Решение по делу № 2-343/2020 от 05.08.2020

Дело №2-343/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03.12.2020г. г.Анадырь

Анадырский городской суд Чукотского автономного округа

в составе председательствующего судьи Бугаевой Н.О.,

при секретаре судебного заседания Зинченко А.Д.,

с участием прокурора Чернышева Г.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности Анадырского межрайонного прокурора в интересах Ёнле Олега Михайловича к Администрации Анадырского муниципального района о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

и.о. Анадырского межрайонного прокурора в интересах Ёнле О.М. обратился в Анадырский городской суд с указанным исковым заявлением, сославшись на следующие обстоятельства. В ходе прокурорской проверки установлены нарушения жилищных прав Ёнле О.М., как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так, Ёнле О.М., 03.02.2002 года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список лиц указанной категории, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Владельцем (собственником) жилых помещений Ёнле О.М. не является. По изложенным основаниям и.о. Анадырского межрайонного прокурора просил суд обязать Администрацию Анадырского муниципального района в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную предоставить Ёнле О.М. в сельском поселении Усть-Белая Анадырского района Чукотского автономного округа благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям и нормам, не ниже установленной в указанном населенном пункте нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма.

В отзыве на исковое заявление ответчик указал, что в целях обеспечения детей-сирот жилыми помещениями в 2020 году были проведены 2 электронных аукциона на приобретение жилых помещений в селе Усть-Белая. По состоянию на 01.07.2020г. запрос предложений в электронной форме на приобретение жилого помещения в с.Усть-Белая площадью не менее 16 кв.м признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок на участие. Таким образом, Администрация Анадырского муниципального района полагает, что права истца не нарушила.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные в интересах Ёнле О.М. исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Ёнле О.М. в судебное заседание не явился, о его времени был уведомлен надлежащим образом, какие-либо ходатайства суду не заявлял.

Администрация Анадырского муниципального района явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о его времени также уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки представителя суду не сообщила, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч.1 и 3 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Правовое регулирование, общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, установлены Федеральным законом от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст.1 названного выше Федерального закона детьми-сиротами признаются лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, а лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с указанным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с п.1 ст.8 названного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пунктом 8 ст.8 названного выше Федерального закона предусмотрено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Частью 1 ст.109.1 ЖК РФ установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Закона Чукотского автономного округа от 22.10.2009г. №126-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Чукотского автономного округа государственными полномочиями Чукотского автономного округа по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чукотского автономного округа наделены государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на неограниченный срок.

Согласно ч.1 и 2 ст.2 Закона Чукотского автономного округа от 10.11.2014г. №105-ОЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Чукотском автономном округе» лицам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с федеральным законодательством, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; в порядке, установленном законодательством Чукотского автономного округа, обеспечиваются жилыми помещениями в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме, не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления муниципального образования Чукотского автономного округа, на территории которого расположен населенный пункт.

Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 26.02.2013г. №65 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден Порядок взаимодействия органов государственной власти Чукотского автономного округа и органов местного самоуправления муниципальных образований Чукотского автономного округа при организации работы по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в Чукотском автономном округе.

В соответствии с п.5 указанного Порядка жилые помещения однократно предоставляются детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, по их личному заявлению в адрес органов местного самоуправления по месту жительства в соответствующем населенном пункте в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям такого населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В случае невозможности предоставления жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, по месту жительства в границах соответствующего населенного пункта, что подтверждается информацией органов местного самоуправления с приложением соответствующих документов, а также в случае смены ими места жительства, по заявлению указанных лиц им предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда в другом населенном пункте в пределах Чукотского автономного округа.

В течение 10 рабочих дней со дня предоставления жилого помещения органы местного самоуправления обязаны уведомить об этом Департамент социальной политики Чукотского автономного округа (далее - уполномоченный орган) с приложением к уведомлению копий договоров найма специализированных жилых помещений, заключенных с детьми-сиротами, лицами из числа детей-сирот, лицами, которые достигли возраста 23 лет.

Исходя из положений п.6 названного выше Порядка, органы местного самоуправления муниципальных образований Чукотского автономного округа формируют специализированный жилищный фонд в целях своевременного предоставления жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N159-ФЗ.

Согласно свидетельству о рождении серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. Ёнле О.М. родился ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>. Его матерью в свидетельстве указана Ёнле В.Я., а отцом – Ёнле М.А.

Как следует из свидетельств о смерти серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ., Ёнле В.Я. умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения об отце Ёнле М.А. вписаны в запись акта о рождении на основании заявления матери, что подтверждается справкой о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением территориального органа опеки и попечительства в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. над истцом установлена опека с назначением ему в качестве опекуна Вуквуна М.А.

Приказами Департамента социальной политики <адрес> № от 28.12.2017г., № от 17.06.2020г. Ёнле О.М. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в <адрес>.

Как следует из указанного Списка, на момент установления опеки и постановки на учет Ёнле О.М. был зарегистрирован по месту жительства попечителя по адресу: <адрес>, и до 18-летнего возраста истец проживал в указанном жилом помещении по месту жительства семьи попечителя, где зарегистрирован до настоящего времени.

Договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждено, что жилое помещение, общей площадью 37,8 кв.м, жилой площадью 18,45 кв.м, по адресу: <адрес>, <адрес>, предоставлено нанимателю Вуквун М.А., в качестве членов семьи нанимателя лиц не имеется.

Согласно выписке из финансово-лицевого счета Ёнле О.М. с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>, как опекаемый, до настоящего времени.

Обобщая изложенное, суд признает достоверно установленным по делу, что по достижении совершеннолетия Ёнле О.М. относился к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

ДД.ММ.ГГГГ. Ёнле О.М. обратился в Администрацию Анадырского муниципального района с заявлением о предоставлении ему жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения <адрес> учитывая невозможность приобретения жилого помещения в <адрес>.

Согласно объяснениям прокурора в судебном заседании органом местного самоуправления Ёнле О.М. жилое помещение не приобретено, что подтверждается информацией администрации Анадырского муниципального района от 03.07.2020г. №, актом проверки от <данные изъяты>.

Ответчиком Администрацией Анадырского муниципального района доказательства предоставления Ёнле О.М. ко дню рассмотрения дела судом жилого помещения в установленном законом порядке не представлены.

Как следует из сообщения Ёнле О.М., он до настоящего времени проживает по указанному адресу в семье бывшего попечителя по адресу: <адрес>, <адрес>, не работает.

По информации, предоставленной Департаментом социальной политики ЧАО № от ДД.ММ.ГГГГ., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. договор найма специализированного жилого помещения, подтверждающий обеспечение истца Ёнле О.М. жилым помещением, в Департамент не поступал.

Согласно уведомлению от 29.11.2020г. в ЕГРПН отсутствуют сведения о наличии у Ёнле О.М. прав на объекты недвижимости.

При таких обстоятельствах, не опровергнутых ответчиком, руководствуясь п.1 ст.8 названного выше Федерального закона №159-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии у Ёнле О.М. права на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту его жительства в с.Усть-Белая и о возникновении у ответчика обязанности по обеспечению реализации этого права со дня обращения к нему истца с заявлением об обеспечении его таким жилым помещением.

Суд признает неубедительными доводы Администрации Анадырского муниципального района, приведенные в отзыве, о необоснованности требований искового заявления в связи с истечением периода исполнения ответчиком обязательства по обеспечению указанных лиц жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения 31.12.2020г., поскольку какие-либо доказательства реального исполнения требований прокурора до 31.12.2020г. суду не представлены.

Исходя из положений п. 6 упомянутого выше Порядка, утвержденного постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 26.02.2013г. №65, органы местного самоуправления муниципальных образований Чукотского автономного округа обязаны заблаговременно формировать специализированный жилищный фонд в целях своевременного предоставления жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ.

Исходя из положений ст.206 ГПК РФ, при принятии судом решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, которые могут быть совершены только этим ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Для исполнения решения по настоящему гражданскому делу суд полагает возможным установить Администрации Анадырского муниципального района срок продолжительностью шесть месяцев со дня его вступления в законную силу, признавая данный срок разумным и способным обеспечить баланс прав и законных интересов сторон по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования исполняющего обязанности Анадырского межрайонного прокурора в интересах Ёнле Олега Михайловича к Администрации Анадырского муниципального района о предоставлении в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда в сельском поселении Усть-Белая Анадырского района Чукотского автономного округа благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающего санитарным и техническим требованиям, не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной в данном населенном пункте, - удовлетворить в полном объеме.

Возложить на Администрацию Анадырского муниципального района обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда предоставить Ёнле Олегу Михайловичу в сельском поселении Усть-Белая Анадырского района Чукотского автономного округа благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной в данном населенном пункте.

Настоящее решение суда может быть обжаловано путем подачи на него апелляционной жалобы в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Н.О.Бугаева

Копия верна:

    Судья Н.О.Бугаева

Мотивированное решение изготовлено 10.12.2020 года.

Судья Н.О.Бугаева