Решение по делу № 33-9466/2024 от 28.05.2024

Судья Толмачева Н.Р. 61RS0049-01-2024-000060-96

дело № 33-9466/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 июня 2024г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Корниловой Т.Г.

судей Гросс И.Н., Котельниковой Л.П.

при секретаре Сухомлиновой П.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-115/2024 по иску прокурора Песчанокопского района Ростовской области, обратившегося в интересах Сорокиной Веры Дмитриевны, к Государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Центральная районная больница» в Песчанокопском районе, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, о признании незаконным бездействия, признании права на получение единовременной страховой выплаты, обязании назначить и выплатить единовременную страховую выплату, взыскании компенсации морального вреда, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение Песчанокопского районного суда Ростовской области от 06.03.2024 года, заслушав доклад судьи Гросс И.Н., судебная коллегия

установила:

Прокурор Песчанокопского района Ростовской области в интересах Сорокиной В.Д. обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Центральная районная больница» в Песчанокопском районе, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, о признании незаконным бездействия, признании права на получение единовременной страховой выплаты, обязании назначить и выплатить единовременную страховую выплату, взыскании компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что прокуратурой Песчанокопского района Ростовской области на основании обращения Сорокиной В.Д. по факту невыплаты единовременной страховой выплаты медицинскому работнику, проведена проверка исполнения ГБУ РО «ЦРБ» в Песчанокопском районе законодательства о социальном страховании, об оплате труда.

В ходе проведенной проверки установлено, что Сорокина В.Д. работает в ГБУ РО «ЦРБ» в Песчанокопском районе палатной медицинской сестрой на основании трудового договора от 22.12.2008 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (дополнительное соглашение от 22.12.2008 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН).

В соответствии со своими должностными обязанностями Сорокина В.Д. оказывала медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, людям из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

Из экспертного заключения по условиям труда от 13.11.2023 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, утвержденного главным врачом филиала ФБУЗ «ЦГиЭ» в г. Сальске следует, что05.03.2022 в инфекционное отделение поступила Мартиросян С.В. с диагнозом: ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА 05.03.2022 был отобран материал для проведения анализа методом ПЦР – мазок со слизистой оболочки носоглотки на определение РНК коронавируса, получен положительный результат НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 05.03.2022 ГАУ РО «ОКДЦ», лаборатория клинической биохимии, иммунологии и молекулярной биологии, в связи с положительным результатом ПЦР – диагностики был установлен диагноз ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО6 находилась на стационарном лечении с 05.03.2022 по 16.03.2022.

Сорокина в рабочую смену 07.03.2022 в период лечения ФИО6 в инфекционном отделении (госпитале) выполняла работу согласно должностным обязанностям: ставила внутривенные и внутримышечные инъекции, измеряла артериальное давление, сатурацию.

11.03.2022 Сорокина В.Д. заболела, появилась слабость, першение в горле, сухой кашель.

12.03.2022 Сорокина В.Д. сдала мазок на новую коронавирусную инфекцию, был получен положительный результат НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 12.03.2022 ГАУ РО «ОКДЦ» лаборатория клинической биохимии, иммунологии и молекулярной биологии.

Согласно медицинскому заключению от 10.01.2024 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ГБУ РО «Лечебно-реабилитационный центр №2 г. Шахты, учитывая работу в должности палатной медицинской сестры инфекционного отделения ГБУ РО «ЦРБ» в Песчанокопском районе, контакт с больными новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в инкубационный период по данным санитарно-гигиенической характеристики условий труда от 23.11.2023 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Сорокина В.Д. выполняла медицинские манипуляции по назначению врача (внутривенные инъекции, капельные вливания, кормление через зонд, смена постельного белья, забор биологического материала на новую коронавирусную инфекцию у больной ФИО6).

Сорокина В.Д. находилась на л/н с 12.03.2022 по 25.03.2022, установлена причинно-следственная связь заболевания с профессиональной деятельностью, заболевание ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА.

Также установлено, что ГБУ РО «ЦРБ» в Песчанокопском районе не выполнило обязанность, предусмотренную Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 №967, Временным положением о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, утвержденным Постановлением правительства РФ от 20.02.2021 №239, Трудовым кодексом РФ; не направило уведомление в отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области; не провело в установленные законом сроки расследования несчастного случая, в связи с чем истец не получила единовременную страховую выплату в размере 68811,00 руб. по вине ответчика, которым не соблюден установленный порядок выплаты единовременной страховой выплаты.

С учетом вышеизложенного, прокурор Песчанокопского района Ростовской области просит суд признать незаконным бездействие ГБУ Ростовской области «Центральная районная больница» в Песчанокопском районе, выразившееся в несоблюдении Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.02.2021 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить и выплатить Сорокиной В.Д. единовременную страховую выплату в размере 68811,00 руб.; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 5000,00 руб.

Решением Песчанокопского районного суда Ростовской области от 06.03.2024 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе ОСФР по Ростовской области просит решение суда отменить в части удовлетворения исковых требований об обязании ОСФР по Ростовской области произвести единовременную денежную выплату, принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заявитель указывает, что Указом президента РФ от 15.07.2022 года № 464 «О признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации», Указ от 06.05.2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» с 15.07.2022 года признан утратившим силу, и пунктами 1 и 3 Перечня утративших силу актов Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.08.2022 №1508 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», с 30.08.2022 отменены распоряжение от 15.05.2020 №1272-р и постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2021 №239, утверждавшее Временное положение о расследовании страховых случаев. Таким образом, с 30.08.2022 года у медицинских организаций отсутствуют основания для создания комиссии в соответствии с требованиями Временного положения и организации расследования случаев причинения вреда здоровья медицинских работников.

Для признания их страховыми по п.п. «б» п.2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» возможно при наличии следующих условий: случай повреждения здоровья медицинского работника произошел до 14.07.2022 года; расследование случае осуществлено до 29.08.2022 года включительно Комиссией, созданной работодателем в легитимно составе, справка о факте работы должна быть оформлена до 29.08.2022 года. Кроме того, только оформленный по результатам расследования акт о случае профессионального заболевания будет являться основанием для осуществления единовременной страховой выплаты.

Однако уведомление об установлении факта заболевания медицинским работником Сорокиной В.Д. новой коронавирусной инфекцией в территориальный орган Фонда не поступало.

Таким образом, ГБУ РО «ЦРБ» в Песчанокопском районе был нарушен порядок расследования стразовых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника.

Кроме того, обращений от Сорокиной В.Д. в 2022г. в адрес Фонда не поступало, справка для осуществления выплаты не направлялась, что, учитывая вышеизложенное, опровергает доводы истцовой стороны о нарушении со стороны ОСФР по Ростовской области прав Сорокиной В.Д. Учитывая, что с 30.08.2022 Временное положение отменено, ненадлежащее составление протокола и признание работодателем случая страховым, не влечет правовых последствий и не порождает у ОСФР по Ростовской области каких-либо обязательств, поскольку профессиональное заболевание не может являться страховым случаем, если не установлены все существенные обстоятельства.

По мнению апеллянта, лишение Сорокиной В.Д. возможности реализации права на расследование случая на заболевания с целью получения единовременной страховой выплаты произошло не по вине ОСФР по Ростовской области, а в результате незаконного бездействия работодателя, тем самым последним ей причинен материальный ущерб, подлежащий возмещению в соответствии с положениями статей 401, 405, 1064, 1068 ГК РФ. Обоснованность данной позиции подтверждается сложившейся в Ростовской области судебной практикой.

В возражениях, поданных на апелляционную жалобу, помощник прокурора и ГБУ РО «ЦРБ» в Песчанокопском районе просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились Сорокина В.Д., представители третьих лиц Министерства здравоохранения Ростовской области, Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области», ГБУ Ростовской области «Лечебно-реабилитационный центр № 2» г. Шахты, сведений о причинах неявки не представили. Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, приведенным в п. 46 постановления от 22.06.2021 № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», в соответствии с частями 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав объяснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО, прокурора отдела Прокуратуры Ростовской области Потоцкую Ю.А., а также представителя ГБУ РО «ЦРБ» в Песчанокопском районе, судебная коллегия находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, а решение суда не подлежащем отмене.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Сорокина В.Д. на основании трудового договора НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 22.12.2008 (л.д.13) была принята в МБУЗ «ЦРБ» Песчанокопского района на должность палатной медицинской сестры (первая квалификационная категория по специальности сестринское дело). Период работы Сорокиной В.Д. в МБУЗ ЦРБ Песчанокопского района с 2008 года по настоящее время.

22.12.2008 заключено дополнительное соглашение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, согласно которому работодатель предоставил Сорокиной В.Д. работу по должности медицинская сестра палатная терапевтического отделения, которая обязуется, в том числе: выполнять профилактические и лечебно-диагностические процедуры, назначенные врачом; вводить лекарственные препараты, противошоковые средства (при анафилактическом шоке) больным по жизненным показаниям (при невозможности своевременного прибытия врача к пациенту) в соответствии с установленным порядком при данном состоянии; обеспечивать инфекционную безопасность: соблюдать правила санитарно-гигиенического и противоэпидемиологичекого режима, асептики, хранения, обработки, стерилизации и использования изделий медицинского назначения; осуществлять прием вновь поступивших пациентов; знакомит их с правилами внутреннего распорядка в отделении и назначенного режима, контролирует их выполнение; обеспечивает безопасную среду для пациента в стационаре; принимать участие в обходе больных лечащим или дежурным врачом, сообщает им сведения об изменениях в состоянии здоровья пациентов; проводить качественную и своевременную подготовку пациентов к различного рода исследованиям, процедурам, операциям; проводить отбор материала для бактериологических исследований в соответствии с назначениями врача (л.д. 14-20).

Согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 года N 541н медицинская сестра оказывает помощь по уходу за больными. Осуществляет санитарно-гигиеническое обслуживание физически ослабленных и тяжелобольных. Проводит медицинские манипуляции, выполняет назначения лечащего врача. Организует обследование больных в диагностических кабинетах, у врачей-консультантов и в лаборатории. Следит за санитарным содержанием закрепленных за нею палат, а также личной гигиеной больных, за своевременным приемом гигиенических ванн, сменой нательного и постельного белья. Осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

В соответствии со своими должностными обязанностями Сорокина В.Д. в рабочую смену 07.03.2022 в период лечения ФИО6 в инфекционном отделении, в том числе ставила внутривенные и внутримышечные инъекции, измеряла артериальное давление, сатурацию (л.д.32-36).

    Из медицинской карты НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН стационарного больного ФИО6 следует, что она поступила в инфекционное отделение 05.03.2022 в экстренном порядке с диагнозом ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

Согласно выписке из медицинской карты от 26.03.2022 Сорокина В.Д. заболела с вечера 11.03.2022, появилась слабость, сухой кашель, першение в горле,. учитывая ежедневные контакты с пациентами терапевтического отделения, Сорокина В.Д. 12.03.2022 сдала мазок на COVID. Анализ мазка Сорокиной В.Д. ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, дата от 12.03.2022 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. 12.03.2022 врач-терапевт ФИО8 назначила больной Сорокиной В.Д. амбулаторное лечение и открыла больничный лист. Находилась на амбулаторном лечении с 12.03.2022 по 25.03.2022 под наблюдением врача-терапевта ФИО8 (л.д.24).

Согласно медицинской карте Сорокиной В.Д., поставлен диагноз: коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19.

Согласно табелю учета рабочего времени за март 2022 года Сорокина В.Д. состояла в штате МБУЗ «ЦРБ» Песчанокопского района в качестве медицинской сестры палатной в терапевтическом отделении, с 12 марта была нетрудоспособна (л.д.31).

Протоколом комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника МБУЗ «ЦРБ» Песчанокопского района от 23.08.2022 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН подтверждается, что случай повреждения здоровья медицинского работника Сорокиной В.Д. признан подлежащим оформлению справкой в соответствии с требованиями Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2021 №239; проведенное расследование позволило установить связь заражения Сорокиной В.Д. с больной ФИО6, с которой контактировала 07.03.2022. Однако, данный протокол не был подписан представителем фонда социального страхования (л.д.21-23).

Истцом представлена карта эпидемиологического обследования НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН очага инфекционного заболевания, заболевания Сорокиной Веры Дмитриевны, 11 марта 2022 года новой ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д. 47-48).

Филиалом ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в г. Сальске проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза условий труда Сорокиной В.Д. (л.д.49-65).

ГБУ РО «Лечебно-реабилитационный центр № 2», имеющим лицензию на проведение экспертизы связи заболевания с профессией (ЛО-61-01-006219 от 08 февраля 2018 года) проведена экспертиза связи заболевания Сорокиной В.Д., палатной медицинской сестры инфекционного отделения Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центральная районная больница» в Песчанокопском районе, ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА с профессией.

ГБУ РО «Лечебно-реабилитационный центр № 2» представлено медицинское заключение о наличии профессионального заболевания от 10 января 2024 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, согласно которому: учитывая работу в должности палатной медицинской сестры инфекционного отделения ГБУ РО «ЦРБ» в Песчанокопском районе, контакт с больными новой коронавирусной инфекцией COVID-19, в инкубационный период по данным санитарно-гигиенической характеристики условий труда от 23.11.2023 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выполняла медицинские манипуляции по назначению врача (в/в инъекции, капельные вливания, кормления через зонд, смена постельного белья, делала забор биологического материала на новую коронавирусную инфекцию у больной ФИО6, у которой был отобран материал дляпроведения ПЦР теста и получен положительный результат НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 05.03.2022. Сорокина В.Д. в рабочую смену 11.03.2022 остро заболела. 12.03.2022 результат лабораторного исследования на РНК вирус НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 12.03.2022 положительный; находилась на л/н с 12.03.2022 по 25.03.2022 (л.д.12).

В связи с отсутствием единовременной страховой выплаты, Сорокина В.Д. обратилась к прокурору Песчанокопского района Ростовской области.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 21, 22, 210, 229, 229.2 ТК РФ, Указа Президента РФ от 06.05.2020 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», Указа Президента РФ от 15.07.2022 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «О признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации», Временного положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2021 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, Правил расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.07.2022 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, исходил из того, что в рамках рассмотрения данного дела достоверно установлен факт исполнения Сорокиной В.Д. трудовых обязанностей в должности палатной медицинской сестры в ГБУ РО «ЦБ» в Песчанокопском районе при непосредственном контакте с пациентом ФИО10., у которой установлен диагноз «новая коронавирусная инфекция (COVID-19)», пришел к выводу для взыскании единовременной страховой выплаты с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО, в виду того, что имеются основания для признания заболевания истца страховым случаем.

При этом судом отклонены доводы ОСФР по Ростовской области о том, что ответственность по выплате единовременной страховой выплаты в размере 68 811 рублей подлежит взысканию с ГБУ РО «ЦРБ» в Песчанокопском районе в соответствии с положениями статей 1064,1068 ГК РФ, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 05.12.2022 № 467-ФЗ «О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» и Указом Президента Российской Федерации НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 06.05.2020, единовременная социальная выплата осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации и производится непосредственно самим региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации.

Учитывая, что в порядке, предусмотренном, Временным положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 20.02.2021 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расследование страхового случая причинения вреда здоровью Сорокиной В.Д. работодателем ГБУ РО «ЦРБ» в Песчанокопском районе надлежащим образом не проводилось, в протоколе отсутствует подпись члена комиссии – представителя ФСС, суд пришел к выводу о признании незаконным бездействия ГБУ РО «ЦРБ» в Песчанокопском районе, выразившееся в несоблюдении вышеуказанного Временного положения.

Установив факт нарушения трудовых прав Сорокиной В.Д. со стороны работодателя, руководствуясь ст. 237 ТК РФ, суд пришел к выводу о взыскании в пользу нее с ГБУ РО «ЦРБ» в Песчанокопском районе компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей.

Судебная коллегия соглашается с решением суда в обжалуемой части, поскольку оно основано на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не противоречит установленным по делу обстоятельствам.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности осуществления Сорокиной В.Д. спорной единовременной страховой выплаты ввиду того, что на момент принятия судом решения по настоящему делу, которым суд возложил на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО обязанность по выплате единовременной страховой выплаты, Указ от 06.05.2020 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и Временное положение о расследовании страховых случаев утратили силу, судебная коллегия не может признать состоятельными.

Указом от 06.05.2020 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, предоставлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты (п. 1).

Установлено, что страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, являются: а) смерть медицинского работника в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении им трудовых обязанностей; б) причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации; в) установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации стойкая утрата медицинским работником трудоспособности в результате развития осложнений после перенесенного заболевания, вызванного новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), если заболевание возникло при исполнении им трудовых обязанностей (п. 2).

Единовременная страховая выплата производится, в случае, предусмотренном подпунктом «б» пункта 2 настоящего Указа, - в размере 68811 руб. (подп. «б» п. 4).

Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации. Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая (п. 6).

В соответствии с Методическими рекомендациями МР 3.1.0170-20 «Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19», утвержденными руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 марта 2020 г., коронавирусная инфекция COVID-19 - острое респираторное заболевание, вызванное новым коронавирусом (SARS-CoV-2), ассоциированное с повышенной смертностью среди лиц в возрасте старше 60 лет, а также лиц с сопутствующими патологическими состояниями, такими как сердечно-сосудистые заболевания, хронические респираторные заболевания, диабет и рак.

COVID-19 может протекать как в бессимптомной и легкой клинических формах, так и в тяжелой клинической форме с развитием внебольничной пневмонии, респираторного дистресс-синдрома и дыхательной недостаточности, в первую очередь среди групп риска.

У людей коронавирусы могут вызывать целый ряд заболеваний – от легких форм острой респираторной инфекции до тяжелого острого респираторного синдрома. В настоящее время известно о циркуляции среди населения четырех коронавирусов (HCoV-229E, -OC43, -№L63 и HKU1), которые круглогодично присутствуют в структуре острых респираторных вирусных инфекций (ОРВИ) (доля от 4% до 20%), и, как правило, вызывают поражение верхних дыхательных путей легкой и средней тяжести.

В настоящее время доказана передача вируса SARS-CoV-2 от человека к человеку, преимущественно воздушно-капельным и контактным путями при близком общении инфицированного с окружающими. Возможный природный резервуар вируса не определен.

По имеющимся данным, вирус может находиться на различных предметах от нескольких часов до нескольких суток. Чувствителен к дезинфицирующим средствам в обычных концентрациях. Инкубационный период COVID-19 составляет от 2 до 14 дней.

Поскольку от даты контакта Сорокиной В.Д. с пациентом ФИО6 с подтвержденным наличием COVID-19 до даты появления у нее первых симптомов COVID-19 прошло незначительное время (4 дня), что соответствует вышеуказанному инкубационному периоду, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о заражении Сорокиной В.Д. COVID-19 при исполнении своих трудовых обязанностей: при выполнении 05.03.2022 пациенту ФИО6 с выявленным и подтвержденным заболеванием COVID-19 инъекции внутривенных и внутримышечных инъекций, измерении артериального давления.

Судебная коллегия учитывает, что хотя просительная часть апелляционной жалобы и содержит просьбу об отмене решения суда в части обязании ОСФР по РО назначить и выплатить Сорокиной В.Д. единовременную страховую выплаты в размере 68 811 рублей, ОСФР по Ростовской области не представлены доказательства и не приведены доводы в жалобе, которые могли бы опровергнуть или поставить под сомнение факт наличия оснований для признания ее заболевания страховым случаем.

Исследовав юридически значимые обстоятельства, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, суд правильно пришел к выводу о представлении в материалы дела доказательств, подтверждающих заражение Сорокиной В.Д. COVID-19 при исполнении своих трудовых обязанностей и наличии оснований признания заболевания Сорокиной В.Д.., выявленного в период нахождения на лечении с диагнозом: U07.1 Коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19 (подтвержденная). Осложнения: J06.9 – острое респираторное заболевание верхних дыхательных путей.

Таким образом, у истца со дня наступления страхового случая (даты окончания периода временной нетрудоспособности в связи с заболеванием COVID-19) возникло право на спорную единовременную страховую выплату, предусмотренную Указом от 06.05.2020 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, обязанность по осуществлению которой лежит на ОСФР по Ростовской области.

То обстоятельство, что Указ от 06.05.2020 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН признан утратившим силу с 15.07.2022 в связи с изданием Указа Президента РФ от 15.07.2022 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, вопреки доводам апеллянта, не является препятствием для осуществления Отделением истцу спорной страховой выплаты, поскольку пунктом 2 Указа Президента РФ от 15.07.2022 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН прямо предусмотрено, что при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу настоящего Указа страховых случаев, предусмотренных Указом от 06.05.2020 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, и оснований, предусмотренных Указом Президента РФ от 01.02.2021 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан», обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в названных указах Президента Российской Федерации работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

Поскольку страховой случай с истцом, дающий право на получение спорной единовременной страховой выплаты, имел место до дня вступления в силу Указа Президента РФ от 15.07.2022 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, оснований для отказа в удовлетворении иска прокурора Песчанокопского района Ростовской области в интересах Сорокиной В.Д. о взыскании с ОСФР по Ростовской области страховой выплаты, предусмотренной Указом от 06.05.2020 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, у суда первой инстанции не имелось.

При этом не имеет правового значения, что только судебным решением взыскана единовременная страховая выплата, поскольку само страховое событие, с наступлением которого связано возникновение права на спорную страховую выплату, имело место в период действия Указа от 06.05.2020 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Доводы апеллянта об обратном ошибочны и основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

При этом, из текста судебного решения следует, что суд пришел к выводу о наступлении факта наступления страхового случая, и в связи с этим возложил на отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО обязанность по выплате Сорокиной В.Д. единовременной страховой выплаты в размере 68 811 рублей.

Не могут повлечь отмены обжалуемого решения суда и доводы апеллянта о том, что ОСФР по Ростовской области является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям ввиду причинения истцу ущерба в виде неполученной страховой выплаты исключительно в результате неправомерного бездействия должностных лиц ГБУ РО «ЦРБ» в Песчанокопском районе, нарушивших обязанности по приглашению специалиста ФСС для работы в комиссии, уведомлению об установлении факта заболевания медицинским работником Сорокиной В.Д. новой коронавирусной инфекцией, установленные Временным положением о расследовании страховых случаев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 20.02.2021 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Действительно, согласно действовавшего в спорный период Временного положения о расследовании страховых случаев при установлении работнику диагноза заболевания медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана была незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (пункт 2). Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, выборного органа первичной профсоюзной организации, профессиональной некоммерческой организации, созданной медицинскими работниками в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья, или иного представительного органа работников и Фонда социального страхования Российской Федерации (пункт 3). Расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение 3 календарных дней со дня создания врачебной комиссии. По результатам указанного расследования врачебной комиссией принимается решение о наличии или отсутствии страхового случая, о чем работник письменно информируется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения (пункт 4).

Как установлено судом, в нарушение названных нормативных положений расследование страхового случая причинения вреда здоровью Сорокиной В.Д. работодателем ГБУ РО «ЦРБ» в Песчанокопском районе надлежащим образом не проводилось, приказ о создании комиссии по расследованию случая заражения новой коронавирусной инфекцией палатной медицинской сестры Сорокиной В.Д., протокол врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника, уведомление об установлении факта заболевания работником новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) не направлены в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО, в протоколе отсутствует подпись члена комиссии – представителя ФСС.

Указанное обстоятельства послужили основанием для удовлетворения требования истца к ГБУ РО «ЦРБ» в Песчанокопском районе о взыскании компенсации морального вреда.

Между тем, вопреки доводам апеллянта, нарушение права истца ввиду невыплаты ей спорной единовременной страховой выплаты, предусмотренной Указом от 06.05.2020 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, находится в прямой причинной связи не с нарушением ГБУ РО «ЦРБ» в Песчанокопском районе установленного порядка расследования страхового случая, а с неосуществлением ОСФР по Ростовской области указанной выплаты по документам, представленным ГБУ РО «ЦРБ» в Песчанокопском районе.

В этой связи доводы апеллянта о том, что истец имеет право на взыскание с ГБУ РО «ЦРБ» в Песчанокопском районе как причинителя вреда неполученного дохода в размере единовременной страховой выплаты в размере 68 811 рублей в порядке, установленном ст. ст. 401, 405, 1064, 1068 ГК РФ, судебная коллегия отклоняет как несостоятельные.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что позиция суда первой инстанции не соответствует сложившейся в Ростовской области судебной практике, отклоняется, поскольку законодательство Российской Федерации не является прецедентным. Высказанная судами правовая позиция по иным делам и по иным основаниям заявленных исковых требований, не распространяется на отношения, являющиеся предметом судебного разбирательства по настоящему делу.

В целом, доводы апелляционной жалобы о наличии правовых оснований для отказа в удовлетворения исковых требований в обжалуемой части, не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность постановленного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, по существу сводятся к иному толкованию норм материального права.

Оснований для иного применения норм материального права у судебной коллегии не имеется, поскольку выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, нарушений норм материального и процессуального права, приведших к неправильному разрешению спора, судом не допущено, и спор по существу разрешен верно.

Обстоятельств, влекущих безусловную отмену решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь положениями ст.ст.328-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Песчанокопского районного суда Ростовской области от 06.03.2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 18 июня 2024 года.