Решение по делу № 33-16265/2015 от 01.07.2015

Судья: Кривенцова Н. Н. дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

Председательствующего судьи: Шилиной Е.М.

Судей: Медзельца Д.В., Гулиной Е.М.,

при секретаре Фёдоровой И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 08 июля 2015 года апелляционную жалобу Фокина Г. О. на решение Рузского районного суда Московской области от 04 марта 2015 года по делу по иску Рузского городского прокурора в интересах Российской Федерации в лице Федерального агентства водных ресурсов и неопределенного круга лиц к Администрации Рузского муниципального района Московской области, Козлову И. Г., Фокину Г. О. о признании постановлений незаконными и обязании их отменить, признании недействительными договоров купли-продажи земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок, исключении сведений из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок, исключении сведений из ГКН,

заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,

объяснения Фокина Г.О., его представителя – Фктна Я.О.,

помощника прокурора Московской области Ковалева Е.А.,

УСТАНОВИЛА:

Рузский городской прокурор обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным и отменить постановление Администрации Рузского муниципального района Московской области от 28.06.2011 г. №2548 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории»; признать незаконным и отменить постановление Администрации Рузского муниципального района Московской области от 28.11.2011 г. №5268 «О предоставлении Козлову И. Г. в собственность за плату земельного участка»; признать договор <данные изъяты> купли-продажи земельного участка с кадастровым <данные изъяты> от 27.01.2012 г., заключенный между Администрацией Рузского муниципального района Московской области и Козловым Иваном Григорьевичем недействительным; признать договор купли-продажи земельного участка с кадастровым <данные изъяты> от 25.06.2012 г., заключенный между Козловым И. Г. и Фокиным Г. О. недействительным; прекратить право собственности Фокина Г.О. на земельный участок с кадастровым <данные изъяты> площадью 1000 кв.м., местоположение: <данные изъяты>; исключить из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности Фокина Г.О. на земельный участок с кадастровым <данные изъяты>; исключить из ГКН сведения о земельном участке с кадастровым <данные изъяты>,

f»

Исковые требования мотивированы тем, что Рузской городской прокуратурой проведена проверка доводов поступившего в прокуратуру обращения Кузнецовой А.А. о нарушениях действующего законодательства, допущенных при предоставлении земельных участков вблизи водного объекта. В ходе проведенной проверки установлено, что 28.06.2011 г. Администрацией Рузского муниципального района Московской области издано постановление №2548 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории», которым утверждена схема расположения земельного участка площадью 1000 кв.м. из земель государственной не разграниченной собственности, расположенного по адресу: <данные изъяты> данного постановления установлен вид разрешенного использования земельного участка — для ведения личного подсобного хозяйства. 28.11.2011 г. Администрацией Рузского муниципального района издано постановление №5268 «О предоставлении Козлову И.Г. в собственность за плату земельного участка с кадастровым <данные изъяты> площадью 1000 кв.м. из земель государственной не разграниченной собственности». На основании вышеуказанных постановлений 27.01.2011 г. между Администрацией Рузского муниципального района и Козловым И.Г. заключен договор <данные изъяты> купли-продажи земельного участка с кадастровым <данные изъяты>. Указанные решения органов местного самоуправления и заключенный договор нарушают законодательство в сфере экологии.

25.06.2012 г. между Козловым И.Г. и Фокиным Г.О. заключен договор купли- продажи земельного участка с кадастровым <данные изъяты>. Учитывая, что вышеуказанные постановления Администрации Рузского муниципального района Московской области являются незаконными, заключенные на их основании все последующие договора купли-продажи земельного участка являются незаконными.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал.

Представитель Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживал в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Рузского муниципального района Московской области в судебное заседание явился, иск не признал.

Ответчик Козлов И.Г. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с иском не согласился.

Ответчик Фокин Г.О. и его представитель в судебное заседание явились с иском не согласились по доводам, изложенным в письменных возражениях, считали иск незаконным и необоснованными.

Представитель третьего лица АО «Мосводоканал» в судебное заседание явился, с иском прокурора согласился.

Представители третьих лиц УФСГРК и К по Московской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Решением Рузского районного суда Московской области от 04 марта 2015 года исковые требования Рузского городского прокурора удовлетворены.

В апелляционной жалобе Фокин Г.О. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения.

Из материалов дела усматривается, что в 2011 г. Козлов И.Г. обратился в Администрацию Рузского муниципального района с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в <данные изъяты>.

Постановлением Администрации Рузского муниципального района Московской области от 28.06.2011 года №2548 была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, расположенного по адресу: <данные изъяты>, площадью 1000 кв.м. Козлов И.Г. уполномочен провести государственный кадастровый учет земельного участка. Согласно кадастровому паспорту земельного участка, сведения о земельном участке с кадастровым <данные изъяты> внесены в Государственный кадастр недвижимости 28.07.2011 г.

Постановлением Администрации Рузского муниципального района <данные изъяты> от 28.11.2011 года №5268 Козлову И.Г. предоставлен в собственность за плату земельный участок площадью 1000 кв.м. с кадастровым <данные изъяты>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <данные изъяты>. Из текста данного постановления следует, что земельный участок предоставлялся Козлову И.Г. в том числе на основании ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».

27.01.2012 года между Администрацией Рузского муниципального района Московской области и Козловым И.Г. был заключен договор <данные изъяты> купли- продажи вышеуказанного земельного участка. Договор купли-продажи зарегистрирован в УФСГРК и К по Московской области 23.05.2012 г., запись регистрации <данные изъяты>

25.06.2012 г. между Козловым И.Г. и Фокиным Г.О. заключен договор купли- продажи земельного участка с кадастровым <данные изъяты>. Договор купли- продажи зарегистрирован в УФСГРК и К по Московской области 23.07.2012 г., запись регистрации <данные изъяты>. Право собственности Фокина Г.О. на спорный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты> от 23.07.2012 г., копия которого имеется в материалах дела.

Рузский городской прокурор, обращаясь в суд с вышеуказанным иском, считает, что вышеуказанные постановления и договора купли-продажи спорного земельного участка противоречат закону, так как, предоставленный в собственность земельный участок находится во втором поясе Зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г.Москвы.

По ходатайству ответчика Фокина Г.О. по делу была назначена и проведена судебная землеустроительная экспертиза, заключение которой имеется в материалах дела. Судебная коллегия отвергает довод апелляционной жалобы о том, что экспертиза проведена с нарушениями норм права, поскольку проведенная экспертиза соответствует требованиям Федерального закона от 31.05.2001 г. №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», в связи с чем, у суда нет оснований не доверять данному доказательству. Согласно указанному заключению, по результатам произведенного осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым <данные изъяты> на местности забором не огорожен, также отсутствуют иные искусственные сооружения, обозначающие на местности границы участка. Площадь и границы земельного участка определены по данным ГКН. Строений и сооружений на рассматриваемом земельном участке на момент натурного осмотра не имеется.

При сопоставлении результатов натурного осмотра и выполненных обмеров с Правилами землепользования и застройки городского поселения Руза, установлено, что рассматриваемый земельный участок с кадастровым <данные изъяты> расположен в границах г. Руза, на расстоянии от 57 м до 62 м от коренного берега и от 67 м до 71 м от уреза воды реки Руза по состоянию на 09.01.2015 г.

Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу о том, что земельный участок с кадастровым <данные изъяты> (учитывая сведения по границам из Государственного кадастра недвижимости) расположен в пределах второго пояса санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы.

Сопоставлением данных о границах земельного участка с кадастровым <данные изъяты> с Правилами землепользования и застройки городского поселения Руза установлено, что часть земельного участка площадью 952 кв.м. расположена в 100 метровой полосе от <данные изъяты>, оставшаяся часть земельного участка площадью 48 кв.м. расположена за границами 100 метровой полосы от <данные изъяты>.

С учетом ст.43 Водного Кодекса РФ, ч.4 ст. 18 ФЗ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарно-эпидемиологические правил СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы», СанПиН 2.1.4.1110-02 определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации ЗСО источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, суд пришел к обоснованному выводу о том, что у Администрации Рузского муниципального района Московской области отсутствовали правовые основания для заключения договора №131 купли-продажи спорного земельного участка от 27.01.2012 г. с Козловым И.Г., поскольку договор купли-продажи от 27.01.2012 г. заключен лицом, право на заключение у которого отсутствовало, такой договор является ничтожным в силу его несоответствия требованиям абз.2 п.2, пп.14 п.5 ст.27 ЗК РФ.

Из представленной в материалах дела публикации в газете «Красное Знамя» №38 от 29.09.2011 года об информировании Администрацией Рузского муниципального района <данные изъяты> о предоставлении в аренду или собственность за плату гражданам земельного участка площадью 1000 кв.м. в <данные изъяты> не следует, что публиковалось сообщение о наличии предоставлении земельного участка с кадастровым <данные изъяты>. Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда о нарушении правил о предоставлении земельного участка на конкурсной основе. В материалах дела отсутствуют доказательства тому, что Козлов И.Г. являющийся инвалидом, состоит на учете в Рузском муниципальном районе Московской области в качестве нуждающегося в получении жилья.

Таким образом, судом сделан правильный вывод о том, что в соответствии со ст. 167 ГК РФ Постановление Администрации Рузского муниципального района Московской области от 28.11.2011 года №2548 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории» и Постановление Администрации Рузского муниципального района Московской области от 28.11.2011 г. №5268 «О предоставлении Козлову И. Г. в собственность за плату земельного участка» должны быть признаны недействительными и подлежащими отмене.

При таких данных, право собственности Фокина Г.О. на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, прекращено обосновано, аннулирована запись о государственной регистрации его права собственности на земельный участок.

В соответствии со ст. 167 ГК РФ суд применил последствия недействительности сделок, обязав Администрацию Рузского муниципального района Московской области выплатить Козлову И.Г. сумму, уплаченную им по договору купли-продажи №131 от 27.01.2012 г., обязав Козлова И.Г. выплатить Фокину Г.О. сумму, уплаченную им по договору купли-продажи от 25.06.2012 г.

При таких данных, суд пришел к правильному выводу об исключении сведений из ГКН о спорном земельном участке; поскольку, как было указано ранее, нарушены требования закона по формированию данного участка как объекта, соответственно, спорный земельный участок в границах, учтенных в ГКН, не может существовать как объект права.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Рузского районного суда Московской области от 04 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Фокина Г. О. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи