Решение по делу № 2-2610/2015 от 15.10.2015

Дело № 2 – 2610/2015 24 ноября 2015 г. г. Иваново

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ивановский районный суд Ивановской области в составе председательствующего

судьи Муравьевой М.М.

при секретаре Грачевой Л.А.,

с участием представителя истца Есиповой Е.С., ответчика Буниной Е.С., ее представителя Петровой Е.Ю., представителя третьего лица Золиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента здравоохранения Ивановской области к Буниной Ирине Сергеевне об изменении договора от 23.07.2015 г. о предоставлении единовременно компенсационной выплаты медицинскому работнику,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент здравоохранения Ивановской области обратился в суд с иском к Буниной И.С. об изменении договора от 23.07.2015 г. о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику медицинскому работнику в возрасте до 45 лет, прибывшему в 2015 году после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок Ивановской области или переехавшему на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок Ивановской области из другого населенного пункта. Исковые требования обоснованы тем, что 23.07.2015 г. между Департаментом здравоохранения Ивановской области и Буниной И.С. был заключен вышеуказанный договор во исполнение решения Октябрьского районного суда г. Иваново от 10.12.2014 г., вступившего в законную силу 1.04.2015 г., которым были удовлетворены исковые требования Буниной И.С. к Департаменту о признании незаконным отказа в заключение договора о предоставлении в 2014 г. единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику медицинскому работнику в возрасте до 35 лет, прибывшему в 2013-2014 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок Ивановской области из другого населенного пункта, с возложением на Департамент обязанности заключить с Буниной И.С. вышеуказанный договор. В соответствии с п. 2.1 договора Департамент обязуется предоставить <данные изъяты> руб. медицинскому работнику в течение 30 дней со дня заключения договора путем перечисления денежных средств на расчетный счет медицинского работника. Денежные средства должны были быть переведены на расчетный счет ответчика в срок до 22.08.2015 г. Как указывает истец, порядок осуществления компенсационных выплат медицинским работникам регламентируется ч.12.1 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации». При этом финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам осуществляется в равных долях за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Законом Ивановской области от 26.12.2014 г. № 116-ОЗ «Об областном бюджете на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 годов» и сводной бюджетной росписью Департамента на 2015 г. и плановый период 2016 и 2017 годов по состоянию на 1.08.2015 г. на исполнение судебных актов в 2015 г. предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 11305,00 руб. В настоящее время идет процесс формирования и утверждения областного бюджета на 2016 г. и плановый период 2017 и 2018 годов. Поэтому исполнение положений договора в части возложения на Департамент обязанности перечислить на расчетный счет ответчика денежные средства не представляется возможным. На основании ч.2 ст. 450 Гражданского кодекса РФ Департамент просил внести в договор от 23.07.2015 г. изменения, изложив п.2.1 договора в следующей редакции: «2.1 Департамент обязуется предоставить 1000 000 (один миллион) рублей Медицинскому работнику в 2016 году при наличии финансирования Департамента по статье «Исполнение судебных актов Российской Федерации и мировых соглашений по возмещению вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, а также в результате деятельности казенных учреждений» путем перечисления денежных средств на следующий расчетный счет Медицинского работника: 40№ в Ивановском отделении № Сбербанка России.».

В судебном заседании представитель истца по доверенности Есипова Е.С. исковые требования поддержала, пояснила, что просят изменить договор на основании ст. 451 ГК РФ, так как существенно изменились обстоятельства, при которых заключался договор от 23.07.2015 г.

Ответчик Бунина И.С. и ее представитель Петрова Е.Ю. в судебном заседании с иском не согласились, пояснили, что предусмотренных законом оснований для изменения договора, в соответствии со ст. 450 и ст. 451 ГК РФ не имеется. Никаких изменений обстоятельств не произошло. При заключении договора было известно, что денежных средств в 2015 г. в бюджет не заложено. Предложенная истцом формулировка договора не гарантирует получения Буниной И.С. денежных средств и в 2016 г.

Представитель третьего лица – Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ивановской области по доверенности Золина Е.В. в судебном заседании поддержала исковые требования Департамента здравоохранения Ивановской области.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решением Октябрьского районного суда г. Иваново от 10.12.2014 г., вступившим в законную силу 1.04.2015 г., удовлетворены исковые требования Буниной И.С. к Департаменту здравоохранения Ивановской области о признании незаконным отказа в заключение договора о предоставлении в 2014 г. единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику медицинскому работнику в возрасте до 35 лет, прибывшему в 2013-2014 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок Ивановской области из другого населенного пункта, на Департамент возложена обязанность заключить с Буниной И.С. вышеуказанный договор (л.д.28-30).

23.07.2015 г. между Департаментом здравоохранения Ивановской области и Буниной И.С. заключен Договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в возрасте до 45 лет, прибывшему в 2015 году после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок Ивановской области или переехавшему на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок Ивановской области из другого населенного пункта (л.д.25-26). Согласно п. 2.1 указанного договора, Департамент обязуется предоставить <данные изъяты>. медицинскому работнику в течение 30 дней со дня заключения договора путем перечисления денежных средств на расчетный счет медицинского работника.

В августе 2015 г. Бунина И.С. обращалась к начальнику Департамента здравоохранения Ивановской области с просьбой взять под свой контроль выполнение условий Договора от 23.07.2015 г. о предоставлении ей компенсационной выплаты (л.д.27).

5.10.2015 г. Департамент здравоохранения Ивановской области обратился к Буниной И.С. с предложением о внесении изменений в Договор от 23.07.2015 г. (л.д.32-33). На указанное предложение Бунина И.С. ответила отказом и предложила в 10-дневный срок перечислить ей полагающуюся денежную сумму по договору (л.д.34).

Как следует из информации по мероприятию «исполнение судебных актов РФ и мировых соглашений по возмещению вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти в соответствии со Сводной бюджетной росписью на 2015 г. предусмотрено 11305,00 (единицы измерения не указаны) (л.д.31).

Согласно представленной переписке, Департамент здравоохранения Ивановской области обращался в 2015 г. в Департамент финансов Ивановской области по вопросам выделения дополнительных бюджетных ассигнований на осуществление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам.

В силу ч. 12.1. ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», в 2013 - 2014 годах осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013 - 2014 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2013 - 2014 годах осуществляется в равных долях за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации. В 2015 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 45 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2015 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в равных долях.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» Правительство Ивановской области Постановлениями от 28.06.2013 N 251-п, от 05.03.2014 N 74-п и от 05.05.2015 г. № 249/1 утвердило Порядок заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, регламентирующих процедуру заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику.

В соответствии со ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее ГК РФ), изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со ст. 451 ГК РФ, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

2. Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона. Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Суд, исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что оснований для изменения договора от 23.07.2015 г., заключенного между Департаментом здравоохранения Ивановской области и Буниной И.С. не имеется. Ответчик Бунина И.С. условий договора от 23.07.2015 г. не нарушала, доказательств обратного истцом не представлено. При заключении Договора от 23.07.2015 г. истцу было известно о размере средств, предусмотренных в бюджете на 2015 г., поэтому отсутствии средств в бюджете не является изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора. Кроме того, предложенная истцом новая редакция п.2.1 договора не гарантирует ответчику Буниной И.С. получение компенсационной выплаты и в 2016 г., что нарушает ее права.

При указанных обстоятельствах, исковые требования Департамента здравоохранения Ивановской области к Буниной И.С. о внесении изменений в п. 2.1 Договора от 23.07.2015 г. о предоставлении в 2015 г. единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в возрасте до 45 лет, прибывшему в 2015 году после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок Ивановской области или переехавшему на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок Ивановской области из другого населенного пункта удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Департамента здравоохранения Ивановской области к Буниной Ирине Сергеевне о внесении изменений в п. 2.1 Договора от 23.07.2015 г. о предоставлении в 2015 г. единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в возрасте до 45 лет, прибывшему в 2015 году после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок Ивановской области или переехавшему на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок Ивановской области из другого населенного пункта отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: подпись

Решение в окончательной форме составлено 30.11.2015 г.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:

Секретарь: