Решение по делу № 2-755/2024 от 28.08.2024

Дело № 2-755/2024

УИД 91RS0№-26

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

20 ноября 2024 года                                        г. ФИО3

Красноперекопский районный суд Республики ФИО3 в составе:

председательствующего – судьи -                                 Маслак В.Ю.,

при секретаре судебного заседания -                            ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города ФИО3 Республики ФИО3 о признании отказа в приватизации жилого помещения незаконным, признании права на передачу в собственность в порядке приватизации жилого помещения, третье лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

В августе 2024 ФИО2 обратилась в Красноперекопский районный суд с иском к Администрации города ФИО3 Республики ФИО3 о признании отказа в приватизации жилого помещения незаконным, возложении обязанности заключить договор приватизации.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 зарегистрирован и проживает в комнате №, расположенной в <адрес>, микр. 8, в г. ФИО3, Республики ФИО3, имеет постоянную регистрацию по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения комиссии по жилищным вопросам о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация города ФИО3 Республики ФИО3 с истцом был заключен договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого истцу предоставлено жилое помещение – ком.47 <адрес>, микр.8 г. ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию города ФИО3 Республики ФИО3 с просьбой заключить с ней договор передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: комн. №, в <адрес> микр. 8 г. ФИО3, Республики ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ получил отказ в передаче в собственность в порядке приватизации по причине того, что в силу ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» жилые помещения в общежитиях приватизации не подлежат, а жилой дом по адресу: 8 мкр., <адрес> имеет статус общежития.

Истец считает отказ Администрации города ФИО3 Республики ФИО3 незаконным.

В связи с изложенным, истец просит признать решение Администрации города ФИО3 об отказе в приватизации жилого помещения - комнаты № в <адрес> микр. 8, г. ФИО3 незаконным, обязать ответчика заключить с ним договор приватизации жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направил заявление об уточнении исковых требований, в котором просит, признать за ФИО2 право на передачу в собственность в порядке приватизации, изолированного жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО3, г. ФИО3, микрорайон 8, <адрес>, ком. 47, общей площадью 17,15 кв.м., в том числе жилой площадью 12,8 кв.м., а также оставить заявленное требование «обязать администрацию города ФИО3 Республики ФИО3 заключить с ФИО2 договор передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации, изолированное жилое помещение, расположенное по адресу: ФИО3, г. ФИО3, микрорайон 8, <адрес>, ком. 47, общей площадью 17,15 кв.м., в том числе жилой площадью 12,8 кв.м.» без рассмотрения.

В судебное заседание ФИО2 не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель истца ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещалась, надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела в её отсутствии, поддержала уточненные исковые требования по доводам, изложенным в иске и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика - Администрации города ФИО3 Республики ФИО3 Королёв А.А., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил рассмотреть дело на усмотрения суда.

Третье лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО3, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, согласно поступившего в суд заявления просит рассмотреть в его отсутствие.

С учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. При осуществлении правосудия, судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, а также правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище определены Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст.1 названного закона, приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ бесплатная приватизация гражданами РФ государственного и муниципального жилищного фонда не предусматривалась с ДД.ММ.ГГГГ. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ названное положение признано утратившим силу.

В силу ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст.18 того же Закона при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственной ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

По смыслу данной правовой нормы, обязательным условием, позволяющим применить к отношениям по пользованию жилыми помещениями, распложенными в общежитиях, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, положения Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, является передача таких жилых помещений в ведение органов местного самоуправления.

Таким образом, факт принятия решения о передаче жилых помещений в общежитии, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность свидетельствует об изменении статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, такие жилые помещения утрачивают статус жилых помещений в общежитии, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Поскольку жилой <адрес> микр.8 в г.ФИО3 фактически был передан в муниципальную собственность, к правоотношениям по пользованию жилым помещением в названном доме подлежат применению положения ст.7 Федерального закона № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» по пользованию жилыми помещениями на основании договора социального найма, дающие основание истцу, занимающему жилое помещение право на получение его в собственность бесплатно в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Обоснованным может быть признан отказ в приватизации государственного и муниципального жилья по основаниям, указанным в законе. Такие основания перечислены в ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации " требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, т.к. ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.

В соответствии с п.8 указанного Постановления, исходя из смысла преамбулы и ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, Авт. Респ. ФИО3, Украина, согласно паспорта гражданина РФ серия 39 15 № выданного ДД.ММ.ГГГГ МП УФСМ России по ФИО3 и <адрес> в <адрес>, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ФИО3, г.ФИО3, микр.8, <адрес>, ком.47.

Согласно выписки из протокола № комиссии по жилищным вопросам Администрации города ФИО3 Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу поступившего заявления гражданина ФИО2 решено рекомендовать заключить договор социального найма с ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключил с Администрацией города ФИО3 Республики ФИО3, действующая от имени собственника жилого помещения муниципального образования городской округ ФИО3 Республики ФИО3 договор социального найма жилого помещения №, а именно комнаты №, в <адрес> микр. 8 г. ФИО3 Республики ФИО3. Согласно условий договора социального найма ему предоставлено для бессрочного пользования изолированное жилое помещение, состоящее из одной комнаты в многоквартирном доме, общей площадью 17,15 кв.м., в том числе, жилой 12,8 кв.м..

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и наймодателем Администрацией города ФИО3 Республики ФИО3 подписан акт приема-передачи жилого помещения к договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма жилого помещения заключено дополнительное соглашение № в связи с переходом прав наймодателя к Администрации города ФИО3 Республики ФИО3.

Согласно ответа Администрации города ФИО3 Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 отказано в приватизации жилого помещения на том основании, что согласно ст.4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях, а жилой <адрес>, расположенный на 8 микрорайоне г. ФИО3 согласно кадастрового паспорта имеет статус общежития.

Решением Красноперекопского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении акта приема-передачи» в полное хозяйственное ведение КП «ЖЭО» передан жилой фонд (общежития) согласно акта приема-передачи. КП «ЖЭО» принято на баланс общежитие, расположенное по адресу: микр. 8, <адрес> (п. 3.1).

Решением Красноперекопского городского совета АРК от ДД.ММ.ГГГГ № «О приеме в коммунальную собственность» общежитие по адресу: г. ФИО3, 8 микр-н, <адрес> принято безвозмездно в коммунальную собственность территориальной громады города ФИО3.

Постановлением администрации города ФИО3 Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении права собственности на нежилое здание и регистрации права собственности на помещения» прекращено право муниципальной собственности муниципального образования городской округ ФИО3 Республики ФИО3 на нежилое здание, расположенное по адресу: Россия, ФИО3, г. ФИО3, 8 микрорайон, <адрес>, общей площадью 4837,50 кв.м., с кадастровым номером 90:20:010106:546. Образовано помещение по адресу: Россия, ФИО3, г. ФИО3, 8 микрорайон, <адрес>, сто второе помещение (комната №), расположенное на четвертом этаже, площадью 12.8 кв.м.

Согласно выписки из ЕГРН из ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по адресу: ФИО3, г. ФИО3, микр.8, <адрес>, ком.47, площадью 12,8 кв.м, кадастровый №, назначение: жилое, вид жилого помещения: комната, правообладателем значится Муниципальное образование городской округ ФИО3 Республики ФИО3.

Согласно сведений МО МВД России «Красноперекопский» от ДД.ММ.ГГГГ исх.№, по адресу: ФИО3, г. ФИО3, микр.8, <адрес>, ком.47 проживает ФИО2

Согласно сведений Управления муниципального имущества, архитектуры и земельных отношений Администрации г. ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на территории г.ФИО3 не использовано право на приватизацию жилых помещений в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Следовательно, граждане, которые занимают названные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность. Должно также учитываться, что приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку по смыслу ч.2 ст.62 ЖК РФ, неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.

При этом отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Кроме того, ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие часть жилого помещения приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

К отношениям по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии были переданы предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации, подлежат применению положения статьи 7 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса РФ», как регулирующей сходные отношения (аналогия закона), исходя из указаний, содержащихся в ч. 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких соглашений, и при отсутствии нормы гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). (Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховным судом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ13-5).

Статьей 215 ГК РФ предусмотрено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 настоящего Кодекса.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.

Согласно ч. 5 ст. 51 указанного Федерального закона органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 2 ст. 2 Закона Республики ФИО3 от 31.07.2014г. №-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики ФИО3" право коммунальной собственности территориальных громад признается собственностью соответствующих муниципальных образований.

Статьей 45 Закона Республики ФИО3 от 21.08.2014г. №-ЗРК "Об основах местного самоуправления в ФИО3" вновь образованные представительные органы муниципальных образований принимают имущество, находящееся у органов местного самоуправления, действующих на момент проведения выборов ДД.ММ.ГГГГ на территориях, которые отнесены к вновь образованным муниципальным образованиям в соответствии с Законом Республики ФИО3 "Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в ФИО3".

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь вышеприведенными нормами права, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводам о наличии правовых оснований для признания незаконным отказа Администрации города ФИО3 Республики ФИО3 в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО3, город ФИО3, микрорайон 8, <адрес>, ком. 47 по указанным в отказе основаниям.

Условия и порядок приватизации регламентированы, в том числе, указанными выше нормами права, иными актами, гражданам не может быть отказано в приватизации на условиях закона, не зависит от воли лиц, которых закон наделил обязанностями по осуществлению действий по передаче жилья в собственность, в ходе приватизации полномочными органами проверяется воля совершеннолетних членов семьи, что нашло свое разъяснение согласно пунктов 5 и 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", также составляется техническая документация, проверяются и устанавливаются иные факты возможности приватизации.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению путем признания за истцом права на приватизацию спорного жилья с учетом признания указанных в письменном сообщении причин к отказу в приватизации незаконными, так как иные факты по делу не устанавливались.

Руководствуясь ст.ст.167,194–196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации города ФИО3 Республики ФИО3 - удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации города ФИО3 Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №.01-17/3054 об отказе в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО3, город ФИО3, микр.8, <адрес>, ком.47.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на передачу в собственность в порядке приватизации жилого помещения по адресу: ФИО3, город ФИО3, микр.8, <адрес>, ком.47.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики ФИО3 в течение месяца через Красноперекопский районный суд Республики ФИО3 со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                        В.Ю. Маслак