Решение по делу № 2а-3259/2019 от 30.05.2019

Дело №А-3259/2019

В окончательном виде решение изготовлено 01 июля 2019 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2019 года                                                                                               г. Екатеринбург

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Вдовиченко И.М.,

при секретаре Сергеевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя Зайцева Александра Анатольевича к начальнику отдела – старшему судебному приставу Чкаловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области Селиверстову Максиму Александровичу, УФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности выполнить действия,

УСТАНОВИЛ:

    индивидуальный предприниматель Зайцев А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании незаконным бездействия, возложении обязанности выполнить действия.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец, является взыскателем по исполнительному документу – судебному приказу по делу № 2-6598/2015, выданному 15 июня 2015 года мировым судьей судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г. Ижевска о взыскании задолженности с должника Макаровой Е.М. Данный исполнительный документ направлен в Чкаловский районный отдел судебных приставов УФССП России по Свердловской области 05 июня 2018 года, однако до настоящего времени исполнительное производство не возбуждено. Допущенное бездействие ущемляет права и законные интересы взыскателя.

Просит:

- признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Чкаловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области Селиверстова М.А.;

- обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Чкаловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области Селиверстова М.А. возбудить исполнительное производство, постановление о возбуждении исполнительного производства направить в адрес взыскателя.

В судебное заседание стороны, а также заинтересованное лицо Макарова Е.М. не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены в срок и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, ходатайств об отложении слушания дела не представили.

Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело при установленной явке.

Исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, о дополнении которых ходатайств заявлено не было, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждый гражданин имеет возможность обратиться с административным исковым заявлением в суд общей юрисдикции, если считает, что его права, свободы и (или) законные интересы нарушены и (или) оспорены, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности неправомерными действиями (решениями, бездействием) не только органов государственной власти или должностных лиц, но и иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 7 названной статьи Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В силу ч. 8 ст. 30 настоящего Федерального закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, мировым судьей судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г. Ижевска 15 июня 2015 года выдан судебный приказ № 2-6598/2015 о взыскании с должника Макаровой Е.М. суммы задолженности в пользу взыскателя индивидуального предпринимателя Зайцева А.А.

Данный исполнительный документ для исполнения был направлен взыскателем в Чкаловский районный отдел судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области почтовой корреспонденцией 05 июня 2018 года и получен адресатом 15 июня 2018 года, о чем свидетельствует представленный административным истцом отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 42602824119935, что административными ответчиками не оспорено.

Доказательств возбуждения исполнительного производства в отношении должника Макаровой Е.М. на основании исполнительного документа и заявления взыскателя, административными ответчиками суду не представлено.

Из представленных стороной административного ответчика материалов следует, что исполнительное производство до настоящего времени не возбуждено по причине утраты подлинника исполнительного документа.

Полномочия старшего судебного пристава предусмотрены ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации. Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Суд находит установленным, что начальником отдела - старшим судебным приставом Чкаловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области допущено бездействие по осуществлению контроля в установленной сфере деятельности, в силу чего исполнительное производство в интересах взыскателя индивидуального предпринимателя Зайцева А.А. не было возбуждено.

В силу ст. 430 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и Положения порядка действий по восстановлению утраченных исполнительных документов, утвержденного Приказом ФССП России от 10 сентября 2013 года № 292, в случае утраты исполнительного документа на стадии принудительного исполнения требований исполнительного документа, то есть уже после возбуждения исполнительного производства или до его возбуждения, но после предъявления исполнительного документа взыскателем в службу судебных приставов, выдачу судом дубликатов исполнительных документов вправе инициировать как взыскатель, так и судебный пристав-исполнитель самостоятельно.

В ходе судебного заседания установлено, что заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава 26 июня 2019 года инициировано обращение к мировому судье судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г. Ижевска с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в связи с утратой подлинника.

Поскольку в данном случае в качестве способа восстановления нарушенных прав административного истца является совершение действия по восстановлению утраченного исполнительного документа, которое на момент принятия настоящего решения должностным лицом службы судебных приставов выполнено, учитывая также, что административный истец, являясь взыскателем, не был лишен возможности самостоятельно обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, суд приходит к выводу, что бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Селиверстова М.А. права индивидуального предпринимателя Зайцева А.А. не нарушает и не создает препятствия к осуществлению его прав и свобод.

Согласно ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Специальный срок на обжалование действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлен статьей 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которой жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установление факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Как было указано выше, с заявлением о возбуждении исполнительного производства, административный истец обратился в Чкаловский районный отдел судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области 05 июня 2018 года, а настоящее административное исковое заявление предъявлено в суд 29 мая 2019 года.

В данном случае нельзя признать бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Селиверстова М.А. длящимся, поскольку Федеральный закон «Об исполнительном производстве» устанавливает сроки рассмотрения заявления гражданина в рамках исполнительного производства, истечение которых может служить основанием для обращения в суд.

Из текста административного искового заявления следует, что о нарушении своих прав оспариваемым бездействием, выразившемся в невозбуждении исполнительного производства, административному истцу стало известно 15 мая 2019 года из информации, размещенной на официальном сайте УФССП России.

В качестве обоснования своей позиции о соблюдении срока обращения в суд с административным исковым заявлением, административным истцом в материалы дела представлена выкопировка из базы данных исполнительных производств, где содержится информация об окончании 31 августа 2017 года исполнительного производства                         № № возбужденного 14 июня 2016 года на основании судебного приказа по делу № 2-6598/2015 в отношении с должника Макаровой Е.М.

Между тем на официальном сайте УФССП России информация о возбуждении исполнительного производства на основании указанного исполнительного документа и заявления взыскателя, направленных последним в службу судебных приставов области 05 июня 2018 года, отсутствует.

При такой ситуации суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока обращения в суд с настоящим исковым заявлением. При этом уважительных причин пропуска срока для обращения в суд не представлено, с ходатайством о восстановлении срока на подачу административного иска в суд, административный истец не обращался.

На основании изложенного оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления индивидуального предпринимателя Зайцева Александра Анатольевича к начальнику отдела – старшему судебному приставу Чкаловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области Селиверстову Максиму Александровичу, УФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности выполнить действия, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья                                                                                               И.М. Вдовиченко