Решение от 06.08.2020 по делу № 2-2988/2020 от 30.06.2020

Дело № 2-2988/2020

УИД 48RS0001-01-2020-003502-44

        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2020 года                                                                                                        г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

Председательствующего судьи                         Калинчевой С.Г.

при секретаре                                                      Корнейчук В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Советского района г. Липецка в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка, Муниципальному учреждению «Управление главного смотрителя г. Липецка», Муниципальному учреждению «Управление благоустройства г. Липецка» о понуждении к приведению автомобильной дороги требованиям ГОСТ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Советского района города Липецка, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском с учетом его уточнения к ответчикам о возложении обязанности по приведению автомобильной дороги требованиям ГОСТ                     Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

В обоснование требований истец указал, что в ходе проверки соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности установлено, что на проезжей части автомобильной дороги по улице Ангарская в районе дома № 29                             в г. Липецке на обустроенных пешеходах плохая видимость горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Зебра», обозначающая пешеходный переход. Также, на указанном участке дороги отсутствует горизонтальная разметка, разделяющая транспортные потоки, имеются другие менее значительные повреждения дорожного покрытия. В связи с чем, истец просит устранить допущенные нарушения, обеспечив нанесения горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Зебра» по улице Ударников в районе дома № 12 в г. Липецке в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Липецка                 Карих О.Н. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просила обязать ответчиков обеспечить нанесение горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Зерба» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» в срок до 15 сентября 2020 года.

Представитель ответчика Муниципального учреждения «Управление главного смотрителя г. Липецка» Ахапкина М.Е. пояснила, что между Учреждением и ООО «Дорпроект и Партнеры» заключен муниципальный контракт № 43 от 22 июня 2020 года на выполнение работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки на улично-дорожной сети г. Липецка в 2020 году. На настоящий момент работы по нанесению дорожной разметки ведутся.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка исковые требования к Департаменту не признал, указал, что в соответствии с п. 1 ст. 3 Положения «О департаменте дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка», утвержденном решением Липецкого городского Совета депутатов от 26 января 2017 года № 342, к функциям Департамента относится организация выполнения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения в границах города Липецка. Во исполнение вышеуказанной функции созданы и функционируют Муниципальное учреждение «Управление главного смотрителя г. Липецка», Муниципальное учреждение «Управление благоустройства г. Липецка». По информации Муниципального учреждения «Управление главного смотрителя г. Липецка» работы по нанесению дорожной разметки 1.14.1 «Зебра», дорожной разметки, разделяющей транспортные потоки на указанном участке улично-дорожной сети будут выполнены до конца третьего квартала текущего года.

В судебном заседании представитель ответчика Муниципального учреждения «Управление благоустройства г. Липецка» иск не признал, просил в удовлетворении исковых требований к Учреждению отказать. Указал, что Учреждение осуществляет работы согласно муниципальному заданию на выполнение работ по содержанию закрепленных автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений в их составе, которое утверждено распоряжением Департамента от 31 декабря 2019 года № 236-р. Согласно данному распоряжению Учреждение выполняет виды работ по восстановлению изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий, иных видов работ не содержат.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ч. 4 ст. 6 указанного Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 3 Устава г. Липецка, принятого решением Липецкого городского Совета депутатов от 25 декабря 2004 года № 539, к вопросам местного значения города Липецка относится, в том числе и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из изложенного следует, что орган местного самоуправления несет ответственность за исполнение обязанности по содержанию дорог общего пользования на территории муниципального образования.

Требованиями п. 6.2.17 Национального стандарт РФ ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» разметку 1.14.1 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Линии разметки наносят параллельно оси проезжей части (допускается угол между осями перехода и проезжей части не менее 85°). Между линиями разметки 1.14.1 допускается устраивать желтое заполнение по ГОСТ Р 51256.

Согласно материалам дела, в ходе проверки установлено, что на проезжей части автомобильной дороги по улице Ангарская в районе дома № 29 в г. Липецке на обустроенных пешеходах плохая видимость горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Зебра», обозначающая пешеходный переход. Также, на указанном участке дороги отсутствует горизонтальная разметка, разделяющая транспортные потоки, имеются другие менее значительные повреждения дорожного покрытия.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой о результатах проверки исполнения законодательства о дорогах и дорожной деятельности по улице Ангарская в районе дома № 29 в г. Липецке от 09 июня 2020 года, а также фотоматериалом, сделанным в ходе проверки.

Муниципальным заказчиком в отношении объектов благоустройства, в том числе автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Липецка и технических средств организации дорожного движения, является Муниципальное учреждение «Управление главного смотрителя г. Липецка».

В силу п. 2.1 Устава Муниципального учреждения «Управление главного смотрителя г. Липецка» деятельность Учреждения направлена решение вопросов местного значения, в целях удовлетворения потребностей населения г. Липецка в благоустройстве территорий города, связанным с ремонтом и текущим содержанием объектов благоустройства, находящихся в муниципальной собственности.

Следовательно, надлежащим ответчиком по делу в настоящем случае является Муниципальное учреждение «Управление главного смотрителя г. Липецка». В иске к Департаменту дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка, Муниципальному учреждению «Управление благоустройства г. Липецка» надлежит отказать.

Согласно п. 5.8 Устава Муниципального учреждения «Управление главного смотрителя г. Липецка» заключение муниципальных контрактов и иных договоров, подлежащих исполнению за счет средств бюджета города Липецка, производятся в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств и в соответствии с бюджетной сметой.

Во исполнение Федерального закона № 44-ФЗ от 05 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» между ответчиком и ООО «Дорпроект и Партнеры» 22 июня 2020 года был заключен муниципальный контракт № 43, согласно которому последний обязуется нанести горизонтальную дорожную разметку на улично-дорожной сети города Липецка.

Суд, проанализировав представленные доказательства, приходит к выводу, что выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения свидетельствуют о ненадлежащем выполнении Муниципального учреждения «Управление главного смотрителя г. Липецка» возложенных на него обязанностей в части нанесения горизонтальной дорожной разметки в соответствии с требованиями ГОСТ, следовательно, требования процессуального истца являются правомерными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░                         ░. ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1.14.1 «░░░░░» ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ № 29 ░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ 52289-2019 «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                                        ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 108 ░░░ ░░

░░░░░░░░░░░ 13 ░░░░░░░ 2020 ░░░░.