Решение от 19.10.2021 по делу № 2а-5454/2021 от 22.09.2021

УИД 66RS0003-01-2021-005137-31 <***>

Дело № 2а-5454/2021

Мотивированное решение изготовлено 02.11.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 19.10.2021

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Самойловой Е. В.,

при секретаре Тронине Р. О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чернова Александра Павловича, Шукшиной Антонины Анатольевны к Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Екатеринбурга о признании незаконным действий,

УСТАНОВИЛ:

Чернов А. П., Шукшина А. А. обратились в суд к Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Екатеринбурга с требованием о признании незаконным действий.

В обосновании административного иска указано, что в августе 2020 года Шукшина А. А. обнаружила в своем личном кабинете на сайте ФНС отсутствие сведений о работе и начислении заработной платы за период 3-4 кварталы 2017 года, между тем, в указанный период истец занимала должность заместителя директора ООО «Синтез».

В тоже время, Чернов А. П. обязанность по сдачи в ИФНС по Кировскому району г. Екатеринбурга расчетов по страховым взносам (РСВ) за 9 месяцев 2017 года и 12 месяцев 2017 года в отношении Шукшиной А. А. по организации ООО «Синтез» исполнил лично сданы.

23.09.2020 Шукшина А. А. получила ответ от ИФНС по Кировскому району г. Екатеринбурга о том, что уточненные расчеты по страховым взносам за 9 и 12 месяцев 2017 года по организации ООО «Синтез», предоставленные на бумажном носителе 09.01.2020, содержат ошибки и не приняты к обработке.

В тоже время, полагают, что предоставленный расчеты не содержат каких-либо ошибок, в связи с чем, просят суд признать незаконными действия ИФНС по Кировскому району г. Екатеринбурга, обязав принять к обработке отчета РСВ за 9 и 12 месяцев 2017 года, предоставленные на бумажном носителе 09.01.2020 организацией ООО «Синтез» ИНН 6670172486, а также отразить сведения о трудовом стаже Шукшиной А. А. в качестве заместителя директора ООО «Синтез» в период июль-декабрь 2017 года и о начисленной в этот период заработанной плате.

Административный истец Шукшина А. А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не представила.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании административный истец Чернов А. П. требования и доводы иска поддержал, указав, что со стороны административного ответчика усматривается нарушение порядка обработки отчетов, поскольку нарушена последовательность внесения сведений из отчетов в программу, поскольку внесены сначала сведения за 12 месяцев, далее за 9 месяцев. Ввиду отсутствия сведений за 9 месяцев, отчет за 12 месяцев принят не был.

Представители административного ответчика Голубина А. В., Колпакова И. М. в судебном заседании против иска возразили по доводам отзыва, суду пояснили, что ООО «Синтез» состояло на налоговом учете в Инспекции ФНС России по Кировскому району с 07.05.2007 по 10.06.2020. Исключена из ЕГРЮЛ, в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности. По прежнему адресу регистрации - *** организация не находилась. При этом, директором ООО «Синтез» Черновым А. П. 05.03.2020 подано заявление в регистрирующий орган о недостоверности сведений о нём в ЕГРЮЛ, в связи с чем 13.03.2020 в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись. На основании налоговой отчетности установлено, что Общество не выплачивало в 2017- 2019 годах начисленные суммы доходов физическим лицам (удержание налога на доходы физических лиц в расчетах сумм налога на доходы физических лиц» исчисленных и удержанных налоговым агентом по форме 6-НДФЛ не отражалось). Кроме того, есть расхождения со Справками 2-НДФЛ Шукшиной А. А. за 2017 год. В расчётах по форме 6-НДФЛ не отражены доходы, полученные Шукшиной А.А. Исчисленный налог с доходов Шукшиной А.А. за 2017 год не удержан. Справки 2-НДФЛ с признаком 2 по Шукшиной А.А. Обществом не представлены. В отношении непринятых расчетов по страховым взносам за 9 и 12 месяцев 2017 года установлено, что уточненные расчеты по страховым взносам поступили в налоговую инспекцию 09.01.2020 на бумажном носителе. После внесения данных расчетов в информационный ресурс, они не прошли контрольные соотношения, в соответствии с п.7 ст. 431 НК РФ, направлено уведомление налогоплательщику по месту его регистрации, указанной в ЕГРЮЛ. При этом, отчетность сдана Черновым А. А. с учетом того, внесены сведения о недостоверности о нем как о директоре. Более того, заявили о пропуске срока обращения в суд с настоящими требованиями.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Пунктом 1 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что расчет по страховым взносам представляет собой письменное заявление или заявление плательщика страховых взносов, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объекте обложения страховыми взносами, о базе для исчисления страховых взносов, об исчисленной сумме страховых взносов и о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты страховых взносов.

Расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, представляет собой документ, содержащий обобщенную налоговым агентом информацию в целом по всем физическим лицам, получившим доходы от налогового агента (обособленного подразделения налогового агента), о суммах начисленных и выплаченных им доходов, предоставленных налоговых вычетах, об исчисленных и удержанных суммах налога, а также других данных, служащих основанием для исчисления налога.

В силу пункта 3 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронной форме вместе с документами, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету). Налогоплательщики, плательщики страховых взносов вправе представить документы, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету), в электронной форме.

В соответствии с пунктом 4 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация (расчет) может быть представлена налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) в налоговый орган лично или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения, передана в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации (расчета), представленной налогоплательщиком (плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) по установленной форме (установленному формату), если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации, и обязан проставить по просьбе налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) на копии налоговой декларации (копии расчета) отметку о принятии и дату ее получения при получении налоговой декларации (расчета) на бумажном носителе либо передать налогоплательщику (плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту) квитанцию о приеме в электронной форме - при получении налоговой декларации (расчета) по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Пунктом 5 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщик или его представитель подписывает налоговую декларацию (расчет), подтверждая достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации (расчете).

Последовательность административных процедур (действий), осуществляемых Федеральной налоговой службой, территориальными налоговыми органами и их должностными лицами, а также порядок взаимодействия налоговых органов с налогоплательщиками при предоставлении государственной услуги по приему налоговых деклараций (расчетов) в спорный период были установлены Административным регламентом Федеральной налоговой службы по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также по приему налоговых деклараций (расчетов), утвержденным Приказ ФНС России от 08.07.2019 N ММВ-7-19/343@.

Правила подачи уточненной налоговой декларации при обнаружении ошибок в первичной декларации установлены ст. 81 Налогового кодекса Российской Федерации, в то же время данные правила применяются также в отношении уточненных расчетов сборов, страховых взносов и распространяются на плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов (п. 7 ст. 81 НК РФ).

Так, судом установлено, что 25.01.2018 Чернов А. А, будучи директором ООО «Синтез» предоставил налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощённой системы налогообложения.

Из представленных материалов следует, что 03.10.2017, 11.01.2018 Чернов А. А. предоставил РСВ соответственно за 9 и 12 месяцев 2017 года, предоставив персонифицированные сведения только в отношении себя.

09.01.2020 за 9 и 12 месяцев 2017 года предоставлен РВС с корректировкой по работнику Шукшиной А. А.

13.01.2020 ИФНС по Кировскому району г. Екатеринбурга вынесены уведомления № 1 и 2 об отказе в приеме налогового документа, предоставленного на бумажном носителе и (или) о том, что расчет считается непредставленным.

Направленные в УФНС по СО обращения от 16.12.2020, 21.12.2020, 24.12.2020 результата не принесли.

Административные истцы полагают, что действия ИНФС по Кировскому району г. Екатеринбурга по непринятию отчетов не законны.

Проверяя доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Так, согласно представленным уведомлениям № 1 и 2 от 13.01.2020 основанием для отказа в приеме РВС указан п. 7 ст. 431 Налогового кодекса Российской Федерации, а именно нарушение условий равенства значения базы для исчисления страховых взносов по плательщику страховых взносов совокупной сумме по застрахованным лицам, нарушено условие равенства значения суммы выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованного лица по плательщику страховых взносов совокупной сумме по застрахованным лицам, нарушено условие равенства значения суммы страховых взносов по плательщику страховых взносов совокупной сумме по застрахованным лицам.

Из доводов представителей ответчика следует, что направленные на проверку достоверности предоставленных данных мероприятия, результата не принесли, поскольку 10.06.2020 организация исключена из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности, в частности протокол осмотра от 26.07.2019 ***, которым установлено отсутствие по указанному адресу организации.

Более того, директором ООО «Синтез» Черновым А. П. 05.03.2020 подано заявление в регистрирующий орган о недостоверности сведений о нём в ЕГРЮЛ, в связи с чем, 13.03.2020 в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений.

В связи с чем, возможность проведения выездной проверки по факту проверки сведений, поданных в РВС с корректировкой, отсутствовала.

Таким образом, налоговый орган при проверке предоставленных сведений руководствовался имевшимися в распоряжении ранее предоставленными данными, в частности, сведениями о среднесписочной численности работников за 2017 год, предоставленных 09.01.2018, где среднесписочная численность ООО «Синтез» на 01.01.2018 составляла 1 человек, РВС в отношении которого сдано 03.10.2017 и 11.01.2018.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что Черновым А. П. в ходе рассмотрения дела не отрицалось того обстоятельства, что за 9 и 12 месяцев 2017 года за Шукшину А. А. страховые взносы не оплачены, то суд приходит к выводу, что предоставленные уведомления следует признать обоснованными, в связи с чем, оснований для возложения на административного ответчика обязанности по принятию к обработке отчета РСВ за 9 и 12 месяцев 2017 года, предоставленные на бумажном носителе 09.01.2020 организацией ООО «Синтез» ИНН 6670172486, а также отражению сведений о трудовом стаже Шукшиной А. А. в качестве заместителя директора ООО «Синтез» в период июль-декабрь 2017 года и о начисленной в этот период заработанной плате, - не имеется.

Кроме того, суд не может не отметить следующего.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5).

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд (ч. 6).

Пропущенный по указанной в ч. 6 приведенной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (ч. 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

Приведенные законоположения закрепляют обязанность суда при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации выяснять причины такого пропуска.

Так, судом установлено, что решение об отказе в принятии отчетов датировано 13.01.2020. Согласно доводам административного искового заявления, Шукшина А. А. об отсутствии сведений на ее лицевом счете узнала в августе 2020 года. Обращения в налоговый орган инициированы Шукшиной А. А. и Черновым А. П. 24.08.2020, 24.09.2020, 24.12.2020. Окончательный ответ из вышестоящего органа – УФНС по СО последовал 13.01.2021, тогда как с административным иском административные истцы обратились только 21.06.2021, то есть применительно к ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, то есть с пропуском срока обращения в суд более 2 месяцев. В судебном заседании административный истец Чернов А. П. каких-либо доводов относительно причин пропуска срока обращения в суд не привел, полагая, что срок на обращение в суд, установленный ст. 139 Налогового кодекса Российской Федерации, не пропущен. Между тем, суд находит такую позицию административного ситца ошибочной, основанной на неверном толковании действующего законодательства.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что оспариваемые действия осуществлены административным ответчиком в пределах предоставленных ему полномочий, соответствуют требованиям закона и прав административного истца не нарушают. Требования подлежат отклонению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ <***> ░. ░. ░░░░░░░░░