Решение по делу № 2-360/2019 от 19.12.2018

Дело № 2-360/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«24» января 2019 года                                                                       город Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе председательствующего судьи Перепелицы М.В.,

при секретаре судебного Махутдиновой Н.А.,

с участием истца Кузнецовой Марины Николаевны, представителя истца Кузнецовой Марины Николаевны – Морозовой О.Н., действующей в порядке ст. 53 ГПК РФ,

представителя ответчика Пальчиковой И.В., действующей на основании доверенности от 09.01.2019 № 08

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузнецовой Марины Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении тождества и включении периодов работы, прохождения специализации, учебных отпусков в льготном исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецова Марина Николаевна (далее – Кузнецова М. Н.) обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование заявленных исковых требований Кузнецова М.Н. указала, что 09 октября 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе не менее 30 лет. Однако ответчиком в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В специальный стаж медицинской деятельности засчитано 28 лет 09 месяцев 11 дней. Период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации Орловского противотуберкулезного диспансера ответчиком не включены в льготном исчислении (как 1 год стажа за 1 год 6 месяцев). Также в льготном исчислении не засчитан период с (дата обезличена) по (дата обезличена) – период прохождения специализации (курсы повышения квалификации). Истец полагает данный отказ ошибочным. Указала, что фактически в спорный период исполняла обязанности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации Орловского противотуберкулезного диспансера. В отличие от медицинских сестер отделений анестезиологии-реанимации, любых других лечебных учреждений, получающих надбавку 15%, истец и другие медсестры противотуберкулезного диспансера для лечения легочных больных получали повышенную надбавку к окладу в размере 25%. В своей работе Кузнецова М.Н. в спорный период исполняла следующие обязанности: осуществляла уход за пациентами и наблюдала за состоянием физиологическими отправлениями, сном больных, находящихся в блоке реанимации; своевременно и точно выполняла назначения врача, осуществляла суточное мониторирование пульса, дыхания, артериального давления, диурез и т.д., заносила эти данные в карту наблюдения; проводила комплекс первичных реанимационных мероприятий; участвовала в подготовке пациента к анестезии, а также выводила из наркоза, обрабатывала дыхательную и диагностическую аппаратуру после использования; производила взятие крови из вены для исследований, доставляла ее в лабораторию; сдавала дежурство у постели больных; вводила по назначению врача наркотические, психотропные, сильнодействующие вещества, осуществляла контроль пациентов находящихся на ИВЛ, осуществляла ввод релаксантов, подготавливала трупы умерших для передачи в патологоанатомическое отделение, выполняла обработку дезинфицирующими средствами (вредными, сильнодействующими) с высоким содержанием химикатов. Также в ее обязанности входило повышать свою профессиональную квалификацию путем изучения медицинской литературы. Отделение анестезиологии-реанимации представляет из себя блокированные палаты со стеклянными стенами. Шесть палат на шесть коек. Дежурная смена Кузнецовой М.Н. проходила непосредственно в палате. В одну смену дежурит 2 медсестры, то есть. 1 медсестра на троих пациентов. Медицинская сестра палатная не имела право покидать пост на длительное время, не имела право на сон, поскольку в отделении находятся крайне тяжелые пациенты, которые постоянно в течение суток нуждаются в наблюдении и возможной экстренной медицинской помощи, еще до прихода врача анестезиолога-реаниматолога. Именно от квалификации медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации во многом зависит своевременность оказанной неотложной помощи, т.к. еще до прихода врача (часто занятого в другой палате) они должны оказать срочную медицинской помощь. Все эти особенности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации требовали высокой квалификации, дополнительного обучения для используемой в работе медсестры палатной техники и оборудования. Также от медицинской сестры палатной требуется принятие быстрого решения, знания в области экстренной медицинской помощи, что отличает работу медицинских сестер в обычных лечебных отделениях от медицинской сестры палатной отделения анестезиологии- реанимации, в том числе и в спорный период, т.к. должностные функции медицинских сестер палатных указанного отделения не менялись, не меняются и могут только усложняться с техническим применением нового медицинского оборудования для поддержания жизнедеятельности крайне тяжёлых пациентов. Именно поэтому Правительство РФ определило право медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации льготного подсчета стажа (1 год работы за 1 год и 6 месяцев). Как до спорного периода, так в спорный период и потом (с 2004 года), когда Работодатель привел в соответствие с требованиями о правильном наименовании медицинских сестер работающих в отделениях анестезиологии-реанимации должностные обязанности не поменялись, работали в палатах, на том же оборудовании в соответствие с тем же графиком работы, проводились такие же медицинские манипуляции. Медицинские сестры палатные, как и в спорный период, так и в 2004 году остались в прежних единицах, что следует из штатного расписания. В связи с изложенным просила суд установить тождество работы, выполняемой Кузнецовой Мариной Николаевной в должности медицинской сестры в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в отделении анестезиологии-реанимации БУЗ Орловской области «Орловский противотуберкулезный диспансер» работе медицинской сестры палатной того же отделения. Включить период работы Кузнецовой Марины Николаевны с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии-реанимации БУЗ Орловской области «Орловский противотуберкулезный диспансер»; период прохождения специализации (курсы повышения квалификации) с 26.04.2004г. по 26.07.2004г., в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, в льготном исчислении, как год работы за год и шесть месяцев, на основании пп.20 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации»; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии по старости Кузнецовой Марине Николаевне с 09 октября 2018 года.

В судебном заседании истец Кузнецова М.Н., представитель истца Морозова О.Н., действующая в порядке ст. 53 ГПК РФ, заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом уточнений заявленных исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просили суд установить тождество работы, выполняемой Кузнецовой Мариной Николаевной в должности медицинской сестры в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в отделении анестезиологии-реанимации БУЗ Орловской области «Орловский противотуберкулезный диспансер»работе медицинской сестры палатной того же отделения; включить период работы Кузнецовой Марины Николаевны с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии-реанимации БУЗ Орловской области «Орловский противотуберкулезный диспансер»; периоды прохождения специализации (курсы повышения квалификации) с (дата обезличена) по (дата обезличена), также периоды нахождения в учебных отпусках с (дата обезличена), по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, в льготном исчислении, как год работы за год и шесть месяцев, на основании пп.20 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации»» обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии по старости Кузнецовой Марине Николаевне с 09 октября 2018 года.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) Пальчикова И.В., действующая на основании доверенности от 09.01.2019 № 08, в судебном заседании исковые требования просила оставить без удовлетворения в связи с отсутствием необходимого стажа по основаниям, изложенным в письме УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области от 18.10.2018№ 27-7781, адресованном Кузнецовой М.Н.

Суд, выслушав доводы истца, его представителя, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, 09.10.2018 Кузнецова М. Н. обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.

Решением от 17 октября 2018 года ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) отказало Кузнецовой М. Н. в назначении пенсии (л.д. 13).

Письмом от 18.10.2018 № 27-7781 ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской отказано истцу в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием права по тем основаниям, что согласно представленным истцом документам, в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, подлежат зачету 28 лет 09 месяцев 11 дней. Период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации БУЗ Орловской области «Орловский противотуберкулезный диспансер» подлежит включению в календарном исчислении, так как должность «медицинская сестра» не предусмотрена Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала Постановления №781 от 29.10.2002, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев. Не подлежит включению в стаж период прохождения специализации (курсы повышения квалификации) с (дата обезличена) по (дата обезличена), засчитываются в календарном исчислении периоды нахождения в дополнительных (учебных) отпусках с (дата обезличена), по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Частью 3 приведенной нормы определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, и Правила от 29.10.2002 №781, вступившие в силу 12.11.2002.

В части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Пунктом 5 Правил №781 от 29.10.2002 предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Действующим с 13.11.2002 по настоящее время Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала предусмотрены в пункте 2 раздела "Наименование структурных подразделений" - отделения анестезиологии-реанимации, а также в разделе "Наименование должностей" - должность медицинские сестры палатные, должность – медицинская сестра не предусмотрена.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из представленной истцом в материалы дела копии трудовой книжки, которая в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, Кузнецова М.Н. с (дата обезличена) переведена на должность медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации Орловского противотуберкулезного диспансера, где проработала до (дата обезличена).

Отказывая во включении спорного периода работы истца в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, ответчик ссылается на то, указанный период подлежит включению в календарном исчислении так как должность «медицинская сестра» не предусмотрена Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала Постановления №781 от 29.10.2002 работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев.

В своем исковом заявлении истец указывает, что, несмотря на наименование должности – «медицинская сестра отделения анестезиологии-реанимации», она в спорный период фактически выполняла обязанности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации.

Как следует из материалов дела, согласно штатного расписания Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Орловский противотуберкулезный диспансер» (далее - БУЗ Орловской области «Орловский противотуберкулезный диспансер»), утвержденного главным врачом 01.01.2003 во всех отделениях, в том числе и отделении анестезиологии-реанимации установлены единицы должности медицинской сестры, без указания конкретной специализации (л.д. 20).

В штатном расписании за 2004 год устанавливаются конкретные специализации в отделениях, в частности в отделении анестезиологии-реанимации устанавливаются должности: старшая медсестра, медсестра-анестезист, медсестра палатная. С момента вступления в силу штатного расписания за 2004 год специализация Кузнецовой М. Н. работодателем уточнена и приведена в соответствие с перечнем медицинских специалистов, что подтверждается справкой о стаже №1231 от 09.11.2018г. выданной БУЗ Орловской области «Орловский противотуберкулезный диспансер» (л. д. 21-22).

На запрос суда о предоставлении должностных инструкций медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации за период с 2003 по 2004 год БУЗ Орловской области «Орловский противотуберкулезный диспансер» были предоставлены копии приказов (номер обезличен) от (дата обезличена) и регламент работы медицинской сестры палатной, а также приказ (номер обезличен) от (дата обезличена) и регламент работы медицинской сестры - анестезиста отделения анестезиологии-реанимации, которыми руководствовались работники при осуществлении трудовой функции.

Из регламента работы медсестры палатной отделения анестезиологии-реанимации, утвержденного приказом Главного врача БУЗ Орловской области «Орловский противотуберкулезный диспансер» (номер обезличен) от (дата обезличена), следует, что медицинская сестра палатная осуществляет следующие действия: Прием/сдача дежурств (у постели больных), кормление больных, выполнение врачебных назначений, наблюдение за больными, гигиенический уход за больными, сбор материалов для анализов, доставка ИМН в ЦСО (л.д. 24)

Из должностного регламента работы медсестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации, утвержденного приказом Главного врача БУЗ Орловской области «Орловский противотуберкулезный диспансер» №12 от 09.02.1999 г., следует, что медицинская сестра-анестезист осуществляет свою работу в операционной: подготавливает наркозно-дыхательную и контрольно-диагностическую аппаратуру, контролирует исправность оборудования, готовит медикаментозные средства к проведению анестезии, укладывает больного на операционном столе, контролирует его состояние во время анестезии с внесением полученных данных в анестезиологическую карту больного, проводит дезинфекцию наркозно-дыхательной аппаратуры, предстерилизационную обработку инструментария, вдет учет и расходование лекарственных средств во время проведения.

С указанными регламентами были ознакомлены сотрудники – медицинские сестры палатные, в том числе и истец Кузнецова М.Н., что подтверждается ее подписью в указанных регламентах.

Аналогичные должностные обязанности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации утверждены в БУЗ Орловской области «Орловский противотуберкулезный диспансер» в 2012 г.

Поскольку работа в палатах отделения анестезиологии-реанимации предусматривает применение психотропных и сильнодействующих лекарственных средств, судом установлено, что Кузнецова М. Н. выполняла врачебные предписания по вводу и списанию наркотических и психотропных препаратов, что подтверждается копиями историй болезней пациентов легочно-хирургического отделения за 2003-2004 гг.

Таким образом, в ходе рассмотрения данного гражданского дела судом достоверно установлено, что за оспариваемые периоды Кузнецова М.Н., работая в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации, фактически выполняла обязанности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации.

При переводе на должность медицинской сестры отделения анестезиологии – реанимации Кузнецова (Шевцова) М. Н. имела сертификат специалиста по специальности «сестринское дело», что подтверждается сертификатом А (номер обезличен) от (дата обезличена), выданным Орловским медицинским училищем, а также решением аттестационной комиссии от (дата обезличена) была присвоена вторая квалификационная категория по специальности «сестринское дело», что подтверждается удостоверением (номер обезличен).

Руководством БУЗ Орловской области «Орловский противотуберкулезный диспансер» до 2004 года не были приведены в соответствие с требованиями пенсионного законодательства документы работников. Медсестры в данном отделении не имели конкретную специальность, но фактически в отделении работали только старшая медсестра, медсестра-анестезист, медсестра палатная, других медицинских сестер в данном отделении не предусмотрено.

Кроме того, факт работы истца, по своему содержанию соотносимый с работой медсестры палатной отделения анестезиологии-реанимации также подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели Самохин А. В. – врач анестезиолог отделения анестезиологии-реанимации, Конюхова Т. В. – медицинская сестра палатная, которые пояснили, что истец Кузнецова М. Н. работала полную ставку, полную нагрузку, несмотря на неправильное наименование должности в спорный период «медицинская сестра», истец фактически выполняла обязанности медсестры палатной отделения анестезиологии-реанимации. В ее должностные обязанности, которые фактически с 1999 г. не менялись, входило своевременное и точное выполнение назначений врача-анестезиолога-реаниматолога, уход за больными, наблюдение за состоянием больных, находящихся в блоке реанимации; мониторирование в течение смены гемодинамики больного и занесение данных в карту наблюдения; проведение комплекса первичных реанимационных мероприятий; участие в подготовке пациента к анестезии, а также выведение из наркоза, обработка дыхательной и диагностической аппаратуры после использования; взятие крови из вены для исследований, доставка ее в лабораторию; сдача дежурства у постели больных; введение по назначению врача наркотических, психотропных, сильнодействующих веществ, контроль пациентов находящихся на ИВЛ, ввод релаксантов, подготовка трупов умерших для передачи в патологоанатомическое отделение, выполнение обработки дез.средствами (вредными, сильнодействующими) с высоким содержанием химикатов.

Свидетель Конюхова Т. В. пояснила суду, что для оказания неотложной помощи и проведения реанимационных мероприятий палаты реанимации были оснащены оборудованием и медицинской техникой, а именно: аппарат для искусственной вентиляции легких, инфузионный шприцевой насос, дефибриллятор – монитор-регистратор, монитор пациента с принадлежностями, отсасыватель хирургический, пневмомассажер, коробки стерилизационные, мешок АМБУ, при этом Кузнецова М.Н. использовала указанное оборудование при ежедневной работе с пациентами. Также она пояснила суду, что работа в противотуберкулезном диспансере, являлась с особо опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда, работа в которых давала право на повышение окладов (ставок) на 25 процентов, при этом другие учреждения и подразделения не являющиеся противотуберкулезными предусматривали меньший размер процентов.

Палатная медсестра совмещает все функции медсестры обычного легочного отделения, процедурной медсестры палатной, поскольку на нее ложится как лечебная работа так и уход за больными. Медсестра палатная убирает мочу собранную через катетер для подсчета количества выделенной мочи, т.е. следит за работой почек, туалет больных тоже работа палатной медсестры, поскольку вродственникам в отделении находиться нельзя, также выполняет работу по обмыванию, обтиранию, кормлению, поению. При этом медсестра-анестезист находится в операционной.

Нагрузка 1 палатная медсестра на 3 больных сама по себе говорит о сложности данной работы.

Более того, после операций, пациенты находились под наблюдением медицинских сестер палатных, в частности под наблюдением Кузнецовой М.Н., все пациенты в палатах после операций, у всех имеются открытые раны, имеется опасность заражения через кровь. Пациенты находились и находятся в отделении с открытой формой туберкулеза, СПИД, ВИЧ. Угроза инфицирования при выполнении своих должностных обязанностей у медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации различными заболеваниями от пациентов огромная.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они являются последовательными, согласуются между собой и с письменными доказательствами в деле. Свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что работа истца в спорный период была связана с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными функциональными обязанностями по занимаемой должности, высокой степенью ответственности за результаты работы.

На основании ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.06.2004 указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.

Таким образом, анализ представленных доказательств позволяет суду сделать вывод о тождественности работы истца в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации БУЗ Орловской области «Орловский противотуберкулезный диспансер» диспансера в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) работе медицинской сестры палатной того же отделения, то есть в должности, работа в которой предусмотрена Перечнем структурных подразделений и должностей учреждений здравоохранения для исчисления стажа как год и шесть месяцев за один год работы.

Учитывая, что в спорный период Кузнецова М. Н. работала на полную ставку, период работы истца с 11.03.2003г. по 11.04.2004г. подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Довод представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о том, что истец не имеет права на досрочное назначение пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа и несоответствием ее должности в спорный период работы Перечню должностей, работа в которых может исчисляться как год и шесть месяцев, не может являться основанием для отказа в назначении досрочной пенсии, так как характер работы Кузнецовой М. Н. в спорный период подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, отказ ответчика ущемляет гарантированное Конституцией РФ право истца на социальное обеспечение по возрасту.

Разрешая заявленные истцом требования о включении в специальный стаж с льготным исчислением как 1 год 6 мес. за 1 год работы, периода специализации (курсы повышения квалификации) с (дата обезличена) по (дата обезличена), периодов нахождения в учебных отпусках с (дата обезличена), по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.1,2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующим с 01.01.2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2, 3, 4 ст. 30 указанного выше Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ст. 27 п. 1. п.п. 20 ФЗ РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», действовавшего до 01.01.2015г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Во исполнение подпункта 20 пункта 1 и пункта 2 статьи 27 названного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения только в определенных должностях и учреждениях.

В части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

До введения в действие указанного постановления досрочная трудовая пенсия по старости (пенсия за выслугу лет) назначалась по Правилам и Спискам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066.

Согласно пункту 3 постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работы по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464, а периоды после 01 ноября 1999 г. - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из трудовой книжки истца, (дата обезличена) Кузнецова (Шевцова) М.Н. была принята в БУЗ Орловской области «Орловский противотуберкулезный диспансер» на должность медицинской сестры 7 легочного отделения; (дата обезличена) переведена на должность медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации; (дата обезличена) переведена на должность медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации, (дата обезличена) переведена на должность старшей медицинской сестры анестезиста отделения анестезиологии-реанимации, с (дата обезличена) работает по настоящее время в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации (с палатами реанимации и интенсивной терапии) (л.д.14-17).

Отказывая истцу во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода с (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации, периодов нахождения в учебных отпусках с (дата обезличена), по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), ответчик ссылается на то, что ранее действующим и действующим законодательством не предусмотрено включение в трудовой стаж для назначения пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.

С данным выводом суд не может согласиться.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу п. 4 названных Правил №781 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ определено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

При этом в соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с Основами Законодательства "Об охране здоровья населения", утвержденными 22.07.1993 г., и Положением о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утвержденным Приказом Минздравмедпрома России от 19.12.1994 N 286, прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, а отказ от прохождения курсов влечет отказ в продлении (выдаче) сертификата специалиста, основанием для отказа в допуске к врачебной работе, а соответственно увольнения.

Кроме того, повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет является одним из лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности (пп. "д" п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. N 30).

Следовательно, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Исходя из приведенной нормы, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

О сохранении средней заработной платы в спорные периоды за Кузнецовой М.Н., произведенных отчислениях в Пенсионный фонд РФ, указано в справке, а также приказах.

Согласно свидетельству о прохождении повышения квалификации и сведениям о прохождении специализации и повышения квалификации, Кузнецова М.Н. в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) проходила специализацию «Сестринское дело в анестезии и реаниматологии» в должности медсестра-анестезист с сохранением заработной платы (л.д. 19).

Направление работодателем на специализацию в указанный период подтверждается также приказом БУЗ Орловской области «Орловский противотуберкулезный диспансер» от (дата обезличена) (номер обезличен) л/с, согласно которому истец направлен на прохождение специализации с (дата обезличена) по (дата обезличена) с полным отрывом от производства и с сохранением среднемесячной заработной платы, а также справкой (номер обезличен) от (дата обезличена), выданной БУЗ Орловской области «Орловский противотуберкулезный диспансер», подтверждающей начисление заработной платы за спорный период.

Кузнецова М. Н. с 2001 по 2006 обучалась в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Орловский государственный университет» (заочная форма), что подтверждается дипломом ВСГ 0975409 и приказами БУЗ Орловской области «Орловский противотуберкулезный диспансер» о предоставлении Кузнецовой М. Н. дополнительных отпусков на время учебы, а также справкой БУЗ Орловской области «Орловский противотуберкулезный диспансер» от (дата обезличена) (номер обезличен) о сохранении за Кузнецовой М. Н. среднего заработка.

Таким образом, судом достоверно установлено и не отрицалось сторонами, что истец направлялась в спорный период работодателем на курсы повышения квалификации с (дата обезличена) по (дата обезличена), а также находилась в учебных отпусках с (дата обезличена), по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) с сохранением среднего заработка, из которого производились отчисления в Пенсионный Фонд РФ по установленным законодательствам тарифам, что также свидетельствует о том, что указанное обучение являлось обязательной частью трудовой деятельности истца.

Пенсионным органом в рамках производства по настоящему делу не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие уплаты работодателем страховых взносов с заработка истца в период нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы права, суд считает, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и пенсия Кузнецовой М.Н. должна быть назначена с момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением, то есть с 09.10.2018 с учетом включенных периодов, так как на основании ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Кузнецовой Марины Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении тождества и включении периодов работы в льготном исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии удовлетворить.

Установить тождество работы, выполняемой Кузнецовой Мариной Николаевной в должности медицинской сестры в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в отделении анестезиологии-реанимации Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской «Орловский противотуберкулезный диспансер» работе медицинской сестры палатной того же отделения.

Включить период работы Кузнецовой Марины Николаевны с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии-реанимации Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской «Орловский противотуберкулезный диспансер»; период прохождения специализации (курсы повышения квалификации) с (дата обезличена) по (дата обезличена), а также периоды нахождения в учебных отпусках с (дата обезличена), по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, в льготном исчислении, как год работы за год и шесть месяцев, на основании пп.20 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии по старости Кузнецовой Марине Николаевне с 09 октября 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Кузнецовой Марины Николаевны 300 (триста) рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 29.01.2019.

Судья                                                                                        М. В. Перепелица