Решение по делу № 2-2807/2023 от 10.07.2023

Дело № 2-2807/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2023 года                                                                   г. Симферополь

      Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – ФИО3,

с участием прокурора – ФИО4,

представителя ответчика – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Ялты в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

10.07.2023 года заместитель прокурора г. Ялты в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о возложении обязанности совершить определенные действия. Мотивирует исковые требования тем, что Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым 20.04.2023 года рассмотрена заявка о выплате компенсации расходов за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации – Вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата) 17-01-16 в количестве 1 шт. в размере 1 500,00 руб. Также пенсионным органом 20.04.2023 года рассмотрена заявка о выплате компенсации расходов за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации - Слуховой аппарат цифровой заушный мощный 17-01-06 в количестве 1 шт. в размере 14 824,41 руб. Вместе с тем, до настоящего времени выплаты компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации ФИО1 не произведены. Бездействие должностных лиц Отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым по неисполнению требований законодательства и не предоставлению надлежащих технических средств реабилитации инвалиду являются незаконным и ухудшает положение инвалида. В силу ч. 1 ст. 212 ГПІК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Технические средства реабилитации - вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата) 17-01-16, слуховой аппарат цифровой заушный мощный 17-01-06 является необходимостью для обеспечения нормальной жизнедеятельности ФИО1 Данный вопрос является социально значимым. Просит обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым выплатить ФИО1 компенсацию за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации – вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата) 17-01-16, и слуховой аппарат цифровой заушный мощный 17-01-06, в размере 16 324,41 руб.

Помощник прокурора в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против исковых требований, указав о том, что удовлетворение требований прокурора г. Ялты приведет к перерасходу бюджетных денежных средств. Осуществление указанной выплаты производится из средств бюджета Социального фонда РФ, а ответчиком не выносилось решений об отказе в выплате ФИО1 компенсации. Причиной невыплаты компенсации по состоянию на текущую дату является отсутствие поступления дополнительных средств в адрес пенсионного ОСФР по Республике Крым для осуществления ее выплаты.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Закона).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Закона, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Закона).

Согласно части 14 статьи 11.1 Закона технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы Закона, Правительством Российской Федерации принято постановлением от 7 апреля 2008 года № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

В пункте 2 Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил, уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Согласно части 6 статьи 11 Закона, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 Закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 года № 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации.

Согласно пункту 3 Порядка компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги (далее - заявление), поданного в уполномоченный орган однократно (пункт 5 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации).

В соответствии с п. 6 Порядка решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом в течение 15 рабочих дней со дня принятия уполномоченным органом заявления о выплате компенсации.

Средства на выплату инвалиду компенсации направляются уполномоченным органом в срок не более 5 рабочих дней с даты принятия указанного решения в кредитную организацию для зачисления на расчетный счет, открытый инвалидом, или путем почтового перевода.

Решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом на основании результатов медико-технической экспертизы.

Из приведенных норм законодательства следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет.

Приказом ФСС РФ от 16.05.2019 № 256 утвержден Административный регламент Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников (зарегистрировано в Минюсте России 07.10.2019 № 56166).

Для получения государственной услуги заявителем в территориальный орган Фонда по месту жительства подается заявление, и в том числе: документы, подтверждающие понесенные заявителем расходы (в случае обращения за получением государственной услуги, по выплате компенсации расходов заявителям).

Судом установлено, что Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым 20.04.2023 года рассмотрены заявки ФИО1 о выплате компенсации расходов за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации - вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата) 17-01-16 в количестве 1 шт. в размере 1 500,00 руб., слуховой аппарат цифровой заушный мощный 17-01-06 в количестве 1 шт. в размере 14 824,41 руб.

21.04.2023 года Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым принято решение № о выплате ФИО1 компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации: вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата) 17-01-16, в размере 1 500,00 руб.; слуховой аппарат цифровой заушный мощный 17-01-06, в размере 14 824,41 руб., а всего 16 324,41 руб. (л.д.27).

27.03.2023 года Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в адрес заместителя Председателя Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации направлено письмо о выделении отделению Фонда дополнительных средств в размере 80 000,00 руб. для недопущения нарушения сроков выплаты инвалидам компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации (л.д.28).

10.05.2023 года в адрес заместителя Председателя Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации направлены сведения об уточненной потребности в средствах федерального бюджета на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами, обеспечение отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, услугами на 2023 год (далее Сведения) по форме, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 апреля 2021 г. № 301н (л.д.29).

Вследствие сложившегося дефицита средств, выделенных Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и выплаты компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации и протезно-ортопедические изделия, возникли задержки в обеспечении инвалидов средствами реабилитации и выплаты компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации.

При этом непринятие мер со стороны Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым по своевременной компенсации за приобретенное средство технической реабилитации нарушают права ФИО1 в сфере социального обеспечения.

Принимая во внимание, что в отношении ФИО1 пенсионным органом принято решение № от 21.04.2023 года о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, ему не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи.

Поскольку до настоящего времени ответчиком компенсация не выплачена, суд полагает необходимым удовлетворить требования заместителя прокурора г. Ялты и обязать ответчика произвести ФИО1 выплату компенсации понесенных расходов за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора г. Ялты – удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым выплатить ФИО1 компенсацию за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации – вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата) 17-01-16, и слуховой аппарат цифровой заушный мощный 17-01-06, в размере 16 324,41 руб., на основании принятого решения по выплате компенсации № от 21.04.2023 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

           Судья                                                                                 Федоренко Э.Р.

         Решение суда в окончательной форме составлено 18.09.2023 года.