Решение от 15.12.2022 по делу № 5-905/2022 от 08.11.2022

К делу №5-905/2022

61RS0045-01-2022-001147-22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Покровское 15 декабря 2022 года

Судья Неклиновского районного суда Ростовской области Курышко О.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в здании Неклиновского районного суда Ростовской области, расположенного по адресу: Ростовская область, Неклиновский район, с. Покровское, пер. Красный, д. 39 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении Сасин А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Сасин А.В., ДД.ММ.ГГГГ около 17 час. 45 мин., являясь водителем и управляя транспортным средством УАЗ 31512 государственный регистрационный знак №, не имея каких-либо документов на перегруженные водные биологические ресурсы в управляемый им автомобиль, в нарушение п. 13.4.1 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 09.01.2020 г. №1, транспортировал незаконно добытые (выловленные) водные биологические ресурсы, в запретные для добычи (вылова) сроки (периоды) в данном районе, то есть имел в месте добычи (вылова), каковым является водный объект рыбохозяйственного значения - рыбоохранная зона находящаяся по адресу: <адрес>, ориентировочно 250 (двести пятьдесят) метров юго-восточнее от <адрес>, на которой находился управляемый им автомобиль, водные биологические ресурсы общее количество которых составило 213 (двести тринадцать) экземпляров, рыночная стоимость по заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № которых составила 18 218 (восемнадцать тысяч двести восемнадцать) рублей, ущерб при незаконной добычи (вылову) который составил 297 344 (двести девяноста семь тысяч триста сорок четыре) рубля.

В судебном заседании Сасин А.В. свою вину в инкриминируемом ему административном правонарушении не признал в полном объеме, суду пояснил, что на сельском рынке приобрел 40 кг. рыбы для собственного потребления, почему было обнаружено гораздо большее количество рыбы ему не известно.

Защитник Сасин А.В. адвокат ФИО12 в судебном заседании полагала, что вина Сасин А.В. в совершении административного правонарушения не доказана.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к выводу о том, что вина Сасин А.В. в совершении административного правонарушения доказана полностью и подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: - протоколом об административном правонарушении, - протоколом досмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, - протоколом ареста транспортных средств, - актом осмотра водных биологических ресурсов, - актом приема передачи, письменными объяснениями свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, - заключением эксперта N № от ДД.ММ.ГГГГ Союза «Торгово-промышленная палата Ростовской области».

В соответствии с пунктом 13.4.1. Правил рыболовства, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков) врабочемсостоянии, пригодном для осуществления рыболовства, орудия добычи(вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы и добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

Согласно части 1 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», рыболовство - деятельность подобыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных Законом о рыболовстве случаях по приемке,обработке, перегрузке, транспортировке,хранению и выгрузке уловов водных биоресурсовпроизводству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

При этом, согласно статьи 2 Федерального закона от 25 декабря 2018 года № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», любительское рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, осуществляемая гражданами в целях удовлетворения личных потребностей, а также при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

В силу части 1 статьи 34 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при осуществлении какого-либо иного вида рыболовства, отличного от любительского рыболовства, выдается разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Согласно пункту 19 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов - документ, удостоверяющий право на добычу (вылов) водных биоресурсов

Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, в соответствии с часть 2 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биологических ресурсов деятельность, в силу часть 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Правила рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного
бассейна утверждены Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от
09.01.2020 г. № 1.

Таким образом, гражданин Сасин А.В., осуществляя рыболовство в части касающегося приемки и транспортировки водных биоресурсов общим весом- 204 килограмма, в нарушение пункта 13.4.1. Правил
рыболовства, транспортировал незаконно добытые (выловленные) водные
биологические ресурсы, то есть имел в месте добычи (вылова) каковым является акватория Таганрогского залива Азовского моря, незаконно добытые водные биологические ресурсы, общее количество которых составило 213 экземпляров.

Согласно ответа зам. руководителя Азово-Черноморского Территориального Управления от ДД.ММ.ГГГГ в границах Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна осуществление рыболовства регламентируется правилами рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 09.01.2020 № 1.

Правила рыболовства определяют запретные районы, сроки (периоды), виды водных биологических ресурсов, а также виды орудий и способы добычи (вылова) водных биоресурсов.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Правилами рыболовства добыча (вылов) пиленгаса и камбалы-калкан в акватории Таганрогского залива Азовского моря при осуществлении любительского рыболовства не запрещена при условии соблюдения ограничений и запретов, установленных Правилами рыболовства.

В то же время, согласно пункту 50.1 Правил рыболовства при осуществлении любительского рыболовства запрещается добыча (вылов) водных биоресурсов, имеющих в свежем виде длину меньше указанной в таблице 19 (промысловый размер). Для пиленгаса промысловый размер составляет 38 см; для камбалы-калкан промысловый размер не установлен.

Пунктом 4.5 Правил рыболовства установлена суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов (количество, вес) определенного вида, разрешенная гражданину для добычи (вылова) при осуществлении любительского рыболовства.

Так, согласно пункту 50.4 Правил рыболовства суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов (за исключением случая, если для таких водных биоресурсов установлен постоянный или временный запрет добычи (вылова) при осуществлении любительского рыболовства) для одного гражданина при осуществлении любительского рыболовства указана в таблице 19.1.

Согласно таблице 19.1 суточная норма добычи (вылова) пиленгаса составляет 5 кг, камбалы-калкан - 2 экз.

В соответствии с пунктом 50.5 Правил рыболовства, суммарная суточная норма добычи (вылова) для всех видов водных биоресурсов (кроме рапаны и карася), указанных в таблице 19.1, составляет не более 5 кг или один экземпляр в случае, если его вес превышает 5 кг.

Добыча (вылов) водных биоресурсов разрешается в размере не более 1 суточной нормы при пребывании на водном объекте в течение 1 суток. В случае пребывания на водном объекте более 1 суток, независимо от времени пребывания на водном объекте, добыча (вылов) водных биоресурсов разрешается в размере не более 2 суточных норм добычи (вылова).

В случае превышения суточной нормы добыча (вылов) всех видов водных биоресурсов, разрешенных для добычи (вылова), прекращается.

Пунктом 15 Правил рыболовства установлены запретные для добычи (вылова) водных биоресурсов сроки (периоды) при осуществлении промышленного рыболовства.

В соответствии с третьим абзацем подпункта ж) пункта 15.2 Правил рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) вида (нескольких видов) водных биоресурсов, который независимо от процентного соотношения к другим видам водных биоресурсов обеспечивает систематические высшие уловы этого объекта конкретным орудием добычи (вылова) или определенным способом добычи (вылова) (далее - специализированный промысел), за исключением: ж) пиленгаса: с 1 марта по 15 мая - ставными неводами в Таганрогском заливе.

Таким образом, добыча (вылов) пиленгаса в акватории Таганрогского залива Азовского моря при осуществлении промышленного рыболовства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ была запрещена. Также, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в акватории Таганрогского залива Азовского моря была запрещена добыча (вылов) камбалы-калкан.

Суд приходит к выводу, что законным путем добыть обнаруженную и изъятую у Сасин А.В. рыбу в количестве 213 особей не представляется возможным. Так, при осуществлении любительского рыболовства в инкриминируемый период установлены строгие ограничения, а добыча (вылов) пиленгаса и камбалы-калкан в акватории Таганрогского залива Азовского моря при осуществлении промышленного рыболовства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ была запрещена.

Показания Сасин А.В. о том, что он приобрел на рынке только 40 кг рыбы, суд оценивает критически, полагает, что он дает такие показания желая избежать административной ответственности, при этом суд учитывает, что каких-либо доказательств, подтверждающих пояснения Сасин А.В. суду не представлено, в судебном заседании не добыто.

При этом суд учитывает, что при приобретении рыбы на рынке Сасин А.В., полагая, что приобретаемая им рыба добыта в установленном законом порядке, не был лишен возможности попросить представить соответствующие документы на приобретаемую рыбу, попросить представиться продавцом.

Вина Сасин А.В. нашла свое полное подтверждение исследованными в судебном заседании доказательства, совокупность которых является достаточной для разрешения дела по существу.

Действия Сасин А.В., суд квалифицирует по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ как нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его материальное, семейное и имущественное положение.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств Сасин А.В. судом не установлено.

Суд считает необходимым применить наказание в виде штрафа без конфискации. Согласно заключению эксперта, рыночная стоимость водных биологических ресурсов составила 18218 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба. Споры о возмещении такого ущерба подлежат разрешению судом в порядке гражданского судопроизводства на основании искового заявления, подаваемого в соответствии с требованиями процессуального законодательства Российской Федерации.

Учтивая позицию привлекаемого к административной ответственности лица относительно размера ущерба, судья полагает невозможным при рассмотрении данного дела решить вопрос о возмещении имущественного ущерба, причиненного морским биоресурсам.

Согласно части 3 статьи 26.6 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять решение о вещественных доказательствах по окончании рассмотрения дела.

Исходя из смысла части 1 статьи 54 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» суда и орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов подлежат безвозмездному изъятию или в случае установления их собственника конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Если в судебном заседании подтвержден факт осуществления добычи (вылова) водных биоресурсов с нарушением правил и (или) требований, регламентирующих рыболовство, и собственник судна и (или) орудия добычи (вылова) водных биоресурсов установлен не был, то такие судно и орудия могут быть безвозмездно изъяты в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ).

Исходя из положений части 4 статьи 3.7 КоАП РФ административное наказание в виде конфискации судна и орудия совершения административного правонарушения (орудия добычи (вылова) водных биоресурсов) может быть назначено только собственнику такого имущества, признанному виновным в совершении административного правонарушения.

Находящиеся в противоправном владении правонарушителя водные биоресурсы, а также продукты их переработки подлежат изъятию на основании части 3 статьи 3.7 КоАП РФ и статьи 54 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Суд полагает, что изъятые в ходе производства по данному делу: транспортное средство «УАЗ-31512» цвет: белая ночь, с государственным регистрационным знаком №, свидетельство о регистрации № №, договор купли-продажи ТС №б-н от ДД.ММ.ГГГГ., акт приема- передачи от ДД.ММ.ГГГГ., переданные на ответственное хранение Врио начальнику отделения в с. Русская Слободка отдела в г. Азове ПУ ФСБ России по Ростовской области необходимо вернуть по принадлежности собственнику ФИО2. Изъятые в ходе производства по данному делу ящик пластиковый с инструментами - 1 шт., канистра белого цвета с жидкостью предположительно бензин - 1 шт., канистра черного цвета - 1 шт., комбинезон рыбацкий прорезиненый - 3 шт, насос компресорный - 1 шт., переданные на ответственное хранение Врио начальнику отделения в с. Русская Слободка отдела в г. Азове ПУ ФСБ России по Ростовской области необходимо вернуть по принадлежности Сасин А.В..

Суд полагает, что изъятые в ходе производства по данному делу водные биологические ресурсы пиленгас - 212 экз., камбала-калкан - 1 экз., общее количество которых составило 213 экземпляр необходимо уничтожить, в связи с отсутствием ценности ввиду длительного хранения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.7 КоАП РФ суммы, израсходованные на выплаты экспертам по делу об административном правонарушении, входят в состав издержек по этому делу.

Физические лица освобождены от издержек по делам об административных правонарушениях, перечень которых содержится в части 1 статьи 24.7 КоАП РФ и не подлежит расширительному толкованию. В силу ч. 2 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном КоАП РФ, относятся на счет федерального бюджета.

Размер издержек по делу об административном правонарушении должен определяться на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

Таким образом, необходимо взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Союза "Торгово-промышленная палата Ростовской области" расходы на оплату услуг эксперта в размере 9800 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 8.17 ░░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 18 218 ░░░. 00 ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░-░░-░░░░ (░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░ 6165123750, ░░░ 616401001, ░░░░░ 60701000.░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░-░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ 016015102, ░/░ 40102810845370000050, ░░░. ░░░░ 03100643000000015800 ░░░ 18911601081010037140, ░░░ 18907234860225104367

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60-░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░. 20.25 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ "░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░" ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 9800 ░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░-1 ░░., ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - 1 ░░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ - 1 ░░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - 3 ░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - 1 ░░., ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░..

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░-31512» ░░░░: ░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ № №, ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░ №░-░ ░░ ░░.░░.░░░░., ░░░ ░░░░░░- ░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░., ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░4, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ - 212 ░░░., ░░░░░░░-░░░░░░ - 1 ░░░., ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 213 ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 12 ░░░░░░░ 2022 ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 29.11 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░, 15 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.