Решение по делу № 2-167/2023 (2-730/2022;) от 24.10.2022

    Дело № 2-167/2023

    УИД 32RS0023-01-2022-001373-71

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

        09 февраля 2023 года                                                                     г. Почеп

         Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Коростелевой Р. В., при секретаре Бесхлебном И. Д.,

с участием помощника прокурора Почепского района Брянской области Николаева В. В.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Почепского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Почепского района Брянской области о понуждении к совершению действий,

                                            У С Т А Н О В И Л:

         Прокурор Почепского района Брянской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Почепского района Брянской области о понуждении к совершению действий, в котором просит суд обязать администрацию Почепского района Брянской области выполнить мероприятия, обеспечивающие техническую возможность подключения жителей <адрес> к разводящим сетям водозаборного сооружения, построенного в рамках муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Почепского района и ООО «Агровод», в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

          В обоснование иска прокурор указал, что в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с коллективным обращением жителей <адрес>, прокуратурой Почепского района проведена проверка исполнения администрацией Почепского района Брянской области законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве в части организации централизованного холодного водоснабжения жителей <адрес>, в ходе которой установлено, что администрацией Почепского района при разработке проектно-сметной документации по строительству водозаборного сооружения с разводящими сетями в <адрес>, не предусмотрены мероприятия, обеспечивающие техническую возможность подключения жителей <адрес> к новым водопроводным сетям.

В связи с этим, прокуратурой Почепского района ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Почепского района было внесено представление об устранении нарушений законодательства о коммунальном хозяйстве, по результатам рассмотрения которого администрацией Почепского района сообщено, что изыскиваются средства на осуществление подключения жителей <адрес> к новым водопроводным сетям.

Однако, как с момента исполнения муниципального контракта по строительству вышеуказанного объекта, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, и до настоящего времени вопрос финансирования вышеуказанных мероприятий не был вынесен на рассмотрение Почепского районного Совета народных депутатов, в связи с чем, нарушены права жителей <адрес> на получение коммунальной услуги по холодному водоснабжению надлежащего качества.

В рамках реализации установленных законом полномочий администрацией Почепского района ДД.ММ.ГГГГ был заключен муниципальный контракт № с ООО «Агровод» на выполнение работ по строительству водозаборного сооружения с разводящими сетями в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Агровод» работы по строительству водозаборного сооружения с разводящими сетями в <адрес> окончило, муниципальный контракт исполнен. По информации администрации Почепского района от ДД.ММ.ГГГГ, вопрос финансирования мероприятий по подключению потребителей <адрес> будет рассмотрен на ближайшей сессии Почепского районного Совета народных депутатов. По информации МУП «Почепский районный водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ подключение абонентов к новой сети в <адрес> запланировано в 2024 году.

    Несоблюдение администрацией Почепского района законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве, которая с ДД.ММ.ГГГГ не предприняла мер для подключения жителей <адрес> новым водопроводным сетям, повлекло причинение существенного вреда охраняемым интересам граждан, общества и государства, которые в данном случае определены социальной значимостью построенного для неопределенного круга лиц - жителей <адрес>, объекта, который, в свою очередь, не имеет возможности функционировать.

          В судебном заседании помощник прокурора Почепского района Брянской области Николаев В. В. поддержал исковые требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

         Ответчик администрация Почепского района Брянской области, извещенный своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представил.

         Представитель третьего лица Чоповской сельской администрации Почепского района Брянской области Кибальчич Б. А., извещенный своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

        На основании ст. 167 ГПК дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица.

         Выслушав помощника прокурора Почепского района Брянской области Николаева В. В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

         В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

         Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

         Статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

         В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение целей, среди которых охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

         Согласно п. 4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

         Из системного толкования ч. 3, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что вышеуказанное полномочие на территории сельских поселений решается органами местного самоуправления соответствующих районов.

         Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

         В соответствии с ч. 1.1 ст.6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ, полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

           Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что в июле 2022 года, в связи с коллективным обращением жителей <адрес>, прокуратурой Почепского района проведена проверка исполнения администрацией Почепского района Брянской области законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве в части организации централизованного холодного водоснабжения жителей <адрес>, в ходе которой установлено, что администрацией Почепского района при разработке проектно-сметной документации по строительству водозаборного сооружения с разводящими сетями в <адрес>, не предусмотрены мероприятия, обеспечивающие техническую возможность подключения жителей <адрес> к новым водопроводным сетям.

В связи с этим, прокуратурой Почепского района ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Почепского района было внесено представление об устранении нарушений законодательства о коммунальном хозяйстве, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ администрацией Почепского района сообщено, что изыскиваются средства на осуществление подключения жителей <адрес> к новым водопроводным сетям.

В рамках реализации установленных законом полномочий администрацией Почепского района ДД.ММ.ГГГГ был заключен муниципальный контракт № с ООО «Агровод» на выполнение работ по строительству водозаборного сооружения с разводящими сетями в <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Агровод» работы по строительству водозаборного сооружения с разводящими сетями в <адрес> окончило, муниципальный контракт исполнен.

В ответе на запрос прокурора Почепского района № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Почепского района сообщила, что на ближайшей сессии Совета народных депутатов Почепского района будет рассмотрен вопрос по выделению денежных средств на новый проект по переврезке потребителей <адрес> к новой водопроводной сети; после изыскания денежных средств требуется изготовить проектно-сметную документацию, пройти государственную экспертизу, провести торги и заключить муниципальный контракт с подрядной организацией на переврезку новых потребителей данного населенного пункта к новой водопроводной сети.

       Из информации МУП «Почепский районный водоканал» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что подключение абонентов к новой сети в <адрес> запланировано в 2024 году.

Однако, как с момента исполнения муниципального контракта по строительству вышеуказанного объекта, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, и до настоящего времени вопрос финансирования вышеуказанных мероприятий не был вынесен на рассмотрение Почепского районного Совета народных депутатов, в связи с чем, нарушены права жителей д. <адрес> на получение коммунальной услуги по холодному водоснабжению надлежащего качества.

         Несоблюдение администрацией Почепского района законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве, которая с ДД.ММ.ГГГГ не предприняла мер для подключения жителей д. Житня к новым водопроводным сетям, повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам граждан, общества и государства, которые в данном случае определены социальной значимостью построенного для неопределенного круга лиц - жителей <адрес>, объекта, который, в свою очередь, не имеет возможности функционировать.

        В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 18 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ установлено, что при наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения (далее - техническая возможность подключения (технологического присоединения) и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении).

Согласно п. 7 ст. 18 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ при отсутствии технической возможности подключения (технологического присоединения) вследствие отсутствия свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, и при отсутствии в инвестиционной программе мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в течение 30 дней со дня поступления обращения заявителя обращается в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления в случае передачи полномочий по утверждению инвестиционных программ) с предложением о включении в инвестиционную программу мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя, и об учете расходов, связанных с подключением (технологическим присоединением), при установлении тарифов этой организации на очередной период регулирования.

         В результате бездействия администрации Почепского района Брянской области, выразившегося в непринятии мер для подключения жителей <адрес> к новым водопроводным сетям, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей <адрес> в части организации централизованного холодного водоснабжения жителей <адрес>.

         В связи с тем, что бездействием администрации Почепского района Брянской области нарушаются права неопределенного круга лиц – жителей <адрес> по решению вышеназванных вопросов, суд считает, что исковые требования прокурора Почепского района Брянской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

         Согласно ст. 204 ГПК РФ, установление определенных порядка и срока исполнения решения суда при его вынесении является правом суда, которое подлежит реализации в случаях, когда суд с учетом конкретных обстоятельств дела признает это необходимым.

         Исходя из положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

         Срок выполнения возложенных на ответчика действий с учетом исследованных письменных доказательств, а также исходя из характера и объема таких действий, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, суд находит разумным и достаточным.

          Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                             Р Е Ш И Л:

           Исковые требования прокурора Почепского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Почепского района Брянской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

          Обязать администрацию Почепского района Брянской области выполнить мероприятия, обеспечивающие техническую возможность подключения жителей <адрес> к разводящим сетям водозаборного сооружения, построенного в рамках муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Почепского района и ООО «Агровод», в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

         Судья                                                                                Р. В. Коростелева

         Решение составлено в окончательной форме 16 февраля 2023 года