Решение по делу № 2а-3756/2021 от 24.06.2021

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2021 года                                                               <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе судьи Новиковой А.Е., при секретаре Кручанковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Кириллова П. В. к Ногинскому РОСП ГУФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> Сергееву В. С. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Кириллов П.В. обратился в суд к вышеназванным административным ответчикам с требованиями о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя об окончании исполнительного производства и обязании произвести действия, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> Сергеевым В.С., в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ N 229 "Об исполнительном производстве", вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № о взыскании с должника Жаворонкова Р.В. задолженности. Копия постановления получена истцом ДД.ММ.ГГГГ. С данными действиями истец не согласен, считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода. Административный истец просит суд признать незаконными и отменить постановление судебного пристава – исполнителя об окончании исполнительного производства, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Сергеева В.С., выразившееся в непринятии исчерпывающих мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, обязать возбудить исполнительное производство №-ИП, и принять меры по надлежащему исполнению требований исполнительного документа.

Административный истец в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ногинского РОСП ГУФССП России по МО Сергеев В.С. в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, возражений на иск не представил.

Представитель административного ответчика Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

При таких обстоятельствах, в соответствии ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

При этом, ч. 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, урегулированы положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 Закона N 229-ФЗ).

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Применительно к возникшим правоотношениям приведенные законоположения обязывают судебного пристава-исполнителя проверить исполнение должником своего обязательства, указанного в исполнительном документе.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> Сергеевым В.С. на основании исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ногинским городским судом <адрес> по делу № о взыскании задолженности в размере 165479 руб. 60 коп. с должника Жаворонкова Р.В. в пользу взыскателя Кириллова П.В., возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В ходе исполнительных действий судебным приставом-исполнителем был выполнен ряд исполнительных действий, направленных на установление местонахождение должника, его имущества и получения сведений о наличии принадлежащих должнику денежных средств и иных ценностей, что отраженно в реестре исполнительных действий.

Так судебный пристав-исполнитель направил ДД.ММ.ГГГГ запросы на розыск счетов и вкладов в ряд банков и иных кредитных организаций.

В результате розыска счетов выявлены счета в АО «АЛЬФА-БАНК» и АО «Почта Банк», на которых отсутствовали денежные средства.

Согласно данным ГИБДД МВД России за должником зарегистрированы транспортные средства: ЗИЛ 555, 1983 г.в.; МАЗ 543203 2122, 2003 г.в.; МАЗ 9758, 1997 г.в., ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении указанных транспортных средств.

Также судебным приставом ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в отношении должника в Пенсионный Фонд РФ о СНИЛС и для установления наличия места работы или получения пенсионных выплат.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлен запрос в Росреестр о наличии недвижимого имущества у должника, а также запрос в Инспекцию Федеральной Налоговой Службы о наличии сведений о счетах должника.

По результатам розыска счетов и вкладов вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Сергеев В.С. осуществил выезд по месту регистрации должника, о чем составлен акт совершения исполнительных действий, в котором указано, что осуществлен выход на территорию, результат выхода: должник не установлен, имущество не установлено.

В связи с установлением обстоятельств о невозможности установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Сергеев В.С. вынес постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ N 229 "Об исполнительном производстве", которое было направлено взыскателю ДД.ММ.ГГГГ.

Оспариваемое постановление было получено взыскателем ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовой корреспонденции, а настоящая жалоба на него направлена в суд по почте ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок на подачу настоящего административного искового заявления подлежит восстановлению в соответствии со ст. 219 КАС РФ в связи с поздней отправкой и несвоевременным получением постановления об окончании рассматриваемого исполнительного производства взыскателем.

Оценивая доводы административного истца, который считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источника дохода, суд исходит из следующего.

Так в силу ст. 64 ФЗ N 229 "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. 113 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Следовательно, при наличии большего объема полномочий на осуществление исполнительных действий, которыми судебные приставы - исполнители наделены в силу ФЗ "Об исполнительном производстве", в рассматриваемом случае указанные полномочия судебным приставом-исполнителем в полной мере реализованы не были, исполнительные действия судебного пристава свелись лишь к направлению запросов и ожиданию на них ответов. В целях обеспечения исполнения исполнительного документа не накладывался арест на транспортные средства, принадлежащие должнику.

Кроме того, с учетом безуспешного выхода по месту регистрации должника, судебным приставом-исполнителем не сделан соответствующий запрос в адресно-справочную службу с целью уточнения данных об актуальном месте регистрации должника, что административным ответчиком не оспорено.

Также, судебный пристав-исполнитель не направил запросы:

- в органы ЗАГСа об установления семейного положения должника (смены ФИО, установления факта смерти);

- в негосударственные пенсионные фонды;

- в Центр занятости населения на получение сведений о том, получает ли должник пособие;

- в военкоматы (стоит ли на учете данный должник и по каким причинам, причина снятия с учета);

- в государственные и негосударственные страховые компании, на предмет застрахованного движимого / недвижимого имущества должника;

- в Министерство юстиции о наличие судимости.

- запросы операторам связи о сведениях по принадлежащим должнику номерам телефонов и наличии на них денежных средств.

Иных мер, направленных на отыскание местонахождения имущества должника, судебным приставом-исполнителем не применялось, доказательств обратного в дело не представлено. К административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа должник также не привлечен.

При таких обстоятельства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем не использовано всего возможного комплекса мер по розыску должника и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, в связи с чем, в данной части заявленные требования обоснованы и бездействие судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> Сергеева В.С. незаконно, поскольку этим были нарушены права взыскателя на своевременное и полное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе, предусмотренные ст. 2 и ч. 4 ст. 46 ФЗ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а, следовательно, и вынесение постановления об окончании исполнительного производства №-ИП является преждевременным, поскольку не исчерпан весь комплекс принудительных мер по установлению имущества должника.

Вместе с тем, исходя из того, что настоящим решением суд признает, что бездействие Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> Сергеева В.С., выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, является незаконным, а постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ вынесено преждевременно и подлежит отмене, суд не находит оснований для дополнительного возложения на судебного пристава-исполнителя и Ногинский РОСП ГУФССП России по <адрес> обязанностей по возбуждению исполнительного производства, так как добросовестность исполнения решения суда предполагается в соответствии с положениями законодательства, в связи с чем, отказывает в удовлетворении данных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Кириллова П. В. к Ногинскому РОСП ГУФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> Сергееву В. С. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, о возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> Сергеева В. С. от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП по <адрес> Сергеева В. С. по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа.

Обязать судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> Сергеева В. С. принять все предусмотренные законом меры по своевременному, полному и правильному исполнению решения Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.

В удовлетворении остальной части требований Кириллова П. В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ногинский городской суд <адрес>.

Судья:                                                                                 А.Е. Новикова