Решение по делу № 2-364/2018 от 15.01.2018

Дело № 2-364/2018

Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

Именем Российской Федерации

01 марта 2018 года город Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Рыжовой Г. А.,

с участием прокурора Шумилиной Е. И.,

при секретаре Морозовой Л.В.,

с участием: истца Сидорова В.Б. и его представителей Вихрева П.В., Скворцова А.А. (по доверенности);

представителей ответчика МУ "АСС городского округа Электросталь" Носова В.А. и Озерской А.Г. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидорова Владимира Борисовича к Муниципальному учреждению "Аварийно-спасательная служба городского округа Электросталь" о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

15.01.2018 г. в суд обратился истец Сидоров В.Б. с иском к Муниципальному учреждению "Аварийно-спасательная служба городского округа Электросталь" (МУ "АСС г.о.Электросталь") о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

Требования мотивировал тем, что в соответствии с приказом от 30.06.2006г. №24 и трудовым договором от 01.07.2006г. был принят на работу в МУ «АСС г.о.Электросталь» на должность спасателя. Трудовой договор был заключен с 01.07.2006г. на неопределенный срок. На основании приказа и трудового договора была внесена в трудовую книжку запись №15 от 01.07.2006г. о принятии на работу в должности спасателя. 07.12.2017г. работодатель вручил ему предупреждение (уведомление) о предстоящем увольнении по п.13 ч.1 ст.83 ТК РФ в связи с тем, что им пропущен срок очередной переаттестации. Дата аттестации 22.06.2017г. пропущена мной без уважительных причин. Установленный трехгодичный срок действия его удостоверения спасателя истек 22.08.2017г. и им утрачен статус спасателя и право на осуществление аварийно-спасательной деятельности. Приказом работодателя №16 от 07.12.2017г. со ним был прекращен трудовой договор, он уволен с 15.12.2017г. с должности спасателя 3 класса на основании п.13 ч.1 ст.83 ТК РФ. В связи с увольнением в трудовую книжку работодателем была внесена соответствующая запись №17 от 15.12.2017г. Кроме того, приказом работодателя №104к от 11.09.2017г. он был отстранен с 27.09.2017г. от выполнения аварийно-спасательных работ до подтверждения необходимой квалификации и с 27.09.2017г. ему не выплачивалась ежемесячная надбавка за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности, выполнения заданий и мероприятий по совершенствованию спасательной службы.

С прекращением трудового договора и увольнением, а также с указанными приказами не согласен, считает это незаконным, ссылаясь п.13 ч.1 ст.83 ТК РФ, п.3 ст.1, п.6 ст.1, пп.1 и 2 ст.24 Федерального закона от 22.08.1995 N 151-ФЗ (ред. от 18.07.2017) "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", на п.21, п.32 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ №1091 от 22.12.2011г. "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя".

Указал, что последняя аттестация была пройдена им 21.08.2014г. и присвоена квалификация «спасатель 3 класса». Очередная переаттестация должна была быть пройдена до 22.08.2017г. Однако ввиду временной нетрудоспособности (нахождения на больничном) он не смог пройти периодическую аттестацию в августе и октябре. Работодатель был информирован об этом. Более того, 08.11.2017г. работодатель ходатайствовал о допуске его на периодическую аттестацию председателю Московской областной комиссии по аттестации, указал, что периодические аттестации в августе и октябре были пропущены им по причине временной нетрудоспособности. Таким образом, его вины в непрохождении периодической переаттестации нет. Более того, он не отказывался и не отказывается от ее проведения в порядке, установленном действующим законодательством. Учитывая изложенное, считает, что прекращение трудового договора и его увольнение по основаниям п.13 ч.1 ст.83 ТК РФ, а также отстранение его с 27.09.2017г. от выполнения аварийно-спасательных работ и прекращение с 27.09.2017г. выплаты надбавки неправомерны. Указал, что ранее за все время работы в должности спасателя у ответчика он выполнял свои обязанности добросовестно, надлежащим образом, каких-либо замечаний, нареканий, дисциплинарных взысканий не имел.

В результате противоправных действий со стороны ответчика, незаконного отстранения от выполнения аварийно-спасательных работ, прекращения выплаты надбавки, незаконного увольнения, были существенно нарушены его трудовые права, он был лишен возможности трудиться и утратил заработок.

Сослался на ст.ст.352, 392, 234, 394 ТК РФ, считает, что моральный вред, который причинен ему неправомерными действиями ответчика, выразившимися в незаконном издании приказов, отстранении от выполнения работ, прекращении выплаты надбавки, незаконном увольнении, будет компенсирован в случае выплаты ему ответчиком денежной компенсации в размере 50000 руб.

Истец Сидоров В.Б., с учетом уточнений от 01.03.2018 г., просит суд: признать незаконным приказ №16 л/с от 07.12.2017г. директора Муниципального учреждения «Аварийно-спасательная служба городского округа Электросталь» Носова В.А. о прекращении трудового договора и увольнении Сидорова В.Б. с должности спасателя 3 класса в связи с возникновением установленных ТК РФ, иным федеральным законом и исключающих возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности, п.13 части первой ст.83 ТК РФ; восстановить Сидорова В.Б. на работе в Муниципальном учреждении «Аварийно-спасательная служба городского округа Электросталь» в должности спасателя 3 класса; признать недействительной запись в трудовой книжке Сидорова В.Б. №17 от 15.12.2017г. о прекращении трудового договора в связи с возникновением установленных ТК РФ, иным федеральным законом и исключающих возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности, п.13 части первой ст.83 ТК РФ; взыскать с Муниципального учреждения «Аварийно-спасательная служба городского округа Электросталь» в пользу Сидорова В.Б. средний заработок за все время вынужденного прогула - 85821,36 руб.; признать незаконным приказ №104к от 11.09.2017г. об отстранении Сидорова В.Б. с 27.09.2017г. от выполнения аварийно-спасательных работ до подтверждения необходимой квалификации и не выплаты ему с 27.09.2017г. ежемесячной надбавки за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности, выполнения заданий и мероприятий по совершенствованию спасательной службы; взыскать с МУ "АСС г.о.Электросталь" в пользу Сидорова В.Б. надбавку в размере 6852,70 руб.; взыскать с МУ "АСС г.о.Электросталь" в пользу Сидорова В.Б. денежную компенсацию морального вреда - 50000 руб. (т.1 л.д.2-5, т.2 л.д.1).

В судебном заседании истец Сидоров В.Б. и его полномочные представители Вихрев П.В. и Скворцов А.А., действующие на основании нотариально удостоверенной доверенности от 24.01.2018 г. сроком на три года (т.1 л.д.174), уточненные исковые требования, обоснование иска поддержали, представив также письменные пояснения (т.2 л.д.100), просили иск удовлетворить.

В судебном заседании представители ответчика Носов В.А. – директор МУ "АСС г.о.Электросталь", действующий в соответствии с полномочиями (т.1 л.д.33, 34-37), и Озерская А.Г., действующая на основании доверенности от 01.02.2018 г. (т.1 л.д.30), против иска возражали по основаниям ранее представленного в дело письменного отзыва от 01.02.2018 г. (т.1 л.д.24-29), просили в иске отказать.

Выслушав истца Сидорова В.Б. и его представителей Вихрева П.В., Скворцова А.А., представителей ответчика МУ "АСС г.о.Электросталь" – Носова В.А. и Озерскую А.Г., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Шумилиной Е.И., полагавшей требования истца подлежащими удовлетворению в части восстановления на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и, с учетом требований разумности и справедливости, компенсации морального вреда, и не подлежащими удовлетворению в части признания незаконным приказа об отстранении и взыскании надбавки, - суд приходит к следующему.

В соответствии с приказом № 24 от 30.06.2006 г. Сидоров В.Б. был принят на работу в МУ «АСС г.Электростали» на должность спасателя с испытательным сроком 3 месяца (т.1 л.д.43); между сторонами 01.07.2006 г. заключен трудовой договор, с последующими дополнительными соглашениями (т.1 л.д.48-68).

Согласно приказу директора МУ «АСС г.о.Электросталь» № 104к от 11.09.2017, в связи с окончанием срока аттестации 22 августа 2017 года спасателя Сидорова В.Б., последний с 27.09.2017 г. отстранен от выполнения аварийно-спасательных работ до подтверждения им необходимой квалификации; выплата ежемесячной надбавки за обеспечение высокого уровня оперативно технической готовности, выполнение заданий и мероприятий по совершенствованию спасательной службы Сидорову В.Б. с 27.09.2017 г. прекращена (т.1 л.д.45).

07.12.2017 г. Сидоров В.Б. ознакомлен и получил предупреждение (уведомление) «О предстоящем прекращении (расторжении) трудового договора и предложении вакантных должностей от 07.12.2017 № 170», в котором указано, что в связи с тем, что дата последней пройденной Сидоровым В.Б. переаттестации 21.08.2014, следующая аттестация должна была быть пройдена до 22.08.2017 в установленном порядке. Дата аттестации 22.06.2017 г. была пропущена без уважительных причин. Установленный трехгодичный срок действия удостоверения истек 22.08.2017, а по истечении установленного трехлетнего срока со дня предыдущей аттестации Сидоров В.Б. утратил статус спасателя и право на осуществление аварийно-спасательной деятельности. По состоянию на 07.12.2017 г. в штате МУ «АСС г.о.Электросталь» не имеется вакантных должностей, требующих его-Сидорова квалификации, а также нижестоящих и нижеоплачиваемых вакантных должностей и работы. В соответствии с этим Сидоров В.Б. предупрежден о предстоящем в установленном законом порядке увольнении 15.12.2017 г. по п.13 ч.1 ст.83 ТК РФ ввиду наличия ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности, исключающих возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору (т.1 л.д.46).

Согласно подписанному директором МУ «АСС г.о.Электросталь, приказу № 16 л/с от 07.12.2017 г., - трудовой договор от 01.07.2006 г. прекращен, Сидоров В.Б., спасатель 3 класса, уволен 15.12.2017 г.; трудовой договор прекращен с связи с возникновением установленных Трудовым кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом и исключающими возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности, пункт 13 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации (т.1 л.д.38).

Соответствующие сведения содержатся в трудовой книжки Сидорова В.Б., <дата> г. рождения, в которой отражено: истец принят в МУ АСС г.о.Электросталь на должность спасателя 3 класса на основании приказа от 30.06.2006 № 24 (запись № 15 от 01.07.2006); на основании приказа № 30 от 31.08.2007 – переведен на должность спасателя 2 класса (запись № 14 от 31.08.2007); на основании приказа от 29.01.2014 № 10 – присвоена квалификация спасатель 3 класса (запись № 16); на основании приказа от 07.12.2017 № 16 л/с – трудовой договор прекращен в связи с возникновением установленных Трудовым кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом и исключающими возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности, пункт 13 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации (запись № 17 от 15.12.2017) (т.1 л.д.190-192).

В силу пункта 13 части 1 ст.83 Трудового кодекса РФ трудовой договор подлежит прекращению по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, среди которых возникновение установленных настоящим Кодексом, иным федеральным законом и исключающих возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности.

Прекращение трудового договора по указанному выше основанию допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором (ч.2 ст.83 ТК РФ).

Федеральный закон от 22.08.1995 N 151-ФЗ (ред. от 18.07.2017) "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" определяет общие организационно-правовые и экономические основы создания и деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на территории Российской Федерации, регулирует отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также предприятиями, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации; устанавливает права, обязанности и ответственность спасателей, определяет основы государственной политики в области правовой и социальной защиты спасателей, других граждан Российской Федерации, принимающих участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и членов их семей.

Согласно положениям ст.1 Федерального закона от 22.08.1995 N 151-ФЗ спасатель - это гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ (п.3); статус спасателей - это совокупность прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации и гарантированных государством спасателям. Особенности статуса спасателей определяются возложенными на них обязанностями по участию в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и связанной с этим угрозой их жизни и здоровью (п.6).

Спасатели проходят аттестацию в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (п.1 ст.24 Федерального закона от 22.08.1995 N 151-ФЗ).

В соответствии с п.21 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 N 1091 (ред. от 17.12.2016) "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя" периодическая аттестация спасателей проводится 1 раз в 3 года.

В книжке спасателя Сидорова В.Б. в разделе 7 указаны сведения о прохождении им аттестации в период с 2001 г. (т.2 л.д.2-оборот из л.д.2-6).

Сидорову В.Б. на заседании Московской областной комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателей, согласно протоколу № 5-14 от 21.08.2014, решением аттестационной комиссии присвоена квалификация «спасатель третьего класса» (т.1 л.д.122 из л.д.100-124), что также отражено и в книжке спасателя Сидорова В.Б. (т.2 л.д.2-оборот).

Таким образом, очередная аттестация должна была быть пройдена истцом до 22.08.2017 г., однако до указанной даты таковая истцом не пройдена.

В соответствии с п.2 ст.24 Федерального закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" спасатели, не прошедшие аттестацию, утрачивают статус спасателей.

В силу п.21 упомянутого выше Положения спасатели аварийно-спасательных служб (формирований), не прошедшие в установленные сроки периодическую аттестацию по уважительным причинам (временная нетрудоспособность, отпуск, служба в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, альтернативная гражданская служба, командировка), допускаются к периодической аттестации по ходатайству руководителя аварийно-спасательной службы (формирования) в аттестационную комиссию. Спасателям, не прошедшим в установленные сроки периодическую аттестацию по причинам, указанным в пункте 21 настоящего Положения, ранее присвоенный класс квалификации сохраняется до момента прохождения периодической аттестации (п.32 Положения).

Таким образом, в качестве исключения из общего правила, установленного п.2 ст.24 Федерального закона от 22.08.1995 N 151-ФЗ, пункт 21 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 N 1091, определяет перечень уважительных причин, по которым допуск к периодической аттестации может быть продлен, в числе которых временная нетрудоспособность, отпуск, командировка, служба в Вооруженных Силах РФ.

Из представленных в дело документов видно, что План работы Московской областной комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателей, на 2017 год утвержден Председателем указанной аттестационной комиссии (т.1 л.д.140-145); состав указанной комиссии утвержден Распоряжением Правительства Московской области от 28.04.2017 г. № 218-РП (т.1 л.д.169-172).

Упомянутым Планом работы Московской областной комиссии по аттестации на 2017 года установлены сроки проведения заседаний комиссии по аттестации: 15-16 февраля, 19-20 апреля, 21-22 июня, 23-24 августа, 25-26 октября, 29-30 ноября (т.1 л.д.140).

Из представленных в дело документов видно, что: в период с 18.08.2017 г. по 31.08.2017 г. истец был нетрудоспособен, находился на стационарном лечении (приступить к работе с 01.09.2017 г.), что подтверждено выданным ГБУЗ МО ЭЦГБ листком нетрудоспособности (т.1 л.д.96); в период с 01.09.2017 г. по 26.09.2017 г. истец находился в ежегодном оплачиваемом отпуске, что подтверждено работодателем (т.1 л.д.27); в период с 28.09.2017 г. по 06.10.2017 г. истец был нетрудоспособен (приступить к работе с 07.10.2017 г.), что подтверждено выданным ГБУЗ МО ЭЦГБ листком нетрудоспособности (т.1 л.д.97); в период с 16.10.2017 г. по 27.10.2017 г. истец был нетрудоспособен, находился на стационарном лечении (приступить к работе с 28.10.2017 г.), что подтверждено выданным ГБУЗ МО ЭЦГБ листком нетрудоспособности (т.1 л.д.98); в период с 29.11.2017 г. по 05.12.2017 г. истец был нетрудоспособен (приступить к работе с 06.12.2017 г.), что подтверждено выданным ГБУЗ МО ЭЦГБ листком нетрудоспособности (т.1 л.д.99). Правомерность выдачи истцу листков нетрудоспособности ответчиком не оспорена.

Доводы ответчика о том, что утвержденная упомянутым выше Планом дата аттестации 22.06.2017 г. истцом пропущена без уважительных причин, а к утвержденной Планом дате аттестации 22-23.08.2017 г. истец утратил статус спасателя, суд не принимает, поскольку по состоянию на 22.06.2017 г. срок действия предыдущей аттестации истца не истек, а по состоянию на 22.08.2017 г. - с учетом взаимосвязанных пунктов 21, 32 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 N 1091, - у спасателя Сидорова В.Б., нетрудоспособного с 18.08.2017 г. по 31.08.2017 г. в связи с болезнью, т.е. не прошедшего в установленные сроки периодическую аттестацию по уважительной причине, ранее присвоенный класс квалификации сохранился до момента прохождения периодической аттестации.

Кроме того, суд учитывает, что продление истцу допуска к периодической аттестации по уважительной причине подтверждено и работодателем-ответчиком: 08.11.2017 г. директор МУ «АСС г.о.Электросталь» в ходатайстве председателю Московской областной комиссии по аттестации АСС, АСФ, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателей ходатайствовал о допуске Сидорова В.Б. именно на периодическую аттестацию, указав, что периодические аттестации в августе и октябре Сидоров В.Б. пропустил по причине временной нетрудоспособности, о чем приложил копии листков нетрудоспособности (т.1 л.д.14-17).

Между тем, упомянутыми выше листками нетрудоспособности в период с 16.10.2017 г. по 27.10.2017 г. (т.1 л.д.98) и в период с 29.11.2017 г. по 05.12.2017 г. (т.1 л.д.99) подтверждено, что по уважительной причине – по причине временной нетрудоспособности истец был лишен возможности пройти периодическую аттестацию и в установленные Планом даты 25-26 октября, 29-30 ноября 2017 г.

Более того, из представленного ответчиком извлечения из журнала учета поисково-спасательных работ видно, что Сидоров В.Б. был включен работодателем в состав спасательной группы при проведении поисково-спасательных работ в периоды как до 22.08.2017 г. - даты, когда, как указывает ответчик, истец утратил статус спасателя, так и после этой даты, а именно: 17.08.2017 г - № 739 (т.2 л.д.47-оборот) и далее, с учетом упомянутых выше периодов нетрудоспособности и отпуска истца: трижды 11.10.2017 г. - №№ 929-931 (т.2 л.д.68); 31.10.2017 г. - № 968 (т.2 л.д.72-оборот); 12.11.2017 г. - № 933 и 13.11.2017 г. - № 994 (т.2 л.д.76); дважды 16.11.2017 г. - №№ 1002-1003 (т.2 л.д.77); 17.11.2017 г. - № 1004 (т.2 л.д.77-оборот); 20.11.2017 г. - № 1009 (т.2 л.д.78); 24.11.2017 г. - № 1020 (т.2 л.д.79); дважды 28.11.2017 г. - №№ 1031 и 1032 (т.2 л.д.80); дважды 06.12.2017 г. - №№ 1048 и 1049 (т.2 л.д.82-оборот); дважды 10.12.1207 г. - №№ 1058 и 1059 (т.2 л.д.83-оборот); четырежды 14.12.2017 г. - №№ 1066-1069 (т.2 л.д.84 и оборот).

Доводы ответчика о том, что подобная ситуация с нетрудоспособностью истца имела место в период аттестации 2014 г., суд не принимает, поскольку таковые при разрешении данного спора правового значения не имеют.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о признании незаконным приказа №16 л/с от 07.12.2017 г. директора Муниципального учреждения "Аварийно-спасательная служба городского округа Электросталь" Носова В.А. о прекращении трудового договора и увольнения Сидорова В.Б. с должности спасателя 3 класса в связи с возникновением установленных ТК РФ, иным федеральным законом и исключающих возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности, п.13 части первой ст.83 ТК РФ. В связи с чем Сидоров В.Б. подлежит восстановлению на работе в Муниципальном учреждении "Аварийно-спасательная служба городского округа Электросталь" в должности спасателя 3 класса с 15.12.2017 г., а запись соответствующая запись в трудовой книжке истца - № 17 от 15.12.2017 г. подлежит признанию недействительной.

В соответствии со ст.211 ГПК РФ решение суда о восстановлении на работе подлежит немедленному исполнению.

Согласно положениям ст.394 ТК РФ орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

Истец просит о взыскании утраченного заработка в размере 85821,36 руб. (т.2 л.д.1) по произведенному ответчиком расчету (т.2 л.д.7), который проверен судом, суд находит таковой верным, в полной мере соответствующим документам дела (т.1 л.д.13-132) и положениям ст.139 ТК РФ и п.4 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утв.Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922.

С учетом вышеизложенного с ответчика в пользу истца подлежит взысканию средний заработок за время вынужденного прогула за период с 16.12.2017 г. по 01.03.2018 г. в размере 85821,36 руб.

По требованиям истца о признании незаконным приказа №104к от 11.09.2017 г. об отстранении Сидорова В.Б. с 27.09.2017 г. от выполнения аварийно-спасательных работ до подтверждения необходимой квалификации и не выплаты ему с 27.09.2017 г. ежемесячной надбавки за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности, выполнения заданий и мероприятий по совершенствованию спасательной службы, взыскании с ответчика указанной надбавки в размере 6852,70 руб., суд приходит к следующему.

Согласно Положению об оплате труда работников Муниципального учреждения "Аварийно-спасательная служба городского округа Электросталь", утв. распоряжением Администрации городского округа Электросталь Московской области от 25.07.2016г. № 397-р, с учетом распоряжения Администрации городского округа Электросталь Московской области от 19.05.2017 № 296-р, перечень должностей (профессий) работников, имеющих право на получение надбавки за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности, утверждается директором Учреждения по согласованию с первым заместителем Главы Администрации городского округа Электросталь Московской области и заместителем Главы Администрации городского округа Электросталь Московской области по направлению деятельности учреждения (п.3.1.2.2) (т.1 л.д.74-83).

В соответствии с Положением о выплатах стимулирующего и компенсационного характера работникам Муниципального учреждения "Аварийно-спасательная служба городского округа Электросталь", 25.07.2016 года утвержденным директором названного Учреждения Носовым В.А. и согласованным с заместителем Главы Администрации городского округа Электросталь Московской области и первым заместителем Главы Администрации городского округа Электросталь Московской области, - работникам Учреждения может быть начислена ежемесячная надбавка за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности аварийно-спасательной службы, выполнение заданий и мероприятий по совершенствованию спасательной службы (надбавка ОТГ), которая для спасателя составляет 25% от должностного оклада (тарифной ставки) (п.3.1.2); при этом неаттестованным спасателям надбавка за ОТГ не устанавливается (п.3.1.3) (т.1 л.д.85-86 из л.д.84-93).

Приказом № 7к от 10.01.2017 директора МУ «АСС г.о.Электросталь» с 01.01.2017 г. работникам Учреждения установлена ежемесячная надбавка за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности аварийно-спасательной службы выполнение заданий и мероприятий по совершенствованию спасательной службы в процентах к должностному окладу, в т.ч. спасателю 3 класса Сидорову В.Б. – 25% (т.1 л.д.44).

Приказом директора МУ «АСС г.о.Электросталь» № 104к от 11.09.2017 в связи с окончанием срока аттестации 22 августа 2017 года спасателя Сидорова В.Б., последний с 27.09.2017 г. отстранен от выполнения аварийно-спасательных работ до подтверждения им необходимой квалификации; выплата ежемесячной надбавки за обеспечение высокого уровня оперативно технической готовности, выполнение заданий и мероприятий по совершенствованию спасательной службы Сидорову В.Б. с 27.09.2017 г. прекращена (т.1 л.д.45).

В соответствии с положениями Федерального закона от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" Спасатель - это гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ (п.3 ст.1); к непосредственному исполнению обязанностей спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях допускаются граждане, достигшие возраста 18 лет, имеющие среднее общее образование, прошедшие профессиональное обучение по программе профессиональной подготовки спасателей и аттестованные в установленном порядке на проведение аварийно-спасательных работ (п.3 ст.9).

Исходя из системного толкования указанных норм права, к выполнению обязанностей спасателя могут быть допущены только те граждане, которые прошли обучение по программам подготовки спасателей, были аттестованы в установленном законом порядке.

Поскольку Сидоров В.Б. прошел периодичную аттестацию 21.08.2014 г., когда был аттестован как спасатель третьего класса, однако по состоянию на 22.08.2017 г. им не была пройдена периодическая аттестация, продление допуска к которой он имеет по уважительной причине – по причине имевшейся в период с 18.08.2017 г. по 31.08.2017 г., т.е. и на дату истечения действия аттестации, нетрудоспособности (п.21 Положения от 22.12.2011 N 1091), равно как и по состоянию на 27.09.2017 г. (с учетом нахождения в ежегодном отпуске с 01.09.2017 г. по 26.09.2017 г.) истцом также не была пройдена периодическая аттестация, т.е. не была подтверждена имеющаяся у него квалификация – даже при наличии для этого уважительной причины, - суд полагает, что действия работодателя в виде приказа № 104к от 11.09.2017 г. по отстранению работника с 27.09.2017 г. от непосредственного выполнения аварийно-спасательных работ до подтверждения Сидоровым В.Б. необходимой квалификации (в данном случае - до прохождения аттестации) и прекращении выплаты ежемесячной надбавки за ОТГ – правомерны; оснований для отмены указанного приказа и взыскания с ответчика в пользу истца требуется надбавки за ОТГ в указанном размере – не имеется; в этой части иска истцу надлежит отказать.

В случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом. Трудовой кодекс РФ предусматривает возможность удовлетворения требований работника о компенсации морального вреда в случаях нарушения трудовых прав работников, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (ст.237 ТК РФ).

Разрешая требования истца о компенсации морального вреда, суд учитывает положения ст.151 ГК РФ, ст.237 ТК РФ, правовую позицию, изложенную в п.1, п.2, п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» и в п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации».

Суд, определяя размер компенсации морального вреда истцу, учитывает наличие факта незаконного увольнения, что причинило ему нравственные страдания, вынужденность истца обращаться за защитой своих прав в суд.

С учетом изложенного суд находит требования истца о компенсации морального вреда в размере 50000 руб. завышенной, и полагает разумной, справедливой и подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10000 руб. Таким образом, требования истца о компенсации морального вреда подлежат частичному удовлетворению – на сумму 10000 руб., а на сумму такой компенсации – 40000 руб. требования удовлетворению не подлежат, и в этой части иска надлежит отказать.

Поскольку истец при подаче иска от уплаты госпошлины освобожден (подп.1. п.1 ст.333.36 НК РФ), в соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3374,64 руб. (из расчета: 2774,64 руб. (по требованию о взыскании среднего заработка за вынужденный прогул в сумме 85821,36 руб.) + 300 руб. (по требованию о признании незаконным приказа о прекращении трудового договора и восстановлении на работе) + 300 руб.(по требованию о компенсации морального вреда независимо от размера компенсации) = 3374,64 руб.).

Руководствуясь ст.ст.12, 45, 56, 103, 194-199, 211 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования Сидорова Владимира Борисовича удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ №16 л/с от 07.12.2017 г. директора Муниципального учреждения "Аварийно-спасательная служба городского округа Электросталь" Носова В.А. о прекращении трудового договора и увольнении Сидорова Владимира Борисовича с должности спасателя 3 класса в связи с возникновением установленных Трудовым кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом и исключающих возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности, пункт 13 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации.

Восстановить Сидорова Владимира Борисовича на работе в Муниципальном учреждении "Аварийно-спасательная служба городского округа Электросталь" в должности спасателя 3 класса с 15 декабря 2017 года.

Признать недействительной запись в трудовой книжке Сидорова Владимира Борисовича №17 от 15.12.2017 г. о прекращении трудового договора в связи с возникновением установленных Трудовым кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом и исключающих возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности, пункт 13 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации.

Взыскать с Муниципального учреждения "Аварийно-спасательная служба городского округа Электросталь" в пользу Сидорова Владимира Борисовича средний заработок за время вынужденного прогула в размере 85821 руб. 36 коп. и компенсацию морального вреда в размере 10000 руб., а всего – 95821 (девяносто пять тысяч восемьсот двадцать один) руб. 36 коп.

В удовлетворении требований в части признания незаконным приказа №104к от 11.09.2017 г. об отстранении Сидорова Владимира Борисовича с 27.09.2017 г. от выполнения аварийно-спасательных работ до подтверждения необходимой квалификации и не выплаты ему с 27.09.2017 г. ежемесячной надбавки за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности, выполнения заданий и мероприятий по совершенствованию спасательной службы, взыскании с Муниципального учреждения "Аварийно-спасательная служба городского округа Электросталь" надбавки в размере 6852 руб. 70 коп., компенсации морального вреда в размере 40000 руб. Сидорову Владимиру Борисовичу – отказать.

Взыскать с Муниципального учреждения "Аварийно-спасательная служба городского округа Электросталь" в доход бюджета государственную пошлину в размере 3374 (трех тысяч трехсот семидесяти четырех) руб. 64 коп.

Решение в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано, а прокурором принесено представление в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Рыжова Г. А.

В окончательной форме решение принято 16 марта 2018 года.

Судья: Рыжова Г. А.