Решение от 04.06.2024 по делу № 2-511/2024 от 21.03.2024

УИД 26RS0020-01-2024-000872-72

№ 2-511/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    с. Кочубеевское            04 июня 2024 года

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Шереметьевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Ращупкиной О.С.,

с участием истца ФИО8,

представителя истца в лице Черниковой О.С., действующей по ст.53 ГПК РФ,

представителя ответчиков УФСИН России по Ставропольскому краю ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ставропольскому краю в лице Сазоновой К.В., действующей на основании доверенностей от 23.01.2024 №26/1-2, от 27.07.2023 №вн26/ТО/6-645,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО8 к Федеральному Казенному Учреждению Исправительная колония № 1 УФСИН России по Ставропольскому краю, УФСИН России по Ставропольскому краю о взыскании денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратился в суд с иском к ФКУ ИК № 1 УФСИН России по Ставропольскому краю, УФСИН России по Ставропольскому краю о взыскании денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, компенсации морального вреда.

В обоснование иска (впоследствии уточненного) указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ставропольскому краю в должности оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ ИК-1.

Приказом УФСИН России по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу была установлена пятидневная служебная неделя.

Приказом ФКУ ИК-1 от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «Об установлении ненормированного служебного дня сотрудникам ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ставропольскому краюх истцу установлен ненормированный служебный день.

ДД.ММ.ГГГГ истец, реализовывая своё право, предоставленное ему ч. 6 ст. 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» обратился к врио начальника ФКУ ИК-1 с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха за работу в выходные и праздничные дни в количестве 1688 часов (211 дней). Однако по итогам рассмотрения рапорта, распорядительный документ, который отражает информацию о дате предоставления работнику дополнительного времени отдыха, издан не был, решение руководителем учреждения о предоставлении дней отдыха в виде соответствующей резолюции на рапорте не принято, до сведения истца не доведено (вопреки п.п. 8,9 Приложения № к Приказу МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №)

Приказом УФСИН России по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «О назначении и предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, расторжении контракта и увольнении сотрудника уголовно-исполнительной системы Ставропольского края» контракт о службе в уголовно-исполнительной системе расторгнут и ФИО8 уволен ДД.ММ.ГГГГ со службы по инициативе сотрудника, с выплатой единовременного пособия в размере двух окладов денежного содержания.

Согласно табелям учета использования рабочего времени ФКУ ИК-1 в период с июля 2020 года по май 2023 года к выполнению служебных обязанностей, суточным дежурствам в выходные и праздничные дни, в сверхурочное время (в будние дни), однако в выплате полагающейся денежной компенсации при увольнении ему было отказано.

    09.08.2023 истцом на имя начальника ФКУ ИК-1 в соответствии с ч. 6 ст. 55 Закона № 197-ФЗ подан рапорт об оплате работы в выходные и нерабочие (праздничные) дни в количестве 1688 часов.

    07.09.2023 начальником ОКУ ИК-1 в выплате компенсации за работу в выходные и нерабочие (праздничные) дни отказано.

Не согласившись с ответом начальника ФКУ ИК-1 17.11.2023 истцом подано обращение в УФСИН России по Ставропольскому крало через Интернет-приемную о восстановлении его нарушенных прав.

    Согласно ответу заместителя начальника УФСИН России по Ставропольскому краю Михайлова С.В. от 19.12.2023 истцу отказано в выплате компенсации за работу в выходные и нерабочие (праздничные) дни. Данный отказ мотивирован тем, что выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени до 21.08.2021 производилась на основании пунктов 17, 18, 19 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России ог 27.05.2013 № 269 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы. Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы», а рапорт от ФИО8 на выплату денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной продолжительности рабочего времени в количестве 1688 часов поступил в учрежден только 28.08.2023. С 22.08.2021 вступил в силу приказ Минюста России от 05.08.2021 № 132 «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации». Согласно пункту 7 Приложения № 11 к Приказу № 132 сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, денежная компенсация за сверхсрочную работу не предоставляется. Согласно пункту 14 Приложения № 11 к Приказу № 132, сотрудникам уголовно-исполнительной системы за сверхурочную работу предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в количестве 10 календарных дней. За 2021, 2022, 2023 гг. дополнительные отпуска за ненормированный служебный день истцу были предоставлены.

С решениями начальники ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ставропольскому краю от 07.09.2023 и заместителя начальника УФСИН России по Ставропольскому краю от 19.12.2023 об отказе в выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной продолжительности рабочего времени истец не согласен, считает их незаконными и противоречащими нормам действующего законодательства РФ.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением регулируются специальными нормативными актами, в том числе Федеральным законом № 197-ФЗ, а также Трудовым кодексом РФ в той части, в какой они не урегулированы специальными нормативными актами.

Вопреки, законодательным нормам, дополнительное время отдыха за работу в выходные и праздничные дни истцу не предоставлялось, работа в выходные и праздничные дни, а также сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в установленном законодательством размере не оплачена.

Так, за период работы с июля 2020 года по май 2023 года истец привлекался к исполнению служебных обязанностей сверхустановленной продолжительности служебного времени (до 01.10.2021) 34 часа – 10 562,81 рублей, из них 28 часов, подлежащих оплате в 1,5 размере – 8 559,58 рублей, 6 часов в двойном – 2 003,24 рублей, а также за работу в выходные и нерабочие (праздничные) дни 1 538 часов – 581 325 рублей, из них:

    за период с июля 2020 по декабрь 2020 года истец привлекался к работе сверх установленной продолжительности служебного времени 17 часов – 5 083,10 рублей, из них 14 часов, подлежащих оплате в 1,5 размере – 4 103,74, 3 часа в двойном 979,36рублей, а также за работу в выходные и нерабочие (праздничные) дни 294 часа – 101 030,93 рублей;

    с января 2021 по декабрь 2021 года истец привлекался к работе сверх установленной продолжительности служебного времени 17 часов – 5 479, 72 рубля, из них 14 часов, подлежащих оплате в 1,5 размере – 4 55, 85 рублей, 3 часа в двойном – 1 023,88 рублей, а также за работу в выходные и нерабочие (праздничные) дни 488 часов – 186 208, 308, рублей;

    с января 2022 года по декабрь 2022 года истец привлекался к работе в выходные и нерабочие (праздничные) дни 510 часов – 196 213, 28 рублей;

        - с января 2023 года по май 2023 года истец привлекался к работе в выходные и нерабочие (праздничные) дни 246 часов – 97 872, 53 рублей.

    Таким образом, размер денежной компенсации за задержку выплаты денежных средств в период с 12.08.2023 по 20.05.2024 составил 163 301,84 рублей. С 21.05.2024 ежедневная сумма денежной компенсации за задержку выплаты денежной компенсации за задержку выплаты денежных средств составит 631,35 рублей.

В связи с невыплатой денежной компенсации за все случаи сверхурочной работы и работы в выходные и нерабочие (праздничные) дни при увольнении истец испытывал моральные и нравственные страдания, выразившиеся в переживаниях и отрицательных эмоциях на протяжении долгого периода, отсутствие возможности для достойного содержания малолетнего ребенка, оплачивать периодические платежи, приобретать продукты питания.

Моральный вред, причиненный истцу в результате незаконного увольнения, оценивается в 100 000 рублей.

Просит суд признать отказ ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ставропольскому краю от 07.09.2023 в выплате денежной компенсации ФИО8 за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, а также сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, незаконным.

    Признать отказ УФСИН Россия по Ставропольскому краю от 19.12.2023 в выплате денежной компенсации ФИО8 за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, а также сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, незаконным.

    Обязать УФСИН России по Ставропольскому краю произвести расчет сумм и выплату в пользу ФИО8 денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни (1538 часов) – 581 325 рублей, а также сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (34 часа) – 10 562,81 рублей в период с июля 2020 года по май 2023 года.

    Обязать УФСИН России по Ставропольскому краю произвести выплату в пользу процентов Г.Н. (денежной компенсации) за каждый день задержки         163 301, 84 рублей.

    Обязать УФСИН России по Ставропольскому краю произвести выплату в пользу процентов ФИО8 (денежной компенсации) из расчета 631,35 за каждый день задержки начиная с 21.05.2024 по день фактической выплаты.

    Взыскать с УФСИН России по Ставропольскому краю в пользу ФИО8 денежную компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО8 и его представитель поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить.

Представитель ответчиков УФСИН России по Ставропольскому краю, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ставропольскому краю Сазонова К.В. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы изложенные в письменных возражениях, согласно которых УФСИН России по Ставропольскому краю не согласны с требованиями искового заявления, считает их незаконными и необоснованными по следующим основаниям.

На основании приказа ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № л/с «Об установлении ненормированного служебного дня сотрудникам ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ставропольскому краю» капитану внутренней службы ФИО8 оперуполномоченному оперативного отдела учреждения, установлен ненормированный служебный день.

В соответствии с пунктом 7 Приложения № 11 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 5 августа 2021 года №132 сотрудникам, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебный день, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не предоставляется. За выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени им предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в соответствии с частью 6 статьи 60 Федерального закона N 197-ФЗ.

В соответствии с пунктом 8 Приложения № 11 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 5 августа 2021 г. N 132 предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником): сотрудникам учреждения или органа УИС - руководителем (начальником) учреждения или органа УИС; руководителю (начальнику) учреждения или органа УИС - вышестоящим руководителем (начальником).

В соответствии с указанием УФСИН России по Ставропольскому краю от 04.02.2020 № 26/ТО/2/1-2178 привлекать оперативных сотрудников УИС края к суточным дежурствам для несения службы в оперативных группах выше установленных норм (в соответствии с указанием в выходные и праздничные дни).

19.05.2023 на основании рапорта капитана внутренней службы ФИО8 оперуполномоченного оперативного отдела учреждения, ФИО8 предоставлены дополнительные дни отдыха за работу в выходные и не рабочие дни в количестве 1 688 часов - 211 дней с 22.05.2023.

Вышеуказанный рапорт согласован с врио начальника учреждения, полковником внутренней службы ФИО10, а так же согласованный с зам.начальником оперативного отдела учреждения, капитаном внутренней службы ФИО11 и с зам. начальником учреждения подполковником внутренней службы ФИО12

На основании пункта 9 Приложения № 11 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N132 рапорт о предоставлении дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни с резолюцией руководителя (начальника) учреждения или органа УИС доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля. Иные распорядительные документы не требуются в силу приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 5 августа 2021 года № 132.

ФИО8 по собственной инициативе вышел на работу 22.05.2023, а не находился на дополнительных днях отдыха, которые были указаны в его рапорте.

07.09.2023 № 26/1/15-7183 учреждением направлен ответ на заявление ФИО8 в котором было разъяснено о предоставлении сотруднику компенсации в виде дополнительного времени отдыха продолжительностью, соответствующей времени выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни.

Таким образом, согласно приведенных правовых норм для сотрудников, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации, при этом в соответствии с частью 6 статьи 55 Федерального закона № 197-ФЗ и пунктом 8 Порядка для реализации сотрудником права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: -наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; -волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; - соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений вышеуказанной статьи, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

В части 6 статьи 55 Федерального закона № 197-ФЗ законодатель в разрезе компенсации ведет речь о других днях недели, суммировании работы в выходные дни с возможностью по желанию сотрудника присоединения дополнительных дней к ежегодному отпуску, а не ежегодных отпусках, то есть рассматриваемый период ограничивается пределами года.

Таким образом, ФИО8 самостоятельно отказался от дополнительных дней отдыха и вышел ДД.ММ.ГГГГ по собственной инициативе на службу в учреждение, где продолжил выполнять свои должностные обязанности. На основании вышеизложенного просит в у удовлетворении искового заявления отказать в полном объеме.

Также поддержала поданные возражения на первоначальные и уточнённые исковые требования, представленные УФСИН России по Ставропольскому краю, согласно которых ФИО8 проходил службу и осуществлял свою деятельность в учреждении ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ставропольскому краю.

Ненормированный служебный день установлен истцу приказом начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с. Этим же учреждением осуществлялась выплата истцу денежного довольствия (заработной платы).

Так же необходимо отметить, Согласно пункту 5 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации к приказу ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», денежное довольствие, причитающееся сотруднику и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого сотрудник имел право на него, но не более, чем за три года, предшествовавшие дню установления недоплаты или предъявления претензии (обращения в суд). Дата искового заявления ФИО8, в части не выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, за выполнение служебных обязанностей в ночное время - ДД.ММ.ГГГГ.

Из рапорта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО8 были предоставлены дополнительные дни отдыха за работу в выходные и нерабочие праздничные дни в количестве 1688 часов (211 дней) с ДД.ММ.ГГГГ, отписанный непосредственному руководителю истца - ФИО13 Указанным сотрудником (ФИО13), а также заместителем начальника ИК-1, поставили свою резолюция с отметкой «Согласовано».

        Согласно п.9 Приложения № 11 к Приказу № 132 Рапорт о предоставлении дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни с резолюцией руководителя (начальника) учреждения или органа УИС доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля.

Положениями законодательства определено, что компенсация за работу в выходные и праздничные дни предоставляется виде дополнительных дней отдыха. Приказ о предоставлении отгулов в соответствии с требованиями приказа № 132 не издается. Отгулы предоставляются на основании согласованного рапорта. Отгулы в количестве 1688 часов истцу были согласованы и предоставлены. Однако, истец допустил злоупотребление правом, поскольку добровольно отказался от предусмотренной законом компенсации в виде дополнительных дней отдыха, сославшись на издание распорядительных документов, которые законом не предусмотрены.

На основании пункта 14 Приложения № 11 к Приказу № 132, сотрудникам уголовно-исполнительной системы за сверхурочную работу предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в количестве 10 календарных дней.

ФИО8 были использованы дополнительные отпуска за ненормированный служебный день в полном объеме:

за 2021 год в количестве 10 дней (приказ ИК-1 от 28.10.2021 № 237-к);

за 2022 год в количестве 10 дней (приказ ИК-1 от 16.08.2022 № 393-к);

за 2023 год в количестве 10 дней (приказ ИК-1 от 06.07.2023 № 199-к).

На основании пунктов 2,3,4 Приложения № 11 к Приказу № 132, сотрудникам за выполнение служебных обязанностей в ночное время (с 22 до 6 часов) производится доплата из расчета 20 процентов часовой ставки за каждый час службы в ночное время. Доплата за службу в ночное время производится на основании данных табеля учета использования рабочего времени.

    Согласно справке главного экономиста УФСИН России по Ставропольскому краю от 08.04.2024, ФИО8 за период службы с июля 2020 года по август 2023 года произведена выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время в полном объеме:

    с 1 июля 2020 года по 31 декабря 2020 года в количестве 80 часов, в сумме - 1 599,32 руб.;

        за 2021 год в количестве 135 часов, в сумме -2 768,85 руб.;

        за 2022 год в количестве 141 час, в сумме - 3 019,31 руб.;

        за 2023 год в количестве 75 часов, в сумме - 1 649,17 руб.

Из изложенного следует, что истцу были предоставлены отгулы в необходимом количестве, что подтверждается рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха, однако истец добровольно отказался от компенсации. Иные выплаты произведены истцу в соответствии с требованиями законодательства.

Работодателем соблюдена обязанность по предоставлению сотруднику необходимого количества дней отдыха за отработанное время, однако истец целенаправленно отказался от отгулов с целью получения компенсации в форме, не предусмотренной законом.

Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Исследовав материалы гражданского дела, представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учётом требований закона об их допустимости, относимости и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учётом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Принцип состязательности, являясь одним из основных принципов гражданского судопроизводства, предполагает, в частности, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Именно это правило распределения бремени доказывания закреплено в ч. 1 ст. 56 ГПК РФ.

Согласно действующему гражданскому процессуальному законодательству, правильное разрешение спора является первостепенной обязанностью суда, для выполнения которой ему предоставлены возможности для установления имеющих значение обстоятельств и сбора доказательств.

Согласно статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации, регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.

Нормы трудового права, содержащиеся в иных федеральных законах, должны соответствовать настоящему Кодексу (часть 3).

Согласно ст. 91 Трудового кодекса РФ, рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочем) времени.

Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО8 проходил службу в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ставропольскому краю. Согласно приказа УФСИН от 17.09.2021 № 301-лс назначен на должность оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ставропольскому краю.

Как следует уже из самого названия, данное исправительное учреждение (ФКУ ИК-1) является самостоятельным юридическим лицом, созданным в форме федерального казенного учреждения.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 19.07.2018 № 197-ФЗ) служба в уголовно-исполнительной системе – вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в уголовно-исполнительной системе, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Таким образом, отношения, связанные с прохождением службы в уголовно-исполнительной системе, регулируются Федеральным законом от 19.07.2018 № 197-ФЗ.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.55 ФЗ-197, служебное время - это время, в течение которого сотрудник в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно исполнительной системы, должностной инструкцией и условиями контракта должен исполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к служебному времени. Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

На основании приказа ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ставропольскому краю от 01.10.2021 № 374 л/с «Об установлении ненормированного служебного дня сотрудникам ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ставропольскому краю» капитану внутренней службы ФИО8 оперуполномоченному оперативного отдела учреждения, установлен ненормированный служебный день.

Согласно табелям учета использования рабочего времени ФКУ ИК-1 в период с июля 2020 года по май 2023 года к выполнению служебных обязанностей, суточным дежурствам в выходные и праздничные дни, в сверхурочное время (в будние дни), однако в выплате полагающейся денежной компенсации при увольнении ему было отказано.

В соответствии с ч.6 ст.55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

В части 6 статьи 55 Федерального закона № 197-ФЗ законодатель в разрезе компенсации ведет речь о других днях недели, суммировании работы в выходные дни с возможностью по желанию сотрудника присоединения дополнительных дней к ежегодному отпуску, а не ежегодных отпусках, то есть рассматриваемый период ограничивается пределами года.

Между тем, с 22 августа 2021 года вступил в силу приказ Минюста России от 05.08.2021 № 132 «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» который определяет процедуру привлечения сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (далее – Приказ № 132).

Согласно пункту 5 Приложения № 11 к Приказу № 132, сотрудникам с установленной пятидневной служебной неделей за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха продолжительностью, соответствующей времени выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни.

Таким образом, федеральным законом регулирующим порядок и правила прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, а также подзаконными актами Министерства юстиции Российской Федерации предусмотрен только один способ компенсации работнику времени службы сверхустановленной продолжительной рабочего времени, в выходные, праздничные дни и в ночное время - предоставление отгулов в другие дни недели или присоединение этих отгулов к ежегодным отпускам.

Закон не предоставляет сотруднику УИС право выбора формы компенсации в виде отгула или денежной выплаты. Закон предоставляет сотруднику право лишь обратиться к работодателю с просьбой выплатить компенсацию за переработку, при этом выплата компенсации является правом, а не обязанностью работодателя, что прямо следует из буквального содержания положений закона, согласно которым сотруднику может быть выплачена денежная компенсация, а не должна быть выплачена.

Кроме того, в соответствии с пунктом 7 Приложения № 11 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 5 августа 2021 г. N132 сотрудникам, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебный день, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не предоставляется. За выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени им предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в соответствии с частью 6 статьи 60 Федерального закона N 197-ФЗ.

В соответствии с пунктом 8 Приложения № 11 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 5 августа 2021 г. N 132 предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником):

-    сотрудникам учреждения или органа УИС - руководителем (начальником) учреждения или органа УИС;

-    руководителю (начальнику) учреждения или органа УИС - вышестоящим руководителем (начальником).

В соответствии с указанием УФСИН России по Ставропольскому краю от 04.02.2020 № 26/ТО/2/1-2178 привлекать оперативных сотрудников УИС края к суточным дежурствам для несения службы в оперативных группах выше установленных норм (в соответствии с указанием в выходные и праздничные дни).

На основании пункта 14 Приложения № 11 к Приказу № 132, сотрудникам уголовно-исполнительной системы за сверхурочную работу предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в количестве 10 календарных дней.

Согласно справке представленной главным экономистом УФСИН России по СК ФИО8 были использованы дополнительные отпуска за ненормированный служебный день в полном объеме:

за 2021 год в количестве 10 дней (приказ ИК-1 от 28.10.2021 № 237-к);

за 2022 год в количестве 10 дней (приказ ИК-1 от 16.08.2022 № 393-к);

за 2023 год в количестве 10 дней (приказ ИК-1 от 06.07.2023 № 199-к).

Кроме того, за период службы с июля 2020 года по август 2023 года произведена выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время в полном объеме:

с 1 июля 2020 года по 31 декабря 2020 года в количестве 80 часов, в сумме - 1 599,32 руб.;

за 2021 год в количестве 135 часов, в сумме -2 768,85 руб.;

за 2022 год в количестве 141 час, в сумме - 3 019,31 руб.;

за 2023 год в количестве 75 часов, в сумме - 1 649,17 руб.

19.05.2023 на основании рапорта капитана внутренней службы ФИО8 оперуполномоченного оперативного отдела учреждения, ФИО8 предоставлены дополнительные дни отдыха за работу в выходные и не рабочие дни в количестве 1688 часов - 211 дней с 22.05.2023.

Вышеуказанный рапорт согласован с врио начальника учреждения, полковником внутренней службы ФИО10, а так же согласованный с зам.начальником оперативного отдела учреждения, капитаном внутренней службы ФИО17 и с зам. начальником учреждения подполковником внутренней службы ФИО12

На основании пункта 9 Приложения № 11 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 5 августа 2021 года N132 рапорт о предоставлении дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни с резолюцией руководителя (начальника) учреждения или органа УИС доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля. Иные распорядительные документы не требуются в силу приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 5 августа 2021 г. N 132.

Таким образом, положениями законодательства определено, что компенсация за работу в выходные и праздничные дни предоставляется виде дополнительных дней отдыха. Право выбора сотрудником формы компенсации за отработанное время между отгулами и денежной выплатой законом не предусмотрено.

Приказ о предоставлении отгулов в соответствии с требованиями приказа № 132 не издается. Отгулы предоставляются на основании согласованного рапорта.

Отгулы в количестве 1688 часов истцу были согласованы и предоставлены.

Доводы, истца о том, что руководство учреждения запретило ему уходить в отгулы, являются несостоятельными, поскольку истец не предоставляет никаких доказательств, подтверждающих данное утверждение.

Между тем, согласованный надлежащим образом рапорт о предоставлении отгулов, опровергает утверждения истца о запрете использования отгулов.

Следовательно, право на получение компенсации в виде дополнительного времени отдыха истцом было реализовано.

07.09.2023 № 26/1/15-7183 учреждением ФКУ ИК-1 УФСИН России по СК был направлен ответ на заявление ФИО8 в котором было разъяснено о предоставлении сотруднику компенсации в виде дополнительного времени отдыха продолжительностью, соответствующей времени выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни.

19.12.2023 УФСИН России по СК в адрес ФИО8 был направлен аналогичный ответ за №ог-26/ТО16-1809.

Таким образом, нормы права, регулирующие порядок предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы, привлекаемым к выполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, дополнительных дней отдыха, не нарушены.

Истцу были предоставлены отгулы в необходимом количестве, что подтверждается рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха, однако истец добровольно отказался от компенсации. Иные выплаты произведены истцу в соответствии с требованиями законодательства.

Таким образом, суд находит необоснованным довод истца о том, что ему в нарушение норм законодательства работодателем не произведена выплата денежной компенсации ФИО8 за выполнение служебных обязанностей в выходные и не рабочие праздничные дни, а так же сверх установленной законом продолжительности рабочего времени. Представленный истцом расчет задолженности не имеет документального подтверждения и противоречит имеющимся в деле доказательствам.

Установленные обстоятельства свидетельствует об отсутствии нарушения работодателем трудовых прав истца. В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО8

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что требования истца о возложении обязанности произвести расчет и произвести выплату денежной компенсации ФИО8 за выполнение служебных обязанностей в выходные и не рабочие праздничные дни, а так же сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, процентов не подлежат удовлетворению.

Как указано в ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости. (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).

Оснований для удовлетворения требования о взыскании компенсации морального вреда не имеется, поскольку истцу были предоставлены отгулы в необходимом количестве, иные выплаты произведены истцу в соответствии с требованиями законодательства, следовательно его права предусмотренные как Трудовым кодексом Российской Федерации, так и иными нормативными актами нарушены не были.

Рассматривая требования о признании незаконным отказ ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ставропольскому краю от 07.09.2023 в выплате денежной компенсации ФИО8 за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, а также сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, незаконным, и отказ УФСИН Россия по Ставропольскому краю от 19.12.2023 в выплате денежной компенсации ФИО8 за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, а также сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, незаконным, суд также не находит оснований для их удовлетворения, поскольку данные ответы носили информационный характер и сами по себе не порождают и не влекут возникновения права истца на какую-либо компенсацию.

При таком положении, с учетом установленных в ходе судебного заседания обстоятельств, руководствуясь приведенными нормами права, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК Российской Федерации, с учетом требований закона, учитывая, что истцу были предоставлены отгулы в необходимом количестве, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░8 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 11 ░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░                                        ░.░. ░░░░░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>