Решение по делу № 2-151/2022 от 30.03.2022

Гр.дело № 2-151/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Первомайское               26 мая 2022 года

Первомайский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Литвинович С.Н.,

при секретаре Губиной Ю.В.,

помощник судьи – Кузьменко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Первомайское сельское поселение Первомайского района Томской области к Межрегиональному территориальному управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

Администрация муниципального образования Первомайское сельское поселение Первомайского района Томской области (далее по тексту – администрация МО Первомайское сельское поселение) обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права муниципальной собственности без выдела в натуре на невостребованную земельную долю Р.Н., скончавшейся /дата/, размером 9,5 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым /номер/, площадью /иные данные/ м2, расположенный по /адрес/. В обоснование иска указано, на основании постановления Главы Администрации Первомайского района от 14 мая 1996 года №163 был предоставлен земельный участок с кадастровым /номер/, из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в общую долевую собственность гражданам из состава земель, представленных с/х артель «/иные данные/». Доля в праве на земельный участок сельскохозяйственного назначении составила 9,5 га земли каждому собственнику. Администрацией МО Первомайское сельское поселение за три месяца до созыва общего собрания участников общей долевой собственности, в газетах «Томские новости» № 31 от 05.08.2016, «Заветы Ильича» №62 от 06.08.2016, был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, а так же на официальном сайте Администрации Первомайского сельского поселения в разделе «Публичные слушания» http://pervomsp.ru и информационных стендах, расположенных на территории МО Первомайское сельское поселение. В соответствии с ч.2 ст. 14.1. Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в газете «Заветы Ильича» от 06.08.2016 было опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности 08 ноября 2016 года в 14 часов 30 минут в КДЦ «Чулым» по адресу: Томская обл., Первомайский р-н, с. Первомайское, ул. Ленинская, д. 64. Письменных возражений о не включении вышеуказанной земельной доли в список невостребованных в Администрацию Первомайского сельского поселения не поступило. Согласно Протокола от /дата/ общего собрания земельных долей-участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым /номер/, площадью /иные данные/ м2 расположенный по /адрес/, в силу ст.14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников общей долевой собственности признано не состоявшимся. Постановлением Администрации Первомайского сельского поселения от 08.12.2016 №446 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в долевой собственности в границах бывшей с/х «/иные данные/», утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности с кадастровым /номер/, площадью /иные данные/ м2 по /адрес/. В качестве невостребованных в том числе утверждены доли собственников, которые не распорядились ими в течение более трех лет подряд, а также доли собственников, в отношении которых имелись сведения об их смерти. Земельная доля Р.Н. не зарегистрирована. Наличие невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Первомайское сельское поселение Первомайского района Томской области нарушает права и интересы муниципального образования Первомайское сельское поселение Первомайского района Томской области на пополнение доходной части бюджета за счет поступлений от уплаты земельного налога на имущество физических лиц, налога на доходы физических лиц и единого сельскохозяйственного налога, по сохранению целевого использования земель сельскохозяйственного назначения, препятствует обороту земель сельскохозяйственного назначения, а также начислению и уплате соответствующих налогов. Со ссылками на положения Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» просят заявленные требования удовлетворить.

В судебное заседание представитель истца – Ланский С.И., не явился, был извещен о времени и месте судебного заседания. Представил суду письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, где указал, что исковые требования поддерживает, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях в судебное заседание не явился, были уведомленным надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не ходатайствовали об отложении дела. С учетом изложенного, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон на основании ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст.12 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ). Признание права как способа защиты гражданских прав предусмотрено в ст. 12 ГК РФ и осуществляется в исковом порядке.

В соответствии с п.5 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

На основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» в 1992 – 1993 годах в Российской Федерации была осуществлена реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозам, колхозов и кооперативов, использовавшим землю на праве бессрочного пользования – до 01.03.1992 предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным Кодексом РСФСР.

При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставный капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив. Решения по перераспределению земель принимались органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Местные администрации должны были обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

В соответствии с п.5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 (ред. от 24.12.1993) "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" было принято решение о выдаче каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Указанные нормы соответствуют пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса (в том числе, право собственности), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами; пункту 2 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно п.2 ст.260 ГК РФ земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается, определяются на основании закона и в установленном им порядке.

Из материалов дела следует, что общее собрание собственников земельных долей, принятие решения об утверждении списков невостребованных земельных долей состоялось в 2016 году, в виду чего суду при разрешении настоящего спора и оценке правильности проведения указанных процедур следует руководствоваться положениями Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в редакции, действовавшей на момент принятия данных решений.

Статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлен порядок, в соответствии с которым земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, может быть признана невостребованной.

Согласно п. 1 ст. 12.1 указанного закона данный порядок не может применяться в отношении земельных долей, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду, или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктам 4 и 5 статьи 12.1 № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Пункт 7 статьи 12.1 № 101-ФЗ устанавливает, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу пункта 8 статьи 12.1 № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом порядке невостребованными.

Признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением Администрации Первомайского района Томской области №163 от 14.05.1996 принято решение передать с/х артели «/иные данные/» для сельскохозяйственного использования земли АФ «/иные данные/» общей площадью 5643 га, в том числе 2793 га сельскохозяйственных угодий бесплатно в коллективно-долевую собственность, 2215 га земель в постоянное пользование, 635 га земель в аренду. На основании постановления Администрации Первомайского района Томской области на имя Р.Н. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Первомайского района Томской области было выдано свидетельство серии РФ-XXXV-ТО.12. /номер/ на право общей долевой собственности на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 9,5 га расположенную по адресу: с/х артель «Крутоложное», о чем совершена регистрационная запись /номер/ от /дата/.

Право собственности ответчика в отношении указанной земельной доли в установленном Федеральным законом порядке не зарегистрированы, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах Р.Н. на имеющиеся у него объекты недвижимости. Порядок признания земельной доли невостребованной истцом соблюден и не нарушает требований законодательства, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами - копиями публикаций в средствах массовой информации, протоколом общего собрания участников долевой собственности, постановлением муниципального органа об утверждении списка невостребованных земельных долей.

Согласно п. 4, п. 5 ст. 12.1 Федерального закона от /дата/ N 101-ФЗ (ред. от /дата/) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Так, из материалов дела усматривается, что администрацией МО Первомайское сельское поселение Первомайского района Томской области 6 августа 2016 года был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными согласно ФЗ от 24.07.2002 N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в средстве массовой информации - периодическом печатном издании «Заветы Ильича» от 06.08.2016 №62 (9155), периодическом печатном издании «Томские новости» от 05.08.2016 №31(847), что подтверждается копиями страниц указанных изданий.

Вместе с данным списком было размещено объявление о созыве общего собрания собственников земельных долей, которое назначено на 08.11.2016 в 14 часов 30 минут в КДЦ «Чулым» по адресу: Томская обл., Первомайский р-н, с.Первомайское, ул. Ленинская, д. 64.

Также указанный список был размещен на информационных щитах, расположенных на территории Первомайского сельского поселения и на официальном сайте Администрации Первомайского сельского поселения в разделе «Публичные слушания» http://pervomsp.ru.

Данное опубликование и размещение указанного списка было произведено не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности, что следует из даты указанных периодических изданий – 05.08.2016, 06.08.2016 и даты созыва общего собрания собственников – 08.11.2016.

Как следует из текста протокола общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 27584,546 га, кадастровый /номер/, расположенный на землях муниципального образования Первомайское сельское поселение Первомайского района Томской области, от 08.11.2016, состоявшегося в с. Первомайское, ул. Ленинская, д. 64, на собрании присутствовало 9 собственников земельных долей, что составляет 24,71% от общего числа собственников.

В силу ст. 14.1 ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в ред. от 03.07.2016) общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Р.Н. скончалась /дата/, что подтверждается свидетельством о смерти, выданным /иные данные/ отделом ЗАГС Департамента ЗАГС /иные данные/ области.

Как следует из п. 7 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка общим собранием участников долевой собственности не было принято решение по вопросу об указанных невостребованных земельных долях, что следует из пояснений истца, изложенных в иске.

08.12.2016 Администрацией МО Первомайское сельское поселение Первомайского района Томской области был самостоятельно утвержден указанный список постановлением /номер/ "Об утверждении списка невостребованных земельных долей участников долевой собственности бывшей с/х артели «Крутоложное», в приложении к которому под N31 значится М.В..

Как следует из информации нотариуса Первомайского района, наследственное дело после смерти Р.Н. не заводилось, что подтверждается справкой.

Как следует из ч.7 ст.12.1 ФЗ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В соответствии со статьей 1113 Гражданского кодекса Российской Федерации наследство открывается со смертью гражданина. Днем открытия наследства является день смерти гражданина (статья 1114 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

При отсутствии наследников, указанных в статьях 1142 – 1148 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо если никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, применяются правила о наследовании выморочного имущества, установленные статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (пункт 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом.

После опубликования Администрацией Первомайского сельского поселения списка невостребованных земельных долей и до принятия постановления об утверждении списка невостребованных земельных долей Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Кемеровской и Томской областях возражений относительно включения спорной земельной доли в указанный список не представило, о своих правах на данную земельную долю не заявило, что является основанием для признания этой доли невостребованной с даты утверждения списка долей Администрацией Первомайского сельского поселения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования Первомайское сельское поселение Первомайского района Томской области без выдела в натуре на одну невостребованную земельную долю, принадлежавшую Р.Н., скончавшейся /дата/, площадью 9,5 га, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, предназначенные для ведения сельскохозяйственного производства, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым /номер/, площадью 17752046 м2, расположенный по /адрес/.

Данное решение является основанием для государственной регистрации права муниципальной собственности муниципального образования Первомайское сельское поселение Первомайского района Томской области на указанную земельную долю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Первомайский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 31.05.2022

Судья      /подпись/                С.Н. Литвинович

На момент размещения не вступило в силу