Решение по делу № 5-465/2019 от 19.12.2019

Дело № 5-465/2019

21RS0025-01-2019-003125-77

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ      город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Трихалкин С.В., с участием представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - Акционерного общества "<данные изъяты>" Родионова В.А., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Акционерного общества "<данные изъяты>", находящегося по адресу: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

проверив протокол об административном правонарушении, приобщенные к нему документы,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ из Территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН в суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Акционерного общества "<данные изъяты>".

Из представленных материалов дела судом установлено, что по информации и материалам, поступившим от МВД по Чувашской Республике (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ВРЕМЯ по адресу <адрес> водитель ФИО1, согласно путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного АО «<данные изъяты>», осуществлял перевозку иных лиц из числа сотрудников АО «<данные изъяты>» в количестве <данные изъяты> человек автобусом <данные изъяты> без лицензии на данный вид деятельности.

В судебном заседании представитель юридического лица - Акционерного общества "<данные изъяты>" Родионов В.А. после разъяснения положений статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 51 Конституции Российской Федерации в судебном заседании вину признал.

Представитель Территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представили заявление, в котором просят рассмотреть дело без участия их представителя.

Изучив письменные материалы дела, выслушав лицо, участвующего в деле, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 24 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не - осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 30.10.2018 г. № 386-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (далее - Федеральный закон № 386-ФЗ) юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, имеющие намерения приступить в течение ста двадцати дней со дня вступления в силу п. 2 ст. 4 Федерального закона № 386-ФЗ к осуществлению деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, обязаны получить лицензию на осуществление указанной деятельности до начала ее осуществления. По истечении указанного срока осуществление без лицензии деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами не допускается.        Юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, имеющими намерения приступить в течение ста двадцати дней со дня вступления в силу п. 2 ст. 4 Федерального закона № 386-ФЗ к осуществлению деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, не осуществлявшие до 01.03.2019 г. перевозок пассажиров и иных лиц автобусами (регулярных, заказных, для собственных нужд).

Таким образом, субъекты, имеющие намерения осуществлять перевозки (регулярные, заказные хозяйствующие, для собственных нужд), должны сначала получить лицензию.

На основании вышеизложенного, в действиях АО «<данные изъяты>» усматриваются признаки совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.20 КоАП.

Нарушение требований п. 24 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федерального закона от 30.10.2018 г. № 386-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», ч. 5 ст. 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 г. № 195.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения. Как следует из материалов дела, местом совершения противоправного действия АО «<данные изъяты>» и местом его выявления является адрес: <адрес>

Из материалов дела следует, что по информации и материалам, поступившим от МВД по Чувашской Республике (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ВРЕМЯ по адресу <адрес> водитель ФИО1, согласно путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного АО «<данные изъяты>», осуществлял перевозку иных лиц из числа сотрудников АО «<данные изъяты>» в количестве <данные изъяты> человек автобусом <данные изъяты> без лицензии на данный вид деятельности.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-3), извещением № о составлении протокола (л.д. 5), выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 7-9), копией путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), копией фотоснимка (л.д. 12) и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, юридическим лицом - Акционерным обществом "<данные изъяты>" совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Оценив представленные доказательства, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о виновности юридического лица - Акционерного общества "<данные изъяты>" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку у юридического лица - Акционерного общества "<данные изъяты>" имелась возможность для соблюдения вышеперечисленных правил и норм, но своевременно юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о назначении наказания учитывается характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что Общество не приняло все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Совершенное юридическим лицом - Акционерным обществом "<данные изъяты>" правонарушение посягает на общественные отношения, регулирующие деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательна.

Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного правонарушения, считаю, что в данном случае нет оснований для признания деяния малозначительным и применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определяя вид наказания, суд учитывает то, что в ходе судебного заседания не нашли подтверждение обстоятельства, указанные в статьей 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые бы послужили основанием для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, в связи с чем, суд полагает наиболее целесообразным назначить юридическому лицу - Акционерному обществу "<данные изъяты>" наказание в виде штрафа, установленного санкцией части 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Между тем, принимая во внимание обстоятельства дела, связанные с совершением правонарушения, его характером и последствиями, с учетом положений ч.3.2 и ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ суд считает необходимым снизить размер административного штрафа на половину, предусмотренного санкцией статьи.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 4.1, 9.1, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

привлечь юридическое лицо - Акционерное общество "<данные изъяты>" к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 85 000 (восемьдесят пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Чувашской Республике (Средне-Волжское МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

ИНН 1660296910, КПП: 166001001,

Банк получателя: Отделение – НБ Чувашской Республики,

Л/С 04151F91570,

БИК 049706001,

р/с 40101810900000010005,

КБК 10611690040046000140,

ОКТМО: 97701000 (г. Чебоксары),

УИН 10615442190001907781,

Назначение платежа – штраф за нарушение по статье ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано через Московский районный суд г. Чебоксары в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.

В соответствии с частью 4 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано направить судье.

Судья                     С.В. Трихалкин