Решение по делу № 2-1047/2019 от 05.11.2019

76RS0011-01-2019-001443-28

Дело № 2-1047/2019 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«05» декабря 2019 г. г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Мароковой Т.Г.,

при секретаре Агафоновой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Семеновой И.К. к Администрации Слободского сельского поселения и о возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

Семенова И.К. обратилась в суд, указав в исковом заявлении следующее. В 1997 году истец была трудоустроена в колхоз «Родина», где проработала до ликвидации колхоза до 2010 г. В 2000 г. колхоз предоставил истцу служебное жилое помещение – дом в <адрес>, где она была зарегистрирована и проживала до 2005 г., а после ей в пользование было предоставлено другое жилое помещение - <адрес>. Однако, несмотря на это, колхоз не предоставил истцу регистрацию по новому месту жительства. В настоящее время спорное жилое помещение принадлежит на праве оперативного управления Администрации Слободского сельского поселения. 14.01.2019 г. дом был поставлен на кадастровый учет, ему был присвоен кадастровый номер №. В апреле 2019 года Семенова И.К. обратилась в адрес ответчика с требованием о заключении с ней договора социального найма на занимаемый ею жилой дом. Однако, получила отказ, который был мотивирован непредставлением ею копии ордера, архивной справки, выписки из протокола собрания, т.е. законности оснований вселения в спорное жилое помещение. С момента проживания в спорном жилом помещении истец несет бремя его содержания, оплачивает коммунальные платежи и налоги, осуществляет ремонтные работы. В связи с чем, Семенова И.К. просит обязать Администрацию Слободского сельского поселения заключить с ней договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

Истец Семенова И.К. в судебное заседание не явилась, ее интересы представлял представитель по доверенности Суровегин А.Н., который исковые требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель ответчика Администрации Слободского сельского поселения Угличского района в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия ответчиков, против удовлетворения исковых требований не возражают.

Выслушав представителя истца, изучив отзыв ответчика Администрации Слободского сельского поселения Угличского района, показания свидетелей ФИО1 и ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Жилые помещения, в соответствии со ст. 42 ЖК РСФСР (действующего в период возникновения спорных правоотношений), предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер (ст. 51 ЖК РСФСР).

Действующий Жилищный кодекс РФ содержит нормы, регламентирующие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма (глава 7 ЖК РФ), порядок приобретения права пользования жилым помещением на условиях социального найма (глава 8), которые не противоречат приведенным выше положениям ЖК РСФСР.

Из искового заявления следует, что жилой дом по адресу: <адрес>, был предоставлен СПК «Родина» семье Семеновой И.К. для проживания в 2005 г. в связи с работой истца в колхозе. При этом документы о предоставлении колхозом дома не сохранились и не могут быть получены в настоящее время истцом.

На основании постановления Администрации Угличского МР от 19.02.2013 г. № 174 жилищный фонд ООО «Заречье» (ранее СПК «Родина») принят в муниципальную собственность Угличского муниципального района.

Полномочия каждого из органов местного самоуправления определены в ст. 14 - 16.2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к вопросам местного значения городского поселения.

В ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ закреплен минимальный гарантированный перечень вопросов местного значения сельского поселения. В указанный перечень включены вопросы, предусмотренные пп. 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 названной статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п. 23 ч. 1 указанной статьи).

В силу ч. 4 ст. 14 этого же закона только в случае отсутствия указания об отнесении иных вопросов местного значения, предусмотренных ч. 1 данной статьи для городских поселений, к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч. 3 поименованной статьи они решаются на территориях сельских поселений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ и под. 2 ч. 2 ст. 2 Закона Ярославской области от 30 июня 2014 г. N 36-З "О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области" обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством являются вопросами местного значения сельского поселения.

Таким образом, областное законодательство относит решение вопросов жилищного законодательства к компетенции сельских поселений.

Вселение истца и членов ее семьи в спорный дом осуществлено с разрешения уполномоченного органа, что не отрицалось ответчиком в ходе рассмотрения настоящего спора. На имя Семеновой И.К. в отношении спорного жилого помещения открыт лицевой счет, по которому производится оплата за предоставленные коммунальные услуги и наем. Каких-либо сведений о предоставлении спорного жилого дома на условиях служебного либо коммерческого найма материалы дела не содержат, как и отнесения спорного дома к специализированному жилому фонду либо фонду коммерческого использования.

Установлено, что с момента вселения Семенова И.К. обеспечивает сохранность жилого помещения, поддерживает его надлежащее состояние, своевременно вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, то есть выполняет обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Данные обстоятельства подтверждены письменными материалами дела и показаниями свидетелей.

Таким образом, учитывая отсутствие возражений со стороны ответчика, суд приходит к выводу, что проживание истца и членов ее семьи в спорном доме возникло на условиях договора социального найма, соответственно исковые требования Семеновой И.К. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Семеновой И.К. удовлетворить и признать за ней право на проживание на условиях договора социального найма в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Слободского сельского поселения Угличского муниципального района заключить с Семеновой И.К. договор социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда через Угличский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Г. Марокова