Решение по делу № 2а-1358/2021 от 27.05.2021

Дело № 2а – 1358/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Кинешма 09 июля 2021 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Сироткина П.Б.,

при секретаре Сорокиной О.П.,

с участием административного ответчика Румянцева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1358/2021 по административному исковому заявлению судебного пристава – исполнителя Заволжского РОСП УФССП России по Ивановской области Шестаковой Анны Васильевны к Румянцеву Владимиру Алексеевичу об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав – исполнитель Заволжского РОСП УФССП России по Ивановской области Шестакова А.В. обратилась в Кинешемский городской суд Ивановской области с административным исковым заявлением к Румянцеву В.А. об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом. Просит ограничить в пользовании должника Румянцева В.А. специальным правом в виде права управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Административный истец мотивирует свои требования тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя Заволжского РОСП УФССП России по Ивановской области находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа: Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500000,00 руб. в отношении должника: Румянцева В.А. Должник Румянцев В.А. в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа и не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом.

Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

Должник Румянцев В.А. был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, а также предупреждён, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения административного дела извещены своевременно и правильно.

Административный истец судебный пристав – исполнитель Заволжского РОСП УФССП России по Ивановской области Шестакова А.В., представитель заинтересованного лица ЦАФАП ГИБДД УМВД Росси по Костромской области в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие, об отложении рассмотрения дела суду не представили.

Суд с учётом мнения административного ответчика Румянцева А.В., принимая во внимание, что все участвующие в деле лица были надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, в соответствии со ст.ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании административный ответчик Румянцев А.В. суду пояснил, что исковые требования не признаёт в полном объёме по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве на административное исковое заявление (л.д.34-36). Он не уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, однако иной материальной возможности погашать долг не иначе как из дохода в виде пенсии не имеется, так как в силу возраста он не работает, какого-либо имущества не имеет.

Установление в отношении него временного ограничения на пользование им специальным правом не повлияет на исполнение требований исполнительного документа.

Он проживает один в жилом доме по адресу: <адрес>. Ближайший магазин продовольственных товаров расположен в <адрес>, которое находится на расстоянии <адрес>. Транспорт общего пользования до <адрес> не ходит. Его дочь предоставляет ему в пользование принадлежащий ей автомобиль, на котором он ездит за продуктами. Установление временного ограничения на пользование правом управления транспортным средством ограничит его в жизнедеятельности.

Удержания из его пенсии происходят регулярно. Непогашенной остается задолженность около 440000 рублей.

Выслушав административного ответчика Румянцева В.А., показания свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в производстве судебного пристава – исполнителя Заволжского РОСП УФССП России по Ивановской области Шестаковой А.В. находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа: Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500000,00 рублей в отношении должника Румянцева В.А.

Должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Задолженность погашена не была.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Заволжского РОСП УФССП России по Ивановской области Шестаковой А.В. от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника в размере 25% пенсии и иных доходов.

Согласно информации РЭО ГИБДД МО МВД РФ «Кинешемский» Румянцев В.А. имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 3 ст. 1 КАС РФ судьи рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам.

В силу ст. ст. 1, 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц; в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьёй 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий. Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство должно осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина (статьи 2 и 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007).

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Пунктом 15.1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 67.1 приведённого Закона под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается, в том числе приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объёме, либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно ч. 2 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Согласно части 3 указанной статьи, если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом, в силу ч. 1 указанной статьи, понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами, в том числе автомобильными транспортными средствами, до исполнения требований исполнительного документа в полном объёме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребёнком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа (ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Суд считает необходимым отметить, что административным истцом не представлено суду доказательств, подтверждающих, за какое административное правонарушение административный ответчик был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа, поскольку как было указано выше, ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством в силу ч. 2 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Учитывая, что ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством является мерой серьезного воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применена только в случае виновного уклонения, носящего противоправный характер, утверждение административного истца об уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа не подтверждено доказательствами, указанные административным истцом основания не могут однозначно свидетельствовать об уклонении должника от уплаты задолженности по исполнительному документу.

Кроме того, административным ответчиком, который является пенсионером, представлены доказательства, подтверждающие, что он проживает один по адресу: <адрес> <адрес>. Как следует из справки администрации Междуреченского сельского поселения Заволжского муниципального района в д.Долматово магазины отсутствуют. Ближайший магазин продовольственных товаров расположен в <адрес>, которое находится на расстоянии <адрес>. Транспорт общего пользования до <адрес> не ходит. За продуктами административный ответчик ездит на представляемом ему дочерью в пользование автомобиле.

Суд соглашается с доводом административного ответчика, что установление временного ограничения на пользование правом управления транспортным средством ограничит его в жизнедеятельности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения заявленных административным истцом мер в отношении должника, в связи с чем в удовлетворении административного иска судебного пристава – исполнителя Заволжского РОСП УФССП России по Ивановской области Шестаковой А.В. к Румянцеву В.А. об установлении временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством отказывает.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований к Румянцеву Владимиру Алексеевичу об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством судебному приставу – исполнителю Заволжского РОСП УФССП России по Ивановской области Шестаковой Анне Васильевне отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Кинешемский городской суд Ивановской области.

Председательствующий П.Б. Сироткин

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.