Решение по делу № 5-1225/2021 от 08.09.2021

Изготовлено 14.10.2021 года

Дело № 5-1225/2021 (76RS0014-02-2021-001765-49)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Ярославль                             12 октября 2021 года

Судья Кировского районного суда города Ярославля Кадыкова О.В., при секретаре Жиберевой А.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Пионер-1»,

установил:

Должностными лицами департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области (далее также – департамент) 06.08.2021 года проведено внеплановое мероприятие по контролю за состоянием земельного участка с кадастровым номером № по адресу: г. Ярославль, ул. Максимова, д.3. По результатам проверки проведенного мероприятия по контролю было установлено, что на указанном земельном участке проведены работы по разборке (демонтажу) конструкций нежилого здания, расположенного по адресу: г. Ярославль, ул. Максимова, д.3, что отражено в акте технического состояния от 06.08.2021 года с приложением фотофиксации. Согласно выписке из ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером № является ООО «Пионер-1». Нежилое здание, расположенное по адресу: г. Ярославль, Максимова, д.3, является историческим завершение строительства объекта – 1918 г.). Проведение работ по разборке здания на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Ярославль, ул. Максимова, д.3, находящимся в соответствии с Проектом зон охраны в зоне О.Ю.2, без письменного разрешения департамента повлекло нарушение обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия (нарушение пункта 3.1 раздела 3 Проекта зон охраны).

В судебном заседании защитники ООО «Пионер-1» Клементьева Д.Н., Менько И.И. указывали на то, что собственником здания было принято решение о необходимости проведения работ по разборке здания, так как здание представляло угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за указанным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с п.1 ст.33 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно п.1 ст.34 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта; необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.

В соответствии с п.1 ст. 10 Закона Ярославской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Ярославской области» № 25-з от 05.06.2008 года границы зон охраны объектов культурного наследия, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются Правительством Ярославской области в соответствии с Федеральным законом на основании проектов зон охраны объектов культурного наследия по представлению областного органа охраны объектов культурного наследия, основанному на заключении государственной историко-культурной экспертизы.

Постановлением Правительства Ярославской области № 456-п от 22.06.2011 года «Об утверждении проекта зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) г. Ярославля» утвержден Проект зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) г. Ярославля (далее - Проект зон охраны).В соответствии с указанным Проектом, здания различных исторических периодов, построенные до 1957 года и расположенные в зонах охраны объектов культурного наследия, являются историческими зданиями.

В соответствии с пунктом 3.1 части 3 Проекта зон охраны запрещается снос (демонтаж) исторических зданий, строений, сооружений без письменного разрешения органа охраны объектов культурного наследия и проведения историко-культурной экспертизы на предмет наличия признаков объекта культурного наследия.

Доказательств обращения собственника земельного участка - ООО «Пионер-1» за письменным разрешением уполномоченного органа охраны объектов культурного наследия на его снос (демонтаж) в материалы дела не представлено.

Между тем собственником земельного участка ООО «Пионер-1» принято решение о по разборке (демонтажу) конструкций нежилого здания расположенного по адресу: г. Ярославль, ул. Максимова, д.3, в связи с его ветхим состоянием.

Согласно диспозиции ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц, предусмотренная данной статьей, наступает в случае нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.13 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения сохранности объектов культурного наследия.

Объективная сторона правонарушения состоит в организации или проведении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

Выявленное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.13 КоАП РФ.

Таким образом, установлено, что ООО «Пионер-1» пренебрег возложенными на него обязанностями по соблюдению порядка сохранения объекта, имеющего историческую и культурную ценность, допустил нарушение требований пункта 3.1 раздела 3 Проекта зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) г.Ярославля, утвержденного Постановлением Правительства Ярославской области от 22.06.2011 года № 456-п, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Пионер-1» указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении: актом осмотра земельного участка от 06.08.2021 г., выписками из ЕГРН, фотофиксацией. Факт разборки (демонтажа) нежилого здания находящегося по адресу: г. Ярославль, ул. Максимова, д.3 собственник земельного участка не отрицает.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, считаю, что все они являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности ООО «Пионер-1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

По результатам исследования доказательств прихожу к выводу о том, что у ООО «Пионер-1» имелась возможность для недопущения указанного выше нарушения, однако достаточных мер по соблюдению требований действующего законодательства им не принято.

Оснований для признания совершенного ООО «Пионер-1» правонарушения малозначительным не усматриваю.

Оценивая характер совершенного ООО «Пионер-1» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, учитывая обстоятельства дела, полагаю возможным с учетом положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ назначить ООО «Пионер-1» наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Оснований для назначения более строгого наказания не усматриваю.

Полагаю, что такое наказание будет являться справедливым и соразмерным содеянному; в полной мере соответствовать общим началам назначения административного наказания, предусмотренным ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ООО «Пионер-1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ срок предъявления постановления для исполнения 2 года со дня его вступления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.В. Кадыкова