Решение по делу № 2-253/2024 (2-1159/2023;) от 27.11.2023

        Дело №2-253/2024

        УИД: 91RS0021-01-2023-001676-40

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2024 года                                   г. Судак

    Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи         – Рыкова Е.Г.,

при секретаре                                   – Акопджанян С.С.,

с участием:    представителя истца        – Свиридова Н.Л.,

представителя ответчика             – Пугачевой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ибрагимова Артура Романовича к Администрации города Судака Республики Крым, Комиссии по решению вопросов о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов с расположенными на них постройками, возведенными самовольно, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, о признании права на предоставление земельного участка и признании незаконным ненормативного акта об отказе предоставления муниципальной услуги, –

У С Т А Н О В И Л:

27 ноября 2023 года Ибрагимов А.Р., в лице представителя по доверенности Свиридова Н.Л. обратился в суд с иском к Администрации города Судака, Комиссии по решению вопросов о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов с расположенными на них постройками, возведенными самовольно, которым с учетом изменений, просил признать за ним право на предоставление в аренду земельного участка площадью 600,0 кв.м., категория земель – Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – Для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, на котором расположен индивидуальный жилой дом, возведенный самовольно до 18.03.2014 года, а также признать незаконным, отменить постановление ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ и решение Комиссии по решению вопросов о предоставлении земельных участков с расположенными на них самовольными постройками, возведенными до 18.03.2014 года и выдаче заключения о возможности признания самовольной постройки объектом индивидуального жилищного строительства, расположенного по вышеуказанному адресу от 04.06.2020 года, обязать Администрацию города Судака Республики Крым утвердить схему расположения земельного участка.

Исковые требования мотивированы тем, что истец обратился в Администрацию города Судака Республики Крым с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Постановлением Администрации города Судака № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении земельного участка. Вышеуказанное решение Администрации города Судака он считает незаконным, поскольку оно основано на том, что спорная постройка не учтена уполномоченным органом городского округа Судак и не учтена в материалах инвентаризации объектов капитального строительства, расположенных в пределах самовольно занятых массивов Республики Крым, проведенной исполнительными органами Республики Крым. Вместе с тем, самовольно возведенное им строение учтено в соответствующем Реестре за номером 204, она также учтена органами технической инвентаризации города Судака с присвоением инвентарного номера 4661 и поставлена на кадастровый учет с присвоением индивидуального кадастрового номера №, что явилось основанием для обращения в суд.

Истец Ибрагимов А.Р., будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, при этом, обеспечил явку в суд своего представителя по доверенности Свиридова Н.Л., который в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить, с учетом уточнения, при этом от исковых требований в части возложения обязанности на Администрацию города Судака утвердить схему расположения земельного участка и заключить договор аренды земельного участка отказался, полагал необходимым прекратить производство по делу в данной части.

Представитель ответчика – Администрации города Судака по доверенности Пугачева Н.Л. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

    Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили, возражений по иску не представили.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив представленные письменные доказательства по делу, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства дела, на которых обосновываются требования, объективно оценив доказательства, имеющие юридическое значение для рассмотрения дела по существу, приходит к следующему.

Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Закона Республики Крым от 15.01.2015 года № "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" гражданин вправе приобрести земельный участок в собственность при наличии нижеперечисленных условий: 1) земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности и не предоставлен иным лицам; 2) на земельном участке имеется объект капитального строительства, возведенный гражданином до 18 марта 2014 года; 3) имеется заключение органа местного самоуправления о возможности использования самовольной постройки в качестве объекта индивидуального жилищного строительства; 4) объект капитального строительства учтен исполнительными органами государственной власти Республики Крым или органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым; 5) на данном земельном участке в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и градостроительного зонирования допускается возведение жилого дома или жилого строения.

На основании ч. 2 ст. 22 Закона Республики Крым от 15.01.2015 года № "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" правом на бесплатное получение в собственность земельного участка в соответствии с настоящей статьей обладают граждане Российской Федерации, указанные в статье 4 настоящего Закона, в случае если соответствующий объект капитального строительства учтен исполнительными органами государственной власти Республики Крым или органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым в порядке, установленном Советом министров Республики Крым.

Иным гражданам, не указанным в статье 4 настоящего Закона, земельные участки в порядке, предусмотренном настоящей статьей, предоставляются без проведения торгов в собственность за плату или в аренду.

Согласно ч. 3 ст. 22 Закона Республики Крым от 15.01.2015 года № "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" приобретение земельного участка в соответствии с настоящей статьей в собственность за плату или в аренду должно быть осуществлено в течение шести месяцев со дня подачи соответствующего заявления в уполномоченный орган. По истечении указанного срока земельный участок, занятый самовольной постройкой, подлежит освобождению в порядке, указанном в части 5 настоящей статьи.

Исходя из ч. 4 ст. 22 Закона Республики Крым от 15.01.2015 года № "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений", порядок предоставления земельных участков в соответствии с настоящей статьей, а также порядок выдачи заключения о возможности использования самовольной постройки в качестве объекта индивидуального жилищного строительства определяются нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

Во исполнение данного положения закона постановлением Совета министров Республики Крым от 12.05.2015 года N 252 утвержден Порядок предоставления земельного участка гражданам, на котором расположена постройка, возведенная самовольно до 18 марта 2014 года, и выдачи заключения о возможности признания ее объектом индивидуального жилищного строительства (далее – Порядок №252).

Так, согласно п. 2 Порядка №252 предоставление земельного участка гражданину и выдача заключения о возможности признания самовольной постройки объектом индивидуального жилищного строительства (далее - Заключение) осуществляются органом местного самоуправления городского округа, городского или сельского поселения (далее - уполномоченный орган).

Гражданин с целью предоставления ему земельного участка в собственность или аренду подает в уполномоченный орган заявление о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта с расположенной на нем самовольной постройкой и выдаче Заключения о возможности признания ее объектом индивидуального жилищного строительства (далее - Заявление) по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (п.3 Порядка №252).

Уполномоченный орган в случае отсутствия оснований для возврата Заявления в течение пяти дней со дня его поступления осуществляет проверку достоверности представленных гражданином сведений о лицах, проживающих совместно с ним, в порядке межведомственного информационного взаимодействия с органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства (п.17.1 Порядка №252).

В случае отсутствия оснований для возврата Заявления в течение пятнадцати дней со дня его поступления в уполномоченный орган комиссия, указанная в пункте 14 настоящего Порядка, рассматривает Заявление и проверяет документы на соответствие самовольной постройки условиям, указанным в пункте 15 настоящего Порядка.

Комиссия по результатам рассмотрения Заявления и проведения проверки на соответствие самовольной постройки условиям, указанным в пункте 15 настоящего Порядка, принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче уполномоченным органом Заключения (п.18 Порядка №252).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец 28.12.2018 года обратился в администрацию города Судака с заявлением о предоставлении земельного участка с расположенной на нем самовольной постройкой, возведенной им до 18.03.2014 года, и выдаче заключения о возможности признания ее объектом индивидуального жилищного строительства, расположенной по адресу: <адрес>

Постановлением администрации города Судака № 922 от 11.07.2023 года истцу было отказано в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта с расположенной на нем самовольной постройкой, возведенной самовольно до 18.03.2014 года, и выдаче заключения о возможности признания её объектом индивидуального жилищного строительства, вынесенного на основании решения Комиссии по решению вопросов о предоставлении земельных участков с расположенными на них самовольными постройками, возведенными до 18.03.2014 года и выдаче заключения о возможности признания самовольной постройки объектом индивидуального жилищного строительства от 04.06.2020 года, по тем основаниям, что строение, расположенное на испрашиваемом истцом земельном участке, не учтено уполномоченным органом городского округа Судак и не учтено в материалах инвентаризации объектов капитального строительства, расположенных в пределах самовольно занятых массивов Республики Крым, проведенной исполнительными органами Республики Крым.

Вместе с тем, из материалов гражданского дела усматривается, что по заявлению истца от 26.12.2019 года самовольно возведенный им жилой дом общей площадью 102,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, был внесен в Реестр самовольно возведенных до 18.03.2014 года построек и занимаемых ими земельных участков в муниципальном образовании городской округ Судак Республики Крым с присвоением № 204.

Также, согласно техническому паспорту, изготовленному ООО «БТИ Консалтинг» 24.05.2013 года, самовольно возведенный истцом жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, был построен в 2013 году, является двухэтажным, его общая площадь составляет 102,9 кв.м., жилая – 93,6 кв.м.

Кроме того, в соответствии с выпиской из ЕГРН от 27.01.2020 года, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> 27.01.2020 года был поставлен на кадастровый учет с присвоением индивидуального кадастрового номера №.

Суд также обращает внимание на то, что в соответствии с заключением ООО «Верум Эксперт» от 13.11.2023 года капитальное строение, расположенное по адресу: <адрес> является жилым домом, пригодным для эксплуатации и постоянного проживания, соответствует градостроительным, строительным, санитарным, пожарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам (садовым), не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Оценивая указанное выше заключение, суд не усматривает оснований сомневаться в его выводах, поскольку обследование проведено квалифицированными экспертами, имеющим соответствующее образование, квалификацию и стаж экспертной работы. Заключение выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения. Заключение обосновано и аргументировано, каких-либо неясностей и противоречий не содержит, выводы экспертов понятны.

При таких обстоятельствах, нельзя признать законным обжалуемое постановление администрации города Судака Республики Крым, поскольку оно нарушает права и законные интересы истца, в связи с чем подлежит отмене.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и совокупности, оценив все представленные сторонами доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании на предоставление в аренду земельного участка и признании незаконным и отмене постановления.

При этом производство по делу в части заявленных исковых требований о возложении на Администрацию города Судака Республики Крым обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и заключить договор аренды земельного участка подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным ст.220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с отказом представителя истца от исковых требований в данной части.

На взыскании судебных расходов с ответчиков представитель истца в судебном заседании не настаивал.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ибрагимова Артура Романовича к Администрации города Судака Республики Крым, Комиссии по решению вопросов о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов с расположенными на них постройками, возведенными самовольно, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, о признании права на предоставление земельного участка и признании незаконным ненормативного акта об отказе предоставления муниципальной услуги – удовлетворить.

Признать за Ибрагимовым Артуром Романовичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право на предоставление в аренду земельного участка площадью 600,0 кв.м., категория земель – Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – Для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, на котором расположен индивидуальный жилой дом общей площадью 102,9 кв.м. с кадастровым номером №, возведенный самовольно до 18.03.2014 года.

Признать незаконным и отменить постановление Администрации города Судака Республики Крым № 922 от 11.07.2023 года «Об отказе Ибрагимову Артуру Романовичу в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта с расположенной на нем самовольной постройкой, возведенной самовольно до 18.03.2014 года, и выдаче заключения о возможности признания её объектом индивидуального жилищного строительства, вынесенного на основании решения Комиссии по решению вопросов о предоставлении земельных участков с расположенными на них самовольными постройками, возведенными до 18.03.2014 года и выдаче заключения о возможности признания самовольной постройки объектом индивидуального жилищного строительства от 04.06.2020 года».

Производство по гражданскому делу в части возложения на Администрацию города Судака Республики Крым обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и заключить договор аренды земельного участка – прекратить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 17 мая 2024 года.

Председательствующий – судья                 Е.Г. Рыков