Решение по делу № 2а-1937/2021 от 25.11.2021

Дело № 2а-1937/2021

...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2021 года г. Горнозаводск Пермский край

Чусовской городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Горнозаводск) в составе:

председательствующего судьи Берген Т.В.,

при секретаре судебного заседания Стариковой О.Н.,

представителя административного истца администрации Горнозаводского городского округа Аникиной Г.Ф., действующей на основании доверенности,

представителя административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Чусовому и Горнозаводскому району Веремеенко Е.С., действующей на основании удостоверения,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Горнозаводске административное дело по административному иску администрации Горнозаводского городского округа к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по городу Чусовому и Горнозаводскому району УФССП по Пермскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю, заинтересованное лицо – прокурор Горнозаводского района Пермского края, об освобождении от исполнительского сбора и установлении нового срока оплаты,

установил:

Администрация Горнозаводского городского округа обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера от дата ... в размере ... рублей, выданного судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по городу Чусовому и Горнозаводскому району УФССП по Пермскому краю и установлении нового срока исполнения.

В обоснование требований указав, что решением Горнозаводского районного суда от дата возложена обязанность на администрацию Горнозаводского городского округа Пермского края ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенную на территории земельного участка около ... метров на от земельного участка по адресу: адрес в срок до дата. В установленный срок решение суда не было исполнено. В связи с чем, дата судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство .... дата принято постановление о взыскании исполнительского сбора в размере ... рублей и установлении нового срока для исполнения. дата решение суда исполнено в полном объеме, о чем дата Отделение судебных приставов по городу Чусовому и Горнозаводскому району УФССП по Пермскому краю поставлено в известность, путем направления письма. дата исполнительное производство окончено. В условиях распространения коронавирусной инфекции исполнить решение суда не представилось возможным, поскольку бюджет муниципального образования является дефицитным, что не позволило финансировать все обязательство.

Представитель административного истца Аникина Г.Ф на требованиях настаивала по доводам административного искового заявления.

Представитель административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Чусовому и Горнозаводскому району Веремеенко Е.С., в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, так как заявителем не представлено доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения.

Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю, привлеченный в качестве ответчика определением суда от дата в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Заинтересованное лицо – прокурор Горнозаводского района Пермского края в судебное заседание не явился, направил заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы исполнительных производств ..., приходит к следующим выводам.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц регулируются положениями Закона № 229-ФЗ.

Частью 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации - 50 000 рублей.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

В силу положений статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункту 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением районного суда адрес от дата на администрацию Горнозаводского городского округа Пермского края возложена обязанность ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенную на территории земельного участка около ... метров на юго-восток от земельного участка по адресу: адрес, с кадастровым номером ..., правый берег адрес в срок до дата, решение вступило в законную силу дата.

дата районным судом адрес выдан исполнительный лист, по которому взыскателем является прокурор , действующий в интересах неопределенного круга лиц, должником – администрация Горнозаводского городской округа.

дата в отношении администрации Горнозаводского городской округа возбуждено исполнительное производство ..., установлен срок для добровольного исполнения решения суда 5 дней с момента получения постановления, которое направлено должнику дата.

дата судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Чусовому и Горнозаводскому району м составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому решение районного суда адрес от дата не исполнено.

дата администрацией Горнозаводского городского округа в адрес административного ответчика направлена информация, об отсутствии возможности исполнить решения в срок, в связи с отсутствием денежных средств в бюджете городского округа.

дата судебным приставом- исполнителем ОСП по г. Чусовому и Горнозаводскому району м вынесено постановление о взыскании с администрации Горнозаводского городского округа исполнительского сбора в размере ... рублей, которое направлено должнику, а также вынесено требование об исполнении решения суда.

дата определением судьи городского суда адрес администрации Горнозаводского городского округа в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки по исполнению решения районного суда от дата по делу ... отказано, которое определением краевого суда оставлено без изменения, частная жалоба администрации Горнозаводского городского округа Пермского края без удовлетворения.

дата администрацией Горнозаводского городского округа в адрес административного ответчика направлена информация, о том, что в настоящее время подготовлена заявка для вступления в региональную программу по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных в черте населенного пункта, проведена инвентаризация свалок, установлены фактические объемы несанкционированных свалок, составляются локально-сметные расчеты.

дата администрацией Горнозаводского городского округа в адрес административного ответчика направлена информация, о том, заявка вступления в региональную программу по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных в черте населенного пункта Правительством Пермского края отклонена, готовятся документы для вступления в другую программу.

дата судебным приставом- исполнителем ОСП по г. Чусовому и Горнозаводскому району Веремеенко Е.С. в адрес должника направлено требование об исполнении решения суда.

дата администрацией Горнозаводского городского округа в адрес административного ответчика направлена информация, о том, что подготовлен локальный сметный расчет на санитарную очистку территории свалки адрес, стоимость работ составляет ... рублей.

дата за неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок в адрес должника вынесено предупреждение по статье 315 УК РФ.

дата судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Чусовому и Горнозаводскому району Веремеенко Е.С. составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому решение адрес районного суда адрес от дата не исполнено, а также составлен протокол ... об административном правонарушении.

дата администрацией Горнозаводского городского округа в адрес административного ответчика направлена информация об исполнении решения суда, свалка, расположенная по адресу: адрес, с кадастровым номером ... правый берег адрес ликвидирована, приложив акт осмотра участка от дата с фотоматериалами.

дата судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Чусовому и Горнозаводскому району Веремеенко Е.С. составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому решение районного суда адрес от дата исполнено, свалка устранена.

дата судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Чусовому и Горнозаводскому району Веремеенко Е.С. вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением решения суда.

Исполнительский сбор ... от дата выделен в отдельное исполнительное производство, возбуждено исполнительное производство ... от дата, установлен срок оплаты до дата. Данное постановление, должником не обжаловалось.

Учитывая обстоятельства, установленные по данному делу, суд приходит к выводу об отсутствии в данном конкретном случае оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора, поскольку административным истцом не представлены доказательства своевременного принятия необходимых и достаточных мер для исполнения требований исполнительного документа, при этом отмечает, что отсутствие у администрации Горнозаводского городского округа необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа основанием для освобождения его от уплаты исполнительского сбора не является. На момент вынесения судебным приставом постановления о взыскании исполнительского сбора от дата решение районного суда адрес от дата в полном объеме исполнено не было, а исполнено фактически дата, через ... года после вступления решения суда в законную силу.

Довод административного истца о пандемии - распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) не свидетельствует об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в установленный законом срок, и не касаются обстоятельств непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации), равно как и не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какие требовались в целях надлежащего исполнения решения суда.

Принимая во внимание непредставление административным истцом доказательств, свидетельствующих об отсутствии вины в неисполнении требований исполнительного документа, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца.

Вместе с тем, администрация Горнозаводского городского округа в настоящее время не лишена возможности обратиться в суд с самостоятельными требованиями об уменьшении размера исполнительского сбора учитывая, что степень вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, имущественное положение, иные существенные обстоятельства подлежат оценке применительно к каждому должнику в отдельности.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

администрации Горнозаводского городского округа в удовлетворении административного искового заявления к Отделению судебных приставов по городу Чусовому и Горнозаводскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производств ... от дата, установлении нового срока для исполнения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд (постоянное судебное присутствие в г. Горнозаводске) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда по рассмотренному административному делу составляется в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства.

Судья                              Т.В. Берген