Решение по делу № 2а-402/2021 от 09.12.2020

Дело № 2а-402/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи                             Озаевой О.В.,

при секретаре                                      Даниловой Н.В.,

с участием административного ответчика                                 Черкасова А.В.,

    «11» января 2021 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 11 по Волгоградской области в лице Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Волгоградской области к Черкасову Александру Владимировичу об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

МИ ФНС России № 11 по Волгоградской области в лице МИ ФНС России № 2 по Волгоградской области обратилась в суд с административным иском, в котором просит установить в отношении Черкасову А.В. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № 170063/20/34039-ИП.

В обоснование заявленных требований указано, что МИ ФНС России № 2 по Волгоградской области в отношении Черкасова А.В. вынесено постановление № 1072 от 01 октября 2020 года о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) - в общей сумме 217 733 руб. 03 коп..

Постановлением судебного пристава-исполнителя № 170063/20/34039-ИП от 05 октября 2020 года, в отношении Черкасова А.В. возбуждено исполнительное производство, которым должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

Должник до настоящего времени налоговые обязательства на основании постановления налогового органа от 01 октября 2020 года в рамках возбужденного 05 октября 2020 года исполнительного производства за № 170063/20/34039-ИП в полном объеме не исполнил, в связи с чем, административный истец просит установить для Черкасова А.В. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по указанному исполнительному производству.

В судебное заседание представитель административного истца - МИ ФНС России № 11 по Волгоградской области, МИ ФНС России № 2 по Волгоградской области не явились, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Заявлений, возражений суду не представили.

Административный ответчик Черкасов А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что от погашения задолженности не уклоняется, в настоящее время испытывает финансовые трудности, считает, что заявленная истцом мера не обоснована, и в дальнейшем затруднит его предпринимательскую деятельность и возможность погасить задолженность. По указанным основаниям просил в удовлетворении иска отказать.

В судебное заседание заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель Красноармейского РО СП УФССП России по Волгоградской области Ефентьева Е.В. не явилась, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Заявлений, возражений суду не представила.

В соответствии с ч. 1 ст. 96 КАС РФ, лица, участвующие в деле извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

С учетом изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного ответчика Черкасова А.В., исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Временное ограничение выезда из Российской Федерации сопряжено с публичной деятельностью налоговых органов, что предполагает рассмотрение заявлений о временном ограничении выезда из Российской Федерации в порядке ст. 124 КАС РФ, поскольку дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются по правилам КАС РФ.

Положения ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

В соответствии с частью 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному и правильному исполнению исполнительных документов.

В случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (часть 4 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно статье 67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве. Если каждое из неисполненных должником имущественных требований не превышает минимальный размер задолженности, определенный частью 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, при наличии которого может быть установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, а общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает этот размер, то по смыслу статей 4, 64 и 67 названного Закона установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации допустимо.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46).

В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (пункт 49).

Как установлено судом и следует из материалов дела МИ ФНС России № 2 по Волгоградской области в отношении Черкасова А.В. вынесено постановление № 1072 от 01 октября 2020 года о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) - в общей сумме 217 733 руб. 03 коп..

Постановлением судебного пристава-исполнителя № 170063/20/34039-ИП от 05 октября 2020 года, в отношении Черкасова А.В. возбуждено исполнительное производство, которым должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

Должник до настоящего времени налоговые обязательства на основании постановления налогового органа от 01 октября 2020 года в рамках возбужденного 05 октября 2020 года исполнительного производства за № 170063/20/34039-ИП в полном объеме не исполнил.

В связи с уклонением должника от исполнения требований об уплате долга в добровольном порядке представитель МИ ФНС России по Волгоградской области обратился в суд с заявлением о временном ограничении на выезд Черкасова А.В. за пределы Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству, что, по мнению суда, согласуется как с длительностью неисполнения должником требований исполнительного документа, так и с размером задолженности, что не противоречит принципам разумности и справедливости.

В соответствии со ст. ст. 14 КАС РФ правосудие по административным делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Между тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие об уважительности причин неисполнения должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом, о возбуждении исполнительного производства Черкасову А.В. было известно, требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок им не исполнены, остаток задолженности по состоянию на 11 января 2021 года составляет 217 683 руб. 03 коп..

Кроме того, в материалах дела отсутствуют данные об отмене постановления налогового органа, о прекращении исполнительного производства или об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства.

Поскольку временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при данных обстоятельствах заявление административного истца подлежит удовлетворению. При этом суд учитывает, что сумма, подлежащая взысканию с административного ответчика является значительной, отсрочка или рассрочка исполнения постановления в установленном законом порядке Черкасову А.В. не предоставлялись, кроме того, доказательств того, что неисполнение обязательств вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний исполнительного документа, суду не представлено.

В соответствии с Федеральным законом от 15.08.1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации является временной мерой, то есть до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно п. 2.2. Положения по установлению (отмене) временных ограничений на выезд должников из Российской Федерации, являющегося приложением 1 к приказу Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве от 20.01.2009 N 36 срок ограничения на выезд должника из Российской Федерации не может превышать 6 месяцев.

При указанных обстоятельствах суд удовлетворяет частично административный иск МИ ФНС России № 2 по Волгоградской области и устанавливает временное ограничение на выезд из РФ Черкасову А.В. на срок шесть месяцев с даты вступления решения суда в законную силу (в случае погашения задолженности Черкасовым А.В. до истечения указанного срока данное ограничение на выезд его из РФ действует до исполнения обязательств по исполнительному производству № 170063/20/34039-ИП от 05 октября 2020 года).

Руководствуясь ст.ст. 179-180 КАС РФ, суд

                                                Р Е Ш И Л:

    Административное исковое заявление Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 11 по Волгоградской области в лице Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Волгоградской области к Черкасову Александру Владимировичу об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации - удовлетворить частично.

    Установить для Черкасова Александра Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ограничение на выезд из Российской Федерации сроком на шесть месяцев со дня вступления в законную силу данного решения.

    В остальной части административного иска Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 11 по Волгоградской области в лице Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Волгоградской области к Черкасову Александру Владимировичу об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения.

         Председательствующий:                   подпись              О.В. Озаева

Мотивированное решение изготовлено 21 января 2021 года.

         Председательствующий:                                               О.В. Озаева