Решение по делу № 2а-125/2021 от 01.10.2020

№2а-125/2021

                                                                                24RS0012-01-2020-000867-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2021 года                                                                                   г.Дивногорск

Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Поцепневой Н.В., при секретаре Аксеновой Е.А.,

представителя административного истца администрации г. Дивногорска Малыгаева Д.А.,

с участием представителя административных ответчиков: отдела ОСП по г. Дивногорску УФССП по Красноярскому краю и УФССП по Красноярскому краю Мальцевой Е.В.

судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Дивногорску УФССП по Красноярскому краю Шкатовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации г. Дивногорска к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Дивногорску УФССП по Красноярскому краю Шкатовой Е.В., ОСП по г. Дивногорску УФССП по Красноярскому краю и УФССП по Красноярскому краю об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника, одновременно являющегося взыскателем по исполнительному производству,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Дивногорска обратилась в суд с административным иском к ГУФССП по Красноярскому краю, ОСП по г. Дивногорску, судебному приставу о признании незаконными постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, одновременно являющегося взыскателем по исполнительным производствам. Административный иск мотивирован тем, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Дивногорску Шкатовой Е.В. на основании ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» были вынесены следующие постановления об обращении взыскания на денежные средства администрации г. Дивногорска:

1. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере 30 000 рублей;
2. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере 30 000 рублей;
3. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей;
4. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей;
5. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей;
6. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Согласно указанным постановлениям, взыскание вышеперечисленных сумм было обращено на денежные средства, поступившие на депозитный счет ОСП по г. Дивногорску по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденному на основании судебного приказа Арбитражного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу <данные изъяты> о взыскании с <данные изъяты> в пользу администрации г. Дивногорска задолженности по арендной плате.

Администрация г.Дивногорска просит признать вышеуказанные постановления судебного пристава-исполнителя незаконными со ссылкой на ст.ст. 20,41,42,62 БК РФ, поскольку средства, получаемые в виде арендной или иной платы за передачу в возмездное пользование муниципального имущества, подлежащие обязательному стопроцентному зачислению в доход местного бюджета, относятся к средствам местного бюджета. Судебный пристав-исполнитель в силу иммунитета местного бюджета не вправе был в общем порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обращать взыскания на принадлежащие муниципальному образованию денежные средства, взысканные в принудительном порядке с должника, не исполнившего денежные обязательства перед муниципальным образованием в лице администрации г. Дивногорска. Обращение взыскания на средства местного бюджета напрямую повлекут уменьшение доходной части бюджета, и, как следствие, неисполнение расходных обязательств муниципалитета.

Представитель административного истца - администрации г. Дивногорска - Малыгаев Д.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным доводам, просил административный иск удовлетворить.

Представитель административных ответчиков - ГУФССП по Красноярскому краю, ОСП по г. Дивногорску Мальцева Е.В. и судебный пристав-исполнитель Шкатова Е.В. в судебном заседании с требованиями административного иска не согласились по изложенным в письменном отзыве основаниям. Полагали, что обжалуемые администрацией г. Дивногорска постановления, были вынесены судебным приставом-исполнителем законно и обоснованно, в рамках ФЗ «Об исполнительном производстве» (в частности ст.ст. 12,30,64,68,69). Администрацией г. Дивногорска не предпринимались меры, направленные на исполнение требований исполнительных документов, при этом с заявлениями о рассрочке или отсрочке их исполнения, должник не обращался. При этом, постановления были направлены для исполнения в Управление Федерального казначейства по Красноярскому краю, однако данным органом не исполнены по настоящее время.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, однако его неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

Выслушав представителя административного истца Малыгаева Д.А., представителей административных ответчиков Мальцеву Е.В. и судебного пристава-исполнителя Шкатову Е.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) осуществляется в порядке, установленном главой 22 КАС РФ (ст. 360 КАС РФ).

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из представленных материалов в производстве ОСП по г. Дивногорску на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа - судебного приказа Арбитражного суда красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № о взыскании с <данные изъяты>» в пользу администрации г. Дивногорска задолженности по арендной плате.

ДД.ММ.ГГГГ.г. судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО2 вынесены следующие постановления:

1. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере 30 000 рублей;
2. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере 30 000 рублей;
3. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей;
4. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей;
5. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей;
6. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Вышеуказанными постановлениями обращено взыскание на денежные средства должника - администрации г. Дивногорска, одновременно являющейся взыскателем по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительных документов (по спорным исполнительным производствам) администрацией г. Дивногорска исполнены не были.

Разрешая доводы административного иска, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 2 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 64 настоящего Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 69 настоящего Закона установлен порядок обращения взыскания на имущество должника. Так, взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2 ст. 1 настоящего закона условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательство Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 239 БК РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 239 БК РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом.

Статьей 6 БК РФ установлено, что бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Согласно требованиям ст.ст. 20,41 БК РФ доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, являются неналоговыми доходами бюджетов.

В соответствии со ст. 42 БК РФ К доходам бюджетов от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, относятся доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, используемых единым институтом развития в жилищной сфере в соответствии с ФЗ от 24.07.2008 № 161 «О содействии развитию жилищного строительства».

В силу ст. 62 БК РФ неналоговые доходы местных бюджетов формируются в соответствии со ст.ст. 41,42,58,63,63.1 настоящего Кодекса, в том числе за счет доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов.

Как следует из пояснений судебного-пристава исполнителя ОСП по г. Дивногорску Шкатовой Е.В., в ходе проведения исполнительных действий было установлено, что денежные средства, поступившие на депозитный счет отдела судебных приставов, как исполнение арендатором перед администрацией г. Дивногорска обязательств по внесению задолженности по арендной плате, были единственным источником (средством), на которые могло быть обращено взыскание.

Судом установлено, что по настоящее время требования об обращении взыскания на имущество должника не исполнены, что следует из писем Управлением Федерального казначейства по Красноярскому краю, представленных суду. Денежные средства, на которые судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Дивногорску обращено взыскание, находится на депозитном счете службы судебных приставов.

С учетом изложенного, принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что получаемые в виде арендной платы за передачу в возмездное пользование муниципального имущества и подлежащие обязательному стопроцентному зачислению в доход местного бюджета денежные средства, относятся к средствам местного бюджета, в связи с чем действия судебного-пристава исполнителя, выразившиеся в постановлениях об обращении взыскания на указанные денежные средства, являются незаконными.

При указанных обстоятельствах суд находит административный иск администрации г. Дивногорска к ОСП по г. Дивногорску ГУФССП по Красноярскому краю о признании незаконными постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, одновременно являющегося взыскателем по исполнительным производствам,- подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 290 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации г. Дивногорска к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Дивногорску УФССП по Красноярскому краю Шкатовой Е.В., ОСП по г. Дивногорску УФССП по Красноярскому краю и УФССП по Красноярскому краю об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника, одновременно являющегося взыскателем по исполнительному производству - удовлетворить.

Признать незаконными действия
судебного пристава исполнителя Шкатовой <данные изъяты> Отдела судебных приставов по г. Дивногорску УФССП по Красноярскому краю в отношении должника администрации г. Дивногорска по исполнительным производствам:

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ постановления от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства должника, одновременно являющегося взыскателем по исполнительному производству,

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ постановления от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства должника, одновременно являющегося взыскателем по исполнительному производству,

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ постановления от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства должника, одновременно являющегося взыскателем по исполнительному производству,

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ постановления от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства должника, одновременно являющегося взыскателем по исполнительному производству,

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ постановления от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства должника, одновременно являющегося взыскателем по исполнительному производству,

- №-ИП постановления от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства должника, одновременно являющегося взыскателем по исполнительному производству,

обязав судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Дивногорску УФССП по Красноярскому краю Шкатову <данные изъяты> устранить допущенные нарушения прав и законных интересов администрации г. Дивногорск в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Об устранении нарушенных прав сообщить в Дивногорский городской суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по настоящему административному делу.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке через Дивногорский городской суд течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья                                                                                                                Н.В. Поцепнева

СОГЛАСОВАНО: Судья ____________________Н.В.Поцепнева