Решение по делу № 33-936/2022 от 04.03.2022

Мотивированное апелляционное определение составлено 31 марта 2022 г.

Судья Григорьева Е.Н. № 33-937-2022 УИД 51RS0002-01-2021-007347-37

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Мурманск 30 марта 2022 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего	Брандиной Н.В.
судей	Киселевой Е.А.
Власовой Л.И.
при секретаре	Малик А.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4059/2021 по иску Певной Светланы Викторовны к комитету имущественных отношений администрации города Мурманска о понуждении к заключению договора социального найма и исключении жилого помещения из специализированного жилого фонда,

по апелляционной жалобе Певной Светланы Викторовны на решение Первомайского районного суда города Мурманска от 15 декабря 2021 г.

Заслушав доклад судьи Власовой Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Певная С.В. обратилась в суд с иском к комитету имущественных отношении администрации города Мурманска (далее – КИО г. Мурманска) о понуждении к заключению договора социального найма и исключении жилого помещения из специализированного жилого фонда.

В обоснование указала, что зарегистрирована и проживает в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: ... (далее также спорное жилое помещение). Данное помещение было предоставлено ФИО, с которым до _ _ года она состояла в браке, прекращенным решением мирового судьи судебного участка № 3 Первомайского округа г. Мурманска от 20 августа 2010 г. После этого ФИО снялся с регистрационного учета по месту жительства и выехал из спорного жилого помещения в ....

В период брака с ФИО родилась дочь - ФИО, _ _ _ _ , которая с _ _ года зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении.

_ _ КИО г. Мурманска отказало истцу в заключении договора социального найма, поскольку указанная квартира относится к числу помещений специализированного жилищного фонда.

Считает, что с _ _ проживает в спорном жилом помещении, которое не относится к числу специализированного типа и является для нее и дочери единственным местом проживания, на условиях социального найма.

Кроме того, после выезда нанимателя, как бывший член семьи нанимателя, она обеспечивает сохранность вышеуказанного помещения, производит его текущий ремонт, оплачивает жилищно - коммунальные услуги, тем самым исполняя обязанности нанимателя жилого помещения.

Просила суд возложить на КИО г. Мурманска заключить с ней договор на условиях социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ... ..., и исключить данное помещение из специализированного жилого фонда.

Судом принято решение, которым данные требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец Певная С.В. просит решение суда отменить и принять новый судебный акт, удовлетворив исковые требования.

В обоснование жалобы указывает, что в едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об отнесении спорного жилого помещения к числу служебных, вместе с тем, государственная регистрация права в этом реестре является единственным доказательством существования такого права. Без указанной регистрации ответчик не имел права использовать спорное жилое помещение как служебное.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились Певная С.В., представители КИО г. Мурманска и Управления Росреестра по Мурманской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка в силу статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Жилищные права и обязанности согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Из положений статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что государственный и муниципальный жилищный фонд в зависимости от целей использования может подразделяться, в том числе, на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

Частью 1 статьи 49, а также частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма на основании решения о предоставлении жилого помещения. Договор социального найма заключается в письменной форме между наймодателем - собственником жилого помещения государственного жилищного фонда (или уполномоченным собственником государственным органом) и нанимателем - гражданином.

В силу части 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно части 1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено право граждан Российской Федерации, использующих жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Служебные жилые помещения приватизации не подлежат (статья 4 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Согласно статьям 92, 93 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на основании договора найма служебного жилого помещения от _ _ *, однокомнатная ... ... была предоставлена ФИО в связи с прохождением службы на состав семьи из двух человек. Федорова С.В. вселена в качестве члена семьи (супруга) нанимателя жилого помещения.

Согласно данному договору администрация города Мурманска (наймодатель), передает ФИО (наниматель) и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности (внесено в реестр муниципальной собственности города Мурманска решением Мурманского городского Совета от _ _ *, реестровый *, состоящее из однокомнатной квартиры общей площадью -34,70 кв.м., в том числе жилой – 16,60 кв.м., расположенное по адресу: ..., ..., ..., для временного (на период прохождения военной службы) проживания в нем.

На основании решения мирового судьи судебного участка № 3 Первомайского округа г. Мурманска от 20 августа 2010 г., брак между истцом и Федеровым О.М., был прекращен _ _ , ФИО снялся с регистрационного учета по месту жительства и выехал из спорного жилого помещения в .... В период брака у супругов родилась дочь - ФИО, _ _ года рождения, которая зарегистрирована в спорном жилом помещении с _ _ года и проживает в нем с истцом.

По учетным данным ГОБУ «МФЦ МО» в жилом помещении зарегистрированы: ФИО, _ _ _ _ - с _ _ по настоящее время; Певная С.В. - с _ _ по настоящее время; Певный К.Р., _ _ _ _ - с _ _ по настоящее время. Нанимателем является ФИО на основании договора найма спец. жилого помещения * от _ _ (служебное постановление СМ СССР *).

Постановлением администрации города Мурманска * от _ _ сформирован реестр муниципальной собственности города Мурманска, на КИО г. Мурманска возложена обязанность произвести государственную регистрацию права собственности за муниципальным образованием города Мурманска в едином государственном реестре в Мурманском областном департаменте регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Постановлением администрации города Мурманска от _ _ * данное жилое помещение было отнесено к категории служебных.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества города Мурманска, указанный объект недвижимого имущества внесен в данный реестр и входит в казну муниципального образования город Мурманск на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации № 3020 от 27 декабря 1991 г., а также решения Мурманского городского Совета * от _ _

Как следует из выписки единого государственного реестра недвижимости правообладателем ..., является муниципальное образование город Мурманск.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, проанализировав приведенные обстоятельства и нормы, регулирующие возникшие правоотношения, исходил из того, что доказательства передачи спорного объекта в ведение истца на условиях договора социального найма не представлены, решение об исключении спорного жилого помещения из категории специализированного (служебного) жилищного фонда администрацией города Мурманска не принималось.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права и подтверждаются представленными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Мотивы, по которым суд пришел к указанным выводам, подробно и убедительно изложены в оспариваемом решении, оснований не согласиться с которыми судебная коллегия не усматривает.

Обстоятельства дела, необходимые для его правильного разрешения, установлены и оценены судом в полном объеме.

Приведенные в жалобе доводы судебной коллегией не принимаются по следующим основаниям.

Исходя из буквального содержания представленного в материалы дела договора найма жилого помещения * от _ _ , возникшие между сторонами правоотношения являются отношениями не социального найма, а найма специализированного жилого помещения.

При этом, спорное жилое помещение перешло в муниципальную собственность задолго до вселения в него истца.

Доказательств тому, что данное помещение в установленном жилищным законодательством порядке исключено собственником из категории специализированного жилищного фонда, равно как и тому, что принималось решение о его предоставлении Певной С.В. на условиях договора социального найма, материалы дела не содержат.

Таким образом, истцом не доказано, что занимаемое им жилое помещение является жилым помещением муниципального жилищного фонда социального использования, и что она пользуется им на условиях социального найма.

Поскольку спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилому фонду, следовательно, в соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», оно приватизации не подлежит.

Отсутствие сведений о жилом помещении как служебном в Едином государственном реестре недвижимости не свидетельствуют о том, что жилое помещение таким не является, поскольку положения, позволяющие в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство Российской Федерации не содержит. Направление решения об отнесении спорного жилого помещения к специализированному в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, носит уведомительный характер и не является юридически значимым для целей придания или непридания жилому помещению статуса специализированного.

Иных доводов для отмены или изменения решения суда, обстоятельств, которые имеют правовое значение для рассмотрения дела, влияют на правильность и обоснованность выводов суда, требуют дополнительной проверки судом апелляционной инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

В целом приведенные в апелляционной жалобе доводы сводятся к несогласию с выводами суда и субъективной оценке обстоятельств дела, не опровергают выводов суда, фактически повторяют позицию истца, выраженную в суде первой инстанции, достаточно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правовую оценку в обжалуемом судебном постановлении, с которой судебная коллегия соглашается.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого судебного постановления и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Первомайского районного суда города Мурманска от 15 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Певной Светланы Викторовны – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи