Решение по делу № 2а-351/2021 от 11.01.2021

Дело №

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 марта 2021 года пос. Лежнево

Ивановский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Сперанской Е.А.,

при секретаре Крутовой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Ивановской области к Белову Я.В. о взыскании пени по транспортному налогу,

У С Т А Н О В И Л :

Межрайонная ИФНС России № 6 по Ивановской области обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать причину пропуска процессуального срока уважительной и восстановить срок подачи заявления на взыскание задолженности с административного ответчика Белова Я.В. по требованиям от 10.07.2019 г. №, от 06.02.2017 г. №, а также взыскать с Белова Я.В. задолженность в размере 5814,27 руб., в том числе: пени на транспортный налог с физических лиц в размере 5496,70 руб. за период с 01.12.2015 г. по 09.07.2019 г.; пени на транспортный налог с физических лиц в размере 317,57 руб. за период с 02.12.2016 г. по 05.12.2017 г.

Исковые требования обоснованы тем, что 31.12.2019 г. мировым судьей судебного участка № 4 Ивановского судебного района в Ивановской области вынесен судебный приказ по делу № № о взыскании с Белова Я.В. ИНН № задолженности по пени в размере 5 814,27 руб. Названный судебный приказ отменён 20.01.2020 г. определением мирового судьи судебного участка № 4 Ивановского судебного района в Ивановской области. Белов Я.В. является плательщиком транспортного налога и налога на имущество физических лиц. Налогоплательщику Белову Я.В. было направлено налоговое уведомление. В связи с неуплатой налога в указанный в уведомлении срок должнику были направлены требования: от 06.02.2017 № о необходимости уплаты налога и пени в срок до 28.03.2017 г., от 10.07.2019 № о необходимости уплаты пени в срок до 28.10.2019 г. на сумму налогов 15 200,00 руб., пени 5 831,10 руб.

Однако требования в сроки были исполнены частично. В настоящее время задолженность составляет: по требованию от 10.07.2019 г. № - пени 5496,70 руб.; по требованию от 06.02.2017 г. № - пени в размере 317,57 руб. за период 02.12.2016 г. – 05.02.2017 г.

Причиной пропуска установленного шестимесячного срока на подачу административного искового заявления послужили большие объемы работы, огромное количество налогоплательщиков, имеющих задолженность, и болезнь сотрудников отраслевых отделов, занимающихся оформлением документов на принудительное взыскание задолженности.

Учитывая изложенное, административный истец, заявив о восстановлении пропущенного срока для предъявления настоящих требований, обратился в суд с административным иском.

Представитель административного истца – начальник инспекции К.О. просит рассмотреть дело без участия представителя налогового органа.

Административный ответчик Белов Я.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, каких - либо ходатайств не поступало. В ранее представленных возражениях указывает, что истцом пропущен срок на обращение в суд с исковым заявлением о взыскании пени. Судебный приказ о взыскании с Белова Я.В. задолженности был отменен 20.01.2020 г., следовательно, срок для обращения в суд истек 20.07.2020 г. Каких - либо документов, подтверждающих уважительность причин пропуска обращения в суд с настоящим иском, истцом не представлено. Указанные истцом причины пропуска для обращения в суд с исковым заявлением – большие объемы работы, болезнь сотрудников отдела – не являются уважительными и не освобождают налоговый орган от обязанности соблюдать сроки подачи иска. При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления. Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Кроме того, истцом неверно произведен расчет пени. В требовании № от 10.07.2019 г. истец указывает на наличие задолженности у ответчика по оплате налога за 2014 и 2015 год и пени, начисленных на сумму недоимки. При этом в требовании не указан порядок расчета пени, не указано, на какую сумму налога начисляются пени и за какой период. К исковому заявлению приложен расчет пени на сумму, совпадающую с той, которая указана в требовании от 10.07.2019 г. Однако в представленном расчете пени начислены за другой период – за 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 год – и на другую сумму налога. Более того, расчет пени выполнен с ошибками. Так пени на налог за 2016 год начислены до 09.07.2019 г. Между тем оплата указанного налога произведена ответчиком в ноябре 2018 года на основании судебного приказа от 06.04.2018 года, выданного мировым судьей судебного участка № 4 Ивановского судебного района в Ивановской области (дело №). Аналогичная ситуация по налогу за 2017 и 2018 год. Ответчик производит оплату транспортного налога в соответствии с судебными актами, поскольку получить расшифровку задолженности без обращения в суд не представляется возможным. Многочисленные устные и письменные обращение в налоговый орган не привели к положительному результату. Относительно требований о взыскании пени по налогу за 2014, 2015 год сообщает следующее. По требованию от 06.02.2017 г. № подлежат уплате пени в размере 317,57 рублей за период с 02.12.2016 г. по 05.12.2017 г. Срок исполнения требования до 28.03.2017 г. С учетом положений ст. 48 Налогового кодекса РФ истец вправе был обратиться в суд с заявлением до 28.09.2017 г. Следовательно, срок для обращения в суд с исковым заявлением о взыскании 317,57 рублей истек. Оставшаяся часть требований о взыскании пени за 2014, 2015 год также не подлежит взысканию, поскольку после истечения пресекательного срока для взыскания задолженности по налогу пени на сумму недоимки не начисляются. С истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительному требованию. Так как срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015 год истек, пени, начисленные на такую задолженность, также взысканы быть не могут. На основании изложенного, просит суд отказать в удовлетворении требований Межрайонной ИФНС Росси № 6 по Ивановской области в полном объеме.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие сторон.

Изучив административное исковое заявление, заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока, позицию административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 и 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2 статьи 286 КАС РФ).

В силу пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Судом установлено, что Белов Я.В. является плательщиком транспортного налога и налога на имущество физических лиц.

Административному ответчику направлялись налоговые уведомления, которые в установленный законодательством срок исполнены не были.

В силу пункта 1 части 1 статьи 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с частью 1 статьи 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Принудительный порядок взыскания недоимки налога с физических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.

Частью 1 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования, при расчёте общей суммы налога, сбора, пеней и штрафов, подлежащая ко взысканию с физического лица, превышает 3 000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб. (абз. 2 ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей на момент возникновения рассматриваемых правоотношений).

Если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней и штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчёте общей суммы налога, сбора, пеней и штрафов не превысила 3000руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трёхлетнего срока (абз. 3 ч. 2 ст. 48 НК РФ, в редакции, действующей на момент возникновения рассматриваемых правоотношений).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 4 ч. 2 ст. 48 НК РФ).

МИ ФНС России № 6 по Ивановской области в соответствии со статьями 69, 70 НК РФ направляла административному ответчику требование № по состоянию на 06.02.2017 г. на сумму транспортного налога в размере 317,57 руб. с предложением оплаты задолженности в срок до 28.03.2017 г.

Кроме того, МИ ФНС России № 6 по Ивановской области в соответствии со статьями 69, 70 НК РФ направляла административному ответчику требование № по состоянию на 10.07.2019 г. на сумму транспортного налога в размере 5496,70 руб. с предложением оплаты задолженности в срок до 28.10.2019 г.

В установленный срок указанные требования Беловым Я.В. исполнены не были.

Определением мирового судьи судебного участка № 4 Ивановского судебного района в Ивановской области от 20.01.2020 г. отменен судебный приказ № от 31.12.2019 г. о взыскании с Белова Я.В. в пользу Межрайонной ИФНС России № 6 по Ивановской области пени по транспортному налогу в сумме 5814,27 руб.

Указанное определение поступило в инспекцию 29.01.2020 г., о чем свидетельствует входящая отметка.

Согласно п.3 ст. 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В суд с настоящим административным иском инспекция обратилась 24.12.2020года, о чем свидетельствует штамп на почтовом конверте, то есть с пропуском установленного законом срока.

При подаче иска в суд инспекция обратилась с заявлением о восстановлении срока.

Согласно части 4 пункта 2 статьи 48 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок для подачи заявления о взыскании налога и пени может быть восстановлен судом.

Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

По мнению суда, большие объемы работы, огромное количество налогоплательщиков, имеющих задолженность, и болезнь сотрудников отраслевых отделов, занимающихся оформлением документов на принудительное взыскание задолженности, не могут свидетельствовать об уважительности причин пропуска срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Ивановской области является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

В течение установленных законодательством сроков налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет обязательных платежей. Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным и при обращении налогового органа в суд.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года № 479-О-О, принудительное взыскание налога не может осуществляться за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд, принимая во внимание период пропуска срока подачи заявления о взыскании пени по транспортному налогу, приходит к выводу об отсутствии оснований для его восстановления.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, невозможность восстановления пропущенного срока, в том числе по уважительной причине, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Исходя из части 5 статьи 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Инспекции к административному ответчику о взыскании пени по транспортному налогу в связи с пропуском срока подачи соответствующего заявления.

Руководствуясь статьями 175 - 180, частью 2 статьи 286 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Ивановской области к Белову Я.В. о взыскании пени по транспортному налогу, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Сперанская

Мотивированное решение суда составлено 13.04.2021 года.