Решение по делу № 33-17351/2016 от 23.08.2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

дело №...

г. Уфа     26 сентября 2016 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе председательствующего Нурисламова Ф.Т.,

судей Вахитовой Г.Д., Нигматуллиной Р.Р.,

при секретаре Хусаиновой Л.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Зинурова А.Р. на решение Иглинского районного суда РБ от 28 июня 2016 года.

Заслушав доклад судьи Нурисламова Ф.Т., судебная коллегия    

УСТАНОВИЛА:

Зинуров А.Р. обратился в суд с иском о возложении обязанности на администрацию Иглинского района РБ заключить с ним договор аренды земельного участка сроком на ... лет, площадью ... кв.м. по адресу ..., мотивируя тем, что ... года он обратился в администрацию MP Иглинский район РБ с заявлением о передаче ему в аренду указанного земельного участка, однако, ответчик отказал в этом, ссылаясь, что ранее договор аренды с ним не заключался. Истец считает данный отказа незаконным. Указывает, что Постановлением главы муниципального образования ... поссовет ... района РБ от ... года №... ему был выделен земельный участок, площадью ... га, по адресу: ... . На спорном земельном участке истец возвел жилой дом из бруса размером ... м, огородил участок, высадил плодово-ягодные культуры.

Решением Иглинского районного суда РБ от 28 июня 2016 года в удовлетворении исковых требований Зинурова А.Р. отказано.

Не соглашаясь с решением суда, Зинуров А.Р. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, приводя те же доводы, что и в обоснование заявленных в суде требований.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав И., представляющего интересы Зинурова А.Р., поддержавшего доводы жалобы, а также выслушав представителя администрации Иглинского района РБ Б. о законности вынесенного по делу решения суда, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

По общему правилу, закрепленному в статье 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

    Подпунктом 15 пункта 2 названной статьи предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса РФ.

    Статья 39.18 Земельного кодекса РФ регулирует особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства.

    Указанная норма предусматривает, что в случае поступления заявления гражданина о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 (подпункты 1 и 2 пункта 1).

    Пункт 2 статьи 39.18 Кодекса устанавливает требования к извещению. Граждане, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (пункт 4). Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка (подпункт 1 пункта 5).

    В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка (подпункт 1 пункта 7).

    Анализ приведенных законоположений позволяет сделать вывод о том, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен для ведения индивидуального жилищного строительства без проведения аукциона лицу, обратившемуся в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, при условии, что это лицо является единственным претендентом на испрашиваемый земельный участок. Наличие иных граждан, заинтересованных в приобретении прав на указанный объект недвижимости и подавших заявление о намерении участвовать в аукционе, является основанием для проведения такого аукциона, в том числе на право заключения договора аренды земельного участка.

    Таким образом, законом установлена процедура предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства и иных целей, указанных в статье 39.18 Земельного кодекса РФ. Эта процедура направлена на соблюдение баланса прав и законных интересов собственника земельного участка и граждан, заинтересованных в приобретении соответствующих прав на земельный участок.

    На дату обращения Зинурова А.Р., как он указывает ... года, в Администрацию Иглинского района РБ предоставление испрашиваемого земельного участка в аренду для строительства дома процедура предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства была урегулирована статьей 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

    Статьей 30.1 Земельного кодекса РФ были предусмотрены особенности предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

    Так, в силу пункта 2 данной статьи земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта. Продажа земельных участков или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков осуществляется на аукционах.

    Не изменились требования Земельного кодекса РФ и в действующей редакции (статьи 39.3, 39.6, 39.10, 39.11, 39.18).

    В силу части 3 статьи 35 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей на момент рассмотрения дела судом) собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка.

    Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу изложенного этот земельный участок не может быть предоставлен заявителю в аренду без соблюдения вышеприведенной предусмотренной законом процедуры.

Сведений о том, что Зинуров А.Р. имеет какие-либо постройки на испрашиваемом земельном участке, которые являются его собственностью, в деле не имеется, истцом не представлено. Также не представлено документов о том, что данный участок ему в установленном порядке ранее был предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства.

    Нельзя признать состоятельным доводы Зинурова А.Р. в обоснование заявленных требований о том, что Постановлением главы муниципального образования ... поссовет ... района РБ от ... года №... ему был выделен земельный участок, площадью ... га, по адрес: ..., поскольку согласно ответа архивного отдела Администрации муниципального района ... район РБ от ... год за № ... следует, что в документах архивного фонда сельского поселения ... сельсовет за ... год постановление главы администрации поселка ... ... района РБ №... от ... года на Зинурова А.Р. не обнаружено.

    Дополнительным подтверждением того, что в указываемый истцом период испрашиваемый им земельный участок не предоставлялся и не мог быть предоставлен является указание в кадастровом паспорте испрашиваемого земельного участка о его постановке впервые на кадастровый учет ... года. Указано также о том, что сведения о земельном участке носят временный характер. Испрашиваемый заявителем земельный участок не имеет вида разрешенного использования.

Установление вида разрешенного использования земельного участка не относится к компетенции суда.    

Выводы суда основаны на правильном применении норм материального права, обжалуемое судебное решение отвечает требованиям законности и обоснованности и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Иглинского районного суда РБ от 28 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Зинурова А.Р. без удовлетворения.

Председательствующий:                    Ф.Т. Нурисламов

Судьи:                                 Г.Д. Вахитова

Р.Р. Нигматуллина