому округу от 28.09.2021г.№ 549 л/с истец уволен со службы 20.10.2021г. по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). На дату увольнения выслуга лет для назначения пенсии составила в календарном исчислении 22 года 01 месяц 0 день. При этом, период службы в должности стажера и милиционера конвойной роты УВД г. Златоуста с 19.09.2001г. по 31.12.2004г. зачтен истцу в календарном размере, что подтверждается расчетом выслуги лет от 20.10.2021г.

Разрешая требования истца о зачете периода службы в конвойной подразделении в период с 19.12.2001г. по 31.12.2004г. в качестве милиционера конвойной роты УВД г. Златоуста и в период с 19.09.2001г. по 19.12.2001г. в качестве стажера по должности милиционера конвойной роты УВД г. Златоуста, суд исходит из следующего.

Согласно пункту «а» статьи 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют лица, имеющие на день увольнения со службы в органах внутренних дел выслугу 20 лет и более.

     В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 Постановления Совета Министров- Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», засчитывается на льготных условиях - один месяц службы за полтора месяца, в том числе в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (с изменениями внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2003 года № 684).

    Впервые право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца было предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с 1 января 2001 г. на основании Постановления Правительства РФ от 15.09.2000 года N 690 "О внесении дополнения в Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года N 941", которым подпункт "г" пункта 3 Постановления от 22.09.1993 года N 941 был дополнен абзацем 45 соответствующего содержания.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2003 г. N 684 абзац сорок пятый подпункта "г" пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 изложен в следующей редакции: "в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации".

Во исполнение данного Постановления Министерство внутренних дел РФ приказом от 09.10.2004 г. N 640 утвердило Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее - Перечень N 640).

Приказ МВД России N 640 утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 20 декабря 2016 года N 868 "Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее - Приказ N 868).

Из перечисленных выше нормативных положений следует, что с 01.01.2001 г. и до принятия перечня должностей, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации для исчисления выслуги лет в льготном порядке, необходимым условием исчисления выслуги лет в льготном порядке являлась служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Данное обстоятельство определялось исходя из закрепленных и фактически исполняемых должностных обязанностей сотрудника.

Из представленной должностной инструкции от 03.04.2000г. следует, что в его должностные обязанности входило осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых и ведение за ними постоянного надзора.

Согласно справке ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области от 21.10.2021г. следует, что должностные инструкции в отношении истца за 2001г.-2004г. не сохранились.

В период с 01.01.2001г. по 20.05.2004г. должности в изоляторах временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц и подразделениях конвойной службы, а также подразделения именовались в соответствии с приказом МВД России от 30.12.1993г. № 605 «Об утверждении типовых штатов изоляторов для временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц и подразделений конвойной службы милиции», который утратил силу в связи с изданием приказа МВД России от 20.05.2004г. № 309 «Об утверждении типовых штатных расписаний изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых», которым внесены изменения в наименования должностей и подразделений.

Приказом начальника УВД Челябинской области от 15.11.2004г. № 691 утверждены штаты УВД Челябинской области в соответствии с приказом МВД России от 20.05.2004г. № 309.

     При разрешении спорного правоотношения суд руководствуется как ранее действовавшим пенсионным законодательством, так и ныне действующим и приходит к выводу, что не является основанием для отказа истцу в зачете периода службы с 19.12.2001г. года по 31.12.2004г. в выслугу лет, дающей право на получение пенсии в льготном исчислении исключение должности милиционера конвойной роты УВД г. Златоуста из перечня должностей, по которым предоставлено право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденных приказом МВД Российской Федерации от 20 декабря 2016 года № 868, поскольку в противном случае будет нарушено право истца на пенсионное обеспечение, гарантированное государством и закрепленное в Конституции Российской Федерации.

Следовательно, требования Предеина Д.Н. о зачете в льготном исчислении периода службы с 19.12.2001 года по 31.12.2004г. подлежат удовлетворению.

Отказывая истцу в зачете в льготном исчислении периода службы стажером по должности милиционера конвойной роты УВД г. Златоуста с 19.09.2001г. по 19.12.2001г., суд исходит из следующего.

В соответствии с п.п. «г» п. 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. № 941периоды службы для назначения пенсии за выслугу лет засчитываются в льготном исчислении лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

К рядовому и начальствующему составу относятся сотрудники, которым присвоено специальное звание в соответствии с замещаемой должностью. Поскольку стажеру специальное звание не присваивается, соответственно, право на исчисление выслуги лет в льготном порядке не имеется.

Следовательно, требования Предеина Д.Н. в данной части не подлежат удовлетворению.

Приказом МВД РФ от 27 мая 2005 г. N 418 была утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел, в соответствии с которой документы для назначения пенсии уволенным с военной службы военнослужащим оформляются кадровым подразделением по последнему месту службы (пункты 7, 8 Инструкции).

Данный Приказ утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 09 января 2018 года N 7.

Аналогичные правила предусмотрены действующей в настоящее время Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной Приказом МВД России от 09 января 2018 г. N 7.

Так, в силу пункта 6 Инструкции кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии (приложение N 1 к Инструкции), который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись.

Подписанный сотрудником расчет выслуги лет вместе с личным делом направляется в отдел пенсионного обеспечения Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Челябинской области для подписания начальником окончательного расчета выслуги лет и дальнейшего оформления пенсии.

Следовательно, обязанность по зачету спорных периодов службы в выслугу лет в льготном исчислении лежит как на ОМВД России по Златоустовскому городскому округу, так и на ГУ МВД России по Челябинской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ 19.12.2001░. ░░ 01.01.2005░. ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                    ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 03.02.2022░.

74RS0002-01-2021-007971-15

2-510/2022

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░