Решение по делу № 2-875/2020 от 30.12.2019

Дело № 2-875/2020

22RS0066-01-2019-006188-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2020 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Косиловой Д.В.

при секретаре Беленинове М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Афанасьева Владимира Анатольевича, Афанасьевой Ирины Леонидовны к администрации г.Барнаула, администрации Железнодорожного района г.Барнаула о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Афанасьев В.А., Афанасьева И.Л. обратились в суд к администрации города Барнаула, администрации Железнодорожного района г.Барнаула с иском, в котором с учетом уточнения требований, просили сохранить жилой дом, находящийся по адресу: г.Барнаул, ул. Енисейская, 22 (литеры А, А1, А2), общей площадью 93,2 кв.м., в том числе жилой площадью 52,9 кв.м., в реконструированном состоянии, зафиксированном в техническом паспорте от 21.07.2015, составленным АКГУП «Алтайский центр земельного кадастра и недвижимости»; признать за Афанасьевым В.А. и Афанасьевой И.Л. по 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, находящийся по адресу: г.Барнаул, ул. Енисейская, 22 (литеры А, А1, А2), общей площадью 93,2 кв.м., в том числе жилой площадью 52,9 кв.м.

В обоснование иска указали, что являются собственниками названного объекта недвижимости и земельного участка под ним. В целях улучшения комфортности проживания в доме истцами за счет собственных средств, без получения на то соответствующих разрешений, произведена реконструкция жилого дома. Были выполнены следующие работы: строительство пристроя (лит. А2) и мансарды (лит.А1). Возведенный пристрой (лит.А2) общей площадью 9,9 кв.м. состоит из прихожей площадью 6,5 кв.м и коридора площадью 3,4 кв.м. Возведенная мансарда (лит.А1) состоит из коридора площадью 7,5 кв.м. и жилой комнаты площадью 23,2 кв.м. В коридоре выполнен люк. В результате строительства пристроя (лит.А2) и мансарды (лит.А1) общая площадь строения увеличилась с 54,2 кв.м. до 93,2 кв.м, в том числе жиля площадь – 52,9 кв.м. Ответом администрации Железнодорожного района г.Барнаула от 11.11.2019 года №А-1147-ж в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома после реконструкции, а также в согласовании самовольно выполненной перепланировки отказано, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истцы Афанасьев В.А. и Афанасьева И.Л. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, пояснив, что на исковых требованиях настаивают по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истцов Горшков А.В., допущенный к участию в деле по устному ходатайству, в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие.

Ответчик администрация города Барнаула в судебное заседание своего представителя не направил, извещен в установленном законом порядке, ранее представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором возражает против удовлетворения исковых требований ввиду возведения объекта самовольного строительства в территориальной зоне Р-1 (парки, сады, скверы); градостроительный регламент зоны Р-1 установлен ч.1.1 ст. 77 Правил землепользования и застройки городского округа – города Барнаула, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 25.12.2019 №447, возведение любых объектов капитального строительства, в том числе индивидуальных жилых домов градостроительным регламентом для данной территории не предусмотрено.

Ответчик администрация Железнодорожного района г.Барнаула в судебное заседание также не явился, ранее направил отзыв на исковое заявление, в котором возражает против удовлетворения исковых требований по аналогичным основаниям.

Третье лицо Афанасьев Л.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке.

Суд на основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, удостоверяющего выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, свидетельствует о том, что спорный объект не был введен в гражданский оборот.

В силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, данным в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что на основании договора безвозмездной передачи земельного участка в собственность от 18.02.2011 №14888, заключенному между администрацией г.Барнаула и Афанасьевым В.А., Афанасьевой И.Л., земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью 552 кв.м., расположенный по ул. Енисейская, 12 в г. Барнауле, передан для эксплуатации жилого дома в общую долевую собственность Афанасьеву В.А. и Афанасьевой И.Л. по 1/2 доли каждому (по 0,0276 га).

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права, а также выписки из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью 552 кв.м., расположенный по ул. Енисейская, 12 в г. Барнауле принадлежит по 1/2 доли в праве общей долевой собственности Афанасьеву В.А. и Афанасьевой И.Л.

Кроме того, Афанасьеву В.А. и Афанасьевой И.Л. по 1/2 доли в праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом общей площадью 54,2 кв.м, расположенный по ул. Енисейская, 12 в г. Барнауле, что также подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права, сведениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

На титульном листе выписки из технического паспорта на жилой дом по ул. Енисейская, 12 в г. Барнауле, выданного АКГУП «Алтайский центр земельного кадастра и недвижимости» по состоянию на 21.07.2015 года, имеется отметка «Самовольное строительство Лит. А2, А1 (мансарда)».

В силу технического заключения №2263/081019/01/0548 по результатам обследования строительных конструкций и коммуникаций жилого дома по ул. Енисейская, 12 в г.Барнауле после самовольного строительства пристроя (лит. А2) и мансарды (лит.А1), установлено, что техническое состояние строительных конструкций пристроя (лит. А2) и мансарды (лит.А1) по ул. Енисейская, 12 в г.Барнауле соответствует СП 55.13330.2016. Угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено. Жилой дом (лит.А) и пристрои (лит.А1, А2) пригодны для дальнейшей эксплуатации и могут быть сохранены в установленном законом порядке.

Согласно справке №212 от 08.10.2019 года о соответствии объекта пожарным нормам и правилам жилой дом с мансардой (литер А,А1,А2) по ул. Енисейская, 12 в г. Барнауле соответствует требованиям противопожарной безопасности СП 4.13130 в части противопожарных расстояний (в пределах 15 м от жилого дома (литер А, А1, А2) на смежных земельных участках жилых домов нет). Угроза жизни и здоровью граждан отсутствует.

В соответствии с градостроительной справкой Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» от 08.10.2019 года №244 объект (литер А, А1, А2) расположен в зоне Р-1, что не соответствует градостроительному регламенту данной зоны. Объект расположен на отведенном в собственность земельном участке. Категория земель: земли населенных пунктов – для эксплуатации жилого дома. Градостроительных ограничений на жилой дом (литер А, А1, А2) не установлено.

В силу п.п. 1, 2, 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами, в числе прочего, к следующим территориальным зонам: жилым; рекреационным; иным территориальным зонам.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

На момент принятия Правил землепользования и застройки городского округа - города Барнаула Алтайского края, которыми также проведено зонирование и установлены границы зон и их регламенты, истцы уже являлись собственником земельного участка и жилого дома по ул. Енисейская, 12.

Таким образом, строительство собственником земли жилого дома на застроенном земельном участке является разрешенным видом использования такого участка, если в установленном порядке не установлен запрет такого строительства.

При таких обстоятельствах, поскольку истцами представлены доказательства, подтверждающие факт владения земельным участком на праве собственности, на котором возведен жилой дом; сведений о том, что самовольно возведенный пристрой нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан не имеется; вопрос о сносе самовольной постройки не ставился, у суда отсутствуют правовые основания для отказа истцу в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, суд полагает возможным сохранить жилой дом (литер А, А1, А2) по ул. Енисейская, 12 г. Барнауле в реконструированном виде.

Удовлетворяя исковые требования, суд учитывает, что возведение пристроев осуществлялось истцами за счет собственных средств, что в ходе рассмотрения дела оспорено не было.

При этом суд учитывает, что в соответствии с ч.3 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость о того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

Кроме того, истцами принимались меры к легализации самовольно выполненной реконструкции, а также к получению разрешения на ввод в эксплуатацию дома после реконструкции, в чем истцам отказано ответом администрации Железнодорожного района г.Барнаула от 11.11.2019 года №А-1147-ж.

Таким образом, единственным признаком самовольной постройки является отсутствие у истцов разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, что не может являться основанием для отказа в иске.

В силу ст. 2 Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

В соответствии с п. 29 ст. 19 «Устав городского округа- города Барнаула Алтайского края» к вопросам местного значения городского округа относится в том числе выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░, 22 (░░░░░░ ░, ░1, ░2), ░░░░░ ░░░░░░░░ 93,2 ░░.░., ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 52,9 ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 21.07.2015, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 1/2 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░.░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░, 22 (░░░░░░ ░, ░1, ░2), ░░░░░ ░░░░░░░░ 93,2 ░░.░., ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 52,9 ░░.░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░