Решение по делу № 2-216/2020 от 28.07.2020

УИД: 25RS0019-01-2020-000336-45

№ 2-216/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2020 года                                                                     с. Новопокровка

          Красноармейский районный суд Приморского края в составе судьи Пахоменко Р.А., при секретаре Мокие А.В., с участием старшего помощника прокурора Красноармейского района Кисткиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красноармейского района Приморского края к Стародубцевой В. Б. о взыскании бюджетных средств,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Красноармейского района Приморского края обратился в суд с указанным иском к ответчику, в обосновании своих требований истец указал, что прокуратурой Красноармейского района проведена проверка по сообщению Управления по Приморскому краю ФСБ России отдел в г. Дальнереченске по вопросу осуществления трудовой деятельности по совместительству главой Глубинненского сельского поселения Красноармейского муниципального района. В результате проверки установлено, что Стародубцева В.Б. с 21.09.2015 по настоящее время замещает должность <данные изъяты>. В соответствии с приказом директора <данные изъяты> <данные изъяты>» <адрес> Стародубцева В.Б. принята на должность <данные изъяты> временно по совместительству, где отработала в феврале 2019 года 18 дней и 1 день в марте 2019 года (всего 129,6 часов). Кроме того, в соответствии с приказом директора <данные изъяты>» <адрес> Стародубцева В.Б. принята на должность <данные изъяты> временно по совместительству, где отработала в марте 2019 года 74 часа за 7 рабочих дней. В силу закона Стародубцева В.Б. не имела право осуществлять трудовую деятельность по совместительству в должности социального педагога и воспитателя. За 129,6 часов работы в должности <данные изъяты> Стародубцевой В.Б. выплачена заработная плата в размере 19295,89 рублей. За 74 часа работы в должности <данные изъяты> Стародубцевой В.Б. выплачена заработная плата в размере 11036,25 рублей. Таким образом, за указанную незаконную трудовую деятельность, осуществленную вопреки требованиям законодательства, Стародубцевой В.Б. выплачена заработная плата в общем размере 30332,14 рублей. Просят взыскать денежные средства в размере 30332,14 рублей в бюджет Красноармейского муниципального района со Стародубцевой В. Б..

В судебном заседании старший помощник прокурора Кисткина О.А. исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что оплата труда <данные изъяты> и <данные изъяты> выплачивается из разных бюджетов, поэтому просит взыскать с ответчика бюджетные средства в размере 30332 рубля 14 копеек, с зачислением в краевой бюджет в размере 19295 рублей 89 копеек, и с зачислением в местный бюджет в размере 11036 рублей 25 копеек. Прокурор просит взыскать суммы, которые были фактически были выплачены ответчику и суммы, которые были выплачены как оплата НДФЛ работника. Отчисления во внебюджетные фонды в эти суммы не входят, поскольку это другие финансовые отношения.

Ответчик Стародубцева В.Б. в судебное заседание не прибыла. О месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. Просила рассмотреть дело без е участия, каких-либо возражений в суд не представила.

представитель третьего лица в судебное заседание не явился о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом

Выслушав старшего помощника прокурора Красноармейского района, ознакомившись с исковым заявлением, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.3 ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 года «О противодействии коррупции» лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности и осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, если федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлено иное, не вправе в том числе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельностью.

В соответствии с п. 3 ч. 7 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе, в том числе, заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Стародубцева В.Б. в соответствии с решением Территориальной избирательной комиссии Красноармейского района от ДД.ММ.ГГГГ № № зарегистрирована избранным <данные изъяты> Красноармейского муниципального района.

Стародубцева В. Б. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время замещает должность <данные изъяты>, на основании распоряжения главы Глубинненского сельского поселения № № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Вместе с тем, исходя из содержания приказа директора <данные изъяты>» <адрес> Стародубцева В.Б. была принята на должность <данные изъяты> (трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №) и отработала 129,6 часов (18 дней в феврале 2019 и 1 день в марте 2019). Также, Стародубцева В.Б. была принята по совместительству на должность <данные изъяты> (трудовой договор от 15.03.2019 № № №) и отработала в марте 2019 года 74 часа за 7 рабочих дней.

Статья 46 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29.12.2012 года предусматривает требования к лицам, которые осуществляют педагогическую деятельность. Содержит указание на номенклатуру должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций утверждается Правительством РФ.

Согласно подразделу 1 разделу 1 Номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства РФ от 08.08.2013 № 678, должности социального педагога и воспитателя не относятся к должностям педагогических работников, отнесенных к профессорско-преподавательскому составу.

Следовательно, Стародубцева В.Б. осуществляя работу по совместительству социального педагога и воспитателя, нарушила запрет, установленный для выборного должностного лица местного самоуправления.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлен прямой запрет для выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющего деятельность на постоянной основе, осуществлять иную оплачиваемую деятельность.

Соответственно, ответчик в нарушение прямого запрета получала оплату труда за осуществление деятельности не являющейся преподавательской.

Статья 1109 ГК РФ предусматривает, что взысканию в качестве неосновательного обогащения не подлежит заработная плата, полученная как средство к существованию.

Однако, ответчик, являясь главой сельского поселения, то есть выборным должностным лицом, осуществляющим деятельность на постоянной основе, получает заработную плату как глава сельского поселения.

Следовательно, оплата за деятельность социального педагога в феврале 2019 года и воспитателя в марте 2019 года не являлась средством к существованию, и подлежит взысканию как неосновательное обогащение.

Подлежат также взысканию с ответчика и суммы, которые пошли на оплату налога на доходы физического лица, исчисленные и выплаченные исходя из начисленной суммы оплаты за деятельность в качестве социального педагога и воспитателя.

Поскольку деятельность осуществлялась в казенном учреждении, и суммы оплачивались через управление образованием Красноармейского муниципального района, то суммы должны быть взысканы в бюджет, из которого производились оплаты ответчику и перечисление суммы налога на доходы.

Обсуждая вопрос, в какой бюджет подлежат взысканию суммы, суд приходит к следующему.

В силу ст. 9 Закона Приморского края от 13.08.2013 № 243-КЗ «Об образовании в Приморском крае» обеспечение образования в муниципальных образовательных учреждениях реализуется путем перечислений субвенций из краевого бюджета.

Учитывая содержание и требования вышеуказанной статьи, суд приходит к выводу о том, что оплата за деятельность социального педагога и выплата сумм налога производилась за счет средств краевого бюджета, а оплата за деятельность воспитателя производилась из средств местного бюджета.

При таких обстоятельствах, с ответчика подлежат взысканию суммы: с зачислением в краевой бюджет в размере 19295 рублей 89 копеек, и с зачислением в местный бюджет в размере 11036 рублей 25 копеек.

Прокурор в силу прямого указания закона освобожден от оплаты государственной пошлины при подаче искового заявления.

На основании ст.103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет Красноармейского муниципального района. Так как требования, заявленные прокурором носят имущественный характер, то сумма государственной пошлины исходя из размера исковых требований составляет 1110 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 -199, ГПК РФ, суд,

                                                         р е ш и л:

    Исковые требования прокурора Красноармейского района Приморского края к Стародубцевой В. Б. о взыскании бюджетных средств – удовлетворить.

    Взыскать со Стародубцевой В. Б. бюджетные средства в размере 30332 рубля 14 копеек, с зачислением в краевой бюджет в размере 19295 рублей 89 копеек, и с зачислением в местный бюджет в размере 11036 рублей 25 копеек.

Взыскать со Стародубцевой В. Б. в доход бюджета Красноармейского муниципального района Приморского края сумму государственной пошлины в размере 1 110 рублей.

     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2020 года

            Судья                                                                             Р.А. Пахоменко