Решение по делу № 2а-2029/2018 от 07.08.2018

Дело №2а-2029/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«29» августа 2018 года                              г.Барнаул

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи    Яньшиной Н.В.

при секретаре            Захаровой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай к Силину Сергею Владимировичу, Кривоносову Дмитрию Яковлевичу о признании недействительным регистрации средства массовой информации – газеты «Агро рынок»,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай (далее – Управление Роскомнадзора) обратилось в суд с требованиями к Силину С.В. и Кривоносову Д.Я. о признании недействительной регистрации средства массовой информации – газеты «Агро рынок», свидетельство №12-0167 от 24.08.2000 г., выдано Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.

В обоснование заявленного требования указано, что 24 августа 2000 года Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации (далее – СМИ) газеты «Агро рынок» №12-0167, учредителями которого являются Силин С.В. и Кривоносов Д.Я. Статус данного СМИ является действующим, указанная газета распространяется на территории Алтайского края, Новосибирской и Омской областей. В соответствии со ст.8 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции СМИ в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока данное свидетельство признается недействительным. В ходе мониторинга периодических СМИ за период с 16.10.2017 г. до настоящего времени не выявлены сведения о выходе в свет газеты «Агро рынок». Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении указанного СМИ №53-дн от 17.01.2018 г. В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра СМИ – газеты «Агро рынок» Управлением Роскомнадзора были направлены запросы в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям и в ФГУП Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС). В соответствии с ответами указанных организаций обязательный экземпляр газеты «Агро рынок» не поступал. На основании ст.16 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» в адрес учредителя и главного редактора газеты «Агро рынок» были направлены предупреждения о признании регистрации СМИ недействительной в случае, если СМИ не будет выходить в свет более одного года. Конверты с письмами не были получены адресатами и возвращены в Управление Роскомнадзора. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более года, в связи с чем административный истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай не явился, уведомлен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Ответчик Силин С.В. в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в материалах дела имеется конверт, направленный в адрес его регистрации и возвращенный в связи с истечением срока хранения в отделении почтовой связи.

Ответчик Кривоносов Д.Я. в судебное заседание также не явился, уведомлен о времени и месте судебного разбирательства лично, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил заявление о признании административных исковых требований.

В соответствии с положениями ст.ст.150, ч.4 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом определено о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, изучив обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

В силу п. 5.4.1 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций регистрирует средства массовой информации.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган.

В соответствии со ст.8 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 года №2124-1, редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации.

В силу п.2 ст.15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средств массовой информации может быть признано недействительным по иску регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходило в свет более одного года.

Согласно ч.1 статьи 7 Федерального Закона Российской Федерации от 29.12.1994 года №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В силу ст.6 Закона Алтайского края от 02.12.2008 №872 «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в день выхода в свет каждого тиража, доставляют через полиграфические и иные организации множественного репродуцирования в день выхода в свет первой партии тиража в Алтайскую краевую универсальную научную библиотеку имени В.Я.Шишкова, Алтайскую краевую специальную библиотеку для незрячих и слабовидящих один обязательный экземпляр изданий для слепых и слабовидящих, в соответствующую библиотеку муниципального образования. Производители документов относят затраты на подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательных экземпляров на себестоимость документов, входящих в состав обязательного экземпляра. Дефектный обязательный экземпляр по запросу получателя документов заменяется производителем документа в месячный срок. Обязательный экземпляр, состоящий из комбинированных документов, должен рассылаться получателям обязательного экземпляра единым комплектом.

Как установлено судом, средство массовой информации – газета «Агро рынок» –было зарегистрировано Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, о чем выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Агро рынок» №12-0167 от 24 августа 2000 года.

В соответствии с ответом Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 20.12.2017 года газета «Агро рынок» в Агентство не поступает (л.д. 7-8).

Как следует из ответа филиала «Российская книжная палата» ФГУП «Информационное телеграфное Агентство России (ИТАР-ТАСС) с 01 января 2016 года и по настоящее время экземпляры газеты «Агро рынок» не поступали (л.д. 11, 13).

Из докладной записки Управления Роскомнадзора от 17.01.2018 г. №53-дн следует, что на основании плана деятельности Управления Роскомнадзора в 2018 году проведено плановое систематическое наблюдение в отношении печатного СМИ – газеты «Агро рынок», в ходе которого выявлено нарушение п.2 ст.15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», а именно: СМИ не выходит в свет более одного года (л.д. 17-19).

18 января 2018 года в адрес учредителей газеты «Агро рынок» Кривоносова Д.Я. и Силина С.В., а также главного редактора газеты было направлено информационное письмо о предоставлении информации о продолжении деятельности СМИ (л.д. 23).

Однако сведения о продолжении деятельности СМИ – газеты «Агро рынок» в Управление Роскомнадзора не поступили.

Согласно ответу КГБУ АКУНБ им В.Я.Шишкова обязательные экземпляры информационно-аналитического бюллетеня для работников сельского хозяйства «Агро рынок» в Алтайскую научную библиотеку им.В.Я.Шишкова не поступали с декабря 2002 года, последний полученный номер №20/21 (75/76) за ноябрь 2002 года (л.д. 44).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что средство массовой информации – газета «Агро рынок» не выходит в свет с 2002 года, что подтвердил в рамках проведенной по делу подготовки к судебному заседанию административный ответчик Кривоносов Д.Я.

На основании изложенного, учитывая, что газета «Агро рынок» не выходит в свет более одного года, в силу п.2 ст.15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить и признать свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Агро рынок» №12-0167 от 24.08.2000 года недействительным.

Руководствуясь ст.ст.175-180,264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административный исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Агро рынок» №12-0167 от 24 августа 2000 года, выданное Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г.Барнаула путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                             Н.В. Яньшина