Решение по делу № 2а-300/2020 от 09.12.2020

                       Дело №

                       УИД №

     РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2020 года                                                      с.Чара

Каларский районный суд

Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи     Хапова М.В.,

при секретаре                                Десятовой И.В.,

    с участием прокурора Сухомесовой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-300/2020 по административным исковым заявлениям прокурора Каларского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации городского поселения "Новочарское" о признании бездействия незаконным, обязании произвести работы по очистке обочин в пгт.Новая Чара Каларского района Забайкальского края по ул.Молдованова, ул.Юбилейная, ул.Магистральная,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанными административными исками, мотивируя тем, что прокуратурой Каларского района проведена проверка исполнения администрацией городского поселения «Новочарское» законодательства о безопасности дорожного движения. По результатам проверки выявлены нарушения действующего законодательства. В нарушение норм закона в пгт.Новая Чара на ул.Юбилейная, ул.Магистральная, ул.Молдованова имеются снежные валы на обочинах. Бремя содержания автомобильных дорог в границах населенного пункта пгт.Новая Чара возложено на администрацию ГП «Новочарское». Нарушение, выраженное в не очистке обочин от снежного покрова, препятствующего поддержанию бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе детей, на безопасность передвижения по дорогам пгт.Новая Чара. Администрацией городского поселения «Новочарское» не исполняется возложенная на нее законодательством обязанность. Со ссылкой на Приказ Минтранса России от 16.11.2012г. № «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», ст.ст.1,2,3, п.1 ст.24, п.2 ст.12 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ, ст.3, п.п.1,2,6,11 ст.13, п.9 ст.5 Федерального закона РФ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ, просит суд обязать администрацию городского поселения «Новочарское» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по очистке обочин в пгт.Новая Чара на ул.Молдованова, ул.Юбилейная, ул.Магистральная, признать незаконным бездействие администрации ГП «Новочарское».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административные дела №2а-300/2020, № 2а-301/2020, № 2а-302/2020 объединены в одно производство.

В судебном заседании, установлено.

    Прокурор Сухомесова И.Ю. настаивала на удовлетворении административных исковых заявлений по основаниям в них изложенных.

    Представитель администрации городского поселения «Новочарское» ФИО3 ходатайствует о рассмотрении в свое отсутствие, согласен с исковыми требованиями.

Суд, выслушав прокурора, исследовав и проанализировав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их осуществлению или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Как установлено и следует из материалов дела, прокуратурой Каларского района проведена проверка исполнения администрацией городского поселения «Новочарское» законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки территории земель городского поселения «Новочарское» установлено, что в пгт. Новая Чара, Каларского района, Забайкальского края на ул. Юбилейная, ул.Магистральная, ул.Молдованова имеются снежные валы на обочинах. Нарушение, выраженное в не очистке обочин от снежного покрова, препятствующего поддержанию бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе детей, на безопасность передвижения по дорогам пгт.Новая Чара. Бремя содержания автомобильных дорог в границах населенного пункта пгт.Новая Чара возложено на администрацию ГП «Новочарское». Администрацией городского поселения «Новочарское» не исполняется возложенная на нее законодательством обязанность.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора Каларского района в суд с настоящими административными исками.

Согласно п. 8.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения» обочины дорог должны быть очищены от снега по всей их ширине.

            В соответствии с Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, содержанию автомобильных дорог" в состав работ по зимнему входят:

    уход за постоянными снегозащитными сооружениями;

          устройство снегомерных постов, необходимых для изучения работы автомобильных дорог и дорожных сооружений в зимних условиях;

                           заготовка, установка, перестановка, уборка и восстановление временных снегозадерживающих устройств (щитов, изгородей, сеток и др.), сигнальных вех; формирование снежных валов и траншей для задержания снега на придорожной полосе и их периодическое обновление;

           механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин;

           профилирование и уплотнение снежного покрова на автомобильных дорог с переходным или грунтовым

        погрузка и вывоз снега, в том числе его утилизация;

        7)          распределение противогололёдных материалов;

    8)     регулярная очистка от снега и льда элементов обустройства, автобусных остановок, павильонов, площадок отдыха, берм дорожных знаков, ограждений, тротуаров, пешеходных дорожек и других объектов.

В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, также решают иные вопросы местного значения.

           Согласно, ст.ст. 1,2,3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно- целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

           В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона РФ № 196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и Российской Федерации.

          Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона РФ обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В ст.3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указано, что автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с п.п. 1, 2, 6, 11 ст. 13 Федерального закона РФ № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения: разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Согласно п. 9 ст. 5 Федерального закона РФ № 257-ФЗ автомобильными, дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Таким образом, бремя содержания автомобильных дорог в границах населенного пункта пгт. Новая Чара возложено на администрацию ГП «Новочарское».

Нарушение вышеуказанных требований законодательства, выраженное в не очистке обочин от снежного покрова, препятствующего поддержанию бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе детей, на безопасность передвижения по дорогам пгт. Новая Чара.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Каларского района.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 218-228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

           Административные исковые заявления прокурора Каларского района к администрации городского поселения «Новочарское» о признании бездействия незаконным, обязании произвести работы по очистке обочин в пгт.Новая Чара Каларского района Забайкальского края по ул.Молдованова, ул.Юбилейная, ул.Магистральная, удовлетворить.

     Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Новочарское» по не проведению работ по очистке от снежного покрова обочин автомобильной дороги по ул.Молдованова, ул.Юбилейная, ул.Магистральная, пгт.Новая Чара Каларского района Забайкальского края.

Обязать администрацию городского поселения «Новочарское» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по очистке обочин в пгт.Новая Чара Каларского района Забайкальского края по ул.Молдованова, ул.Юбилейная, ул.Магистральная, от снежного покрова.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд.

          Судья Каларского районного суда                 М.В.Хапов

          Решение суда изготовлено в окончательной форме 28.12.2020 г.