Решение по делу № 12-175/2023 от 11.08.2023

Дело ... копия

...

Р Е Ш Е Н И Е

адрес дата

Судья Чусовского городского суда адрес (618200, адрес, ул. 50 ЛЕТ ВЛКСМ 13б) Азанова С.В.,

рассмотрев жалобу защитника администрации Чусовского городского округа Пермского края на постановление ...-АП от дата начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по городу Чусовому и адрес Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

Постановлением должностного лица начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по городу Чусовому и Горнозаводскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю от дата администрация Чусовского городского округа Пермского края признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с постановлением, защитником администрации Чусовского городского округа подана жалоба на вышеуказанное постановление.

Просит отменить постановление, прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указывает, что оспоримое постановление является незаконным, так как требования исполнительного документа не исполнены в установленный срок по независящим причинам, в ответ на требование было указано, что решение суда будет исполнено в рамках муниципального контракта от дата на приобретение жилого помещения в строящемся доме, срок передачи жилого помещения поставщиком не позднее дата.

Защитник либо законный представитель администрации Чусовского городского округа адрес в судебное заседание не явились, администрация Чусовского городского округа адрес извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Просили рассмотреть жалобу в отсутствие представителя.

Должностное лицо начальник отделения- старший судебный пристав судебных приставов по городу Чусовому и адрес Управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес Третьяков Н.И. был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился.

Изучив материалы дела, материалы административного дела ...-АП, материалы исполнительного производства ...-ИП, прихожу к следующим выводам.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства.

Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Согласно статьи 6 Федерального конституционного закона от дата ... ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Статьей 14 Федерального закона от дата № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» законные требования сотрудника органов принудительного исполнения подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

В силу статьи 6 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные данным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статьей 113 Федерального закона от дата, предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

дата было возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника администрации Чусовского городского округа адрес, предмет исполнения: предоставление благоустроенного жилого помещения Л. (состав семьи Л.) общей площадью 47.2 кв. м. в границах адрес.

Должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней с момента получения постановления. Требования исполнительного документа исполнены не были. На основании постановления начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по городу Чусовому и адрес ГУФССП России по адрес Третьякова Н.И. от дата администрация Чусовского городского округа адрес признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса административных правонарушениях Российской Федерации с назначением штрафа в размере 30 000 руб. (имеется отметка о вступлении постановления в законную силу дата), административный штраф в сумме 30 000 руб. оплачен администрацией дата (платежное поручение ... от дата).

дата должником администрацией Чусовского городского округа адрес посредством ЕПГУ получено требование от дата об исполнении исполнительного документа исполнительного листа № ФС ... от дата (предмет исполнения: предоставление семье Л. благоустроенного жилого помещения) в срок до дата. Требования исполнительного документа в установленный судебным приставом срок не исполнены, о чем свидетельствует ответ на требование от дата ..., в котором указано, что дата заключен муниципальный контракт ... на приобретение жилого помещения в строящемся доме, срок передачи жилого помещения не позднее дата. Планируется заключить с взыскателем соглашение в рамках исполнительного производства.

Указанные в ответе причины неисполнения требования судебного пристава-исполнителя, должностным лицом обоснованно признаны неуважительными.

Собранные по делу доказательства, в их совокупности, подтверждают тот факт, что администрация Чусовского городского суда адрес, являясь должником по исполнительному производству, после применения меры ответственности за неисполнение судебного решения на основании постановления от дата, в срок до дата вновь не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера.

При рассмотрении жалобы в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья проверяет дело в полном объеме независимо от доводов жалобы.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

С учетом проверки дела об административном правонарушении в полном объеме прихожу к следующим выводам.

Привлечение юридического лица к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможно при условии, если лицо ранее подвергалось наказанию по части 1 данной нормы.

С учетом уплаты должником административного штрафа в сумме 30 000 руб. по постановлению от дата старшего судебного пристава0- начальника отделения судебных приставов по городу Чусовому и адрес ГУФССП России по адрес дата, должностным лицом обоснованно квалифицированы действия администрации Чусовского городского округа по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На момент рассмотрения дела исполнительное производство о предоставлении семье Лушниковых жилого помещения, в связи с невозможностью исполнения решения суда не прекращено.

Исходя из длительности периода неисполнения исполнительного документа лицом, на которого возложена соответствующая обязанность, непринятием своевременных и достаточных мер по исполнению решения суда, оспоримое постановление о привлечении к административной ответственности является законным. Совершенное администрацией правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан. Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от дата ...-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» подлежит неукоснительному исполнению. Ссылка администрации на то, что исполнительный документ не исполнен по независящим причинам, подлежат отклонению, так как данное обстоятельство не исключает вины должника во вмененном ему административном правонарушении. Доказательств того, что должником были предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в том числе с учетом даты вступления в законную силу решения суда дата, материалы дела не содержат и в жалобе не приведены. Избранный администрацией способ исполнения судебного решения, путем заключения муниципального контракта и планируемого последующего после исполнения контракта заключения соглашения с взыскателем, объективно не свидетельствует об исполнении требований исполнительного документа в будущем, существенно отдаляет сроки предоставления жилого помещения нуждающейся семье, при этом, отсрочка исполнения решения суда, должнику не предоставлялась.

Наказание юридическому лицу назначено с учетом всех обстоятельств дела в пределах минимальной санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Доводов, которые могли бы являться основаниями для отмены постановления должностного лица не приведено, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не установлено.

Таким образом, оснований для отмены постановления должностного лица и прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А :

Жалобу администрации Чусовского городского округа Пермского края оставить без удовлетворения, постановление начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по городу Чусовому и адрес Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю от дата ...-АП о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - без изменения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии.

Судья подпись С.В. Азанова

Копия верна: судья С.В. Азанова

Подлинное решение подшито в деле ..., дело хранится в Чусовском городском суде, секретарь