Решение от 24.12.2020 по делу № 2а-300/2020 от 09.12.2020

                       Дело №

                       УИД №

     РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2020 года                                                      с.Чара

Каларский районный суд

Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи     Хапова М.В.,

при секретаре                                Десятовой И.В.,

    с участием прокурора Сухомесовой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-300/2020 по административным исковым заявлениям прокурора Каларского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации городского поселения "Новочарское" о признании бездействия незаконным, обязании произвести работы по очистке обочин в пгт.Новая Чара Каларского района Забайкальского края по ул.Молдованова, ул.Юбилейная, ул.Магистральная,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанными административными исками, мотивируя тем, что прокуратурой Каларского района проведена проверка исполнения администрацией городского поселения «Новочарское» законодательства о безопасности дорожного движения. По результатам проверки выявлены нарушения действующего законодательства. В нарушение норм закона в пгт.Новая Чара на ул.Юбилейная, ул.Магистральная, ул.Молдованова имеются снежные валы на обочинах. Бремя содержания автомобильных дорог в границах населенного пункта пгт.Новая Чара возложено на администрацию ГП «Новочарское». Нарушение, выраженное в не очистке обочин от снежного покрова, препятствующего поддержанию бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе детей, на безопасность передвижения по дорогам пгт.Новая Чара. Администрацией городского поселения «Новочарское» не исполняется возложенная на нее законодательством обязанность. Со ссылкой на Приказ Минтранса России от 16.11.2012г. № «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», ст.ст.1,2,3, п.1 ст.24, п.2 ст.12 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ, ст.3, п.п.1,2,6,11 ст.13, п.9 ст.5 Федерального закона РФ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ, просит суд обязать администрацию городского поселения «Новочарское» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по очистке обочин в пгт.Новая Чара на ул.Молдованова, ул.Юбилейная, ул.Магистральная, признать незаконным бездействие администрации ГП «Новочарское».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административные дела №2а-300/2020, № 2а-301/2020, № 2а-302/2020 объединены в одно производство.

В судебном заседании, установлено.

    Прокурор Сухомесова И.Ю. настаивала на удовлетворении административных исковых заявлений по основаниям в них изложенных.

    Представитель администрации городского поселения «Новочарское» ФИО3 ходатайствует о рассмотрении в свое отсутствие, согласен с исковыми требованиями.

Суд, выслушав прокурора, исследовав и проанализировав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их осуществлению или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Как установлено и следует из материалов дела, прокуратурой Каларского района проведена проверка исполнения администрацией городского поселения «Новочарское» законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки территории земель городского поселения «Новочарское» установлено, что в пгт. Новая Чара, Каларского района, Забайкальского края на ул. Юбилейная, ул.Магистральная, ул.Молдованова имеются снежные валы на обочинах. Нарушение, выраженное в не очистке обочин от снежного покрова, препятствующего поддержанию бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе детей, на безопасность передвижения по дорогам пгт.Новая Чара. Бремя содержания автомобильных дорог в границах населенного пункта пгт.Новая Чара возложено на администрацию ГП «Новочарское». Администрацией городского поселения «Новочарское» не исполняется возложенная на нее законодательством обязанность.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора Каларского района в суд с настоящими административными исками.

Согласно п. 8.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения» обочины дорог должны быть очищены от снега по всей их ширине.

            В соответствии с Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, содержанию автомобильных дорог" в состав работ по зимнему входят:

    уход за постоянными снегозащитными сооружениями;

          устройство снегомерных постов, необходимых для изучения работы автомобильных дорог и дорожных сооружений в зимних условиях;

                           заготовка, установка, перестановка, уборка и восстановление временных снегозадерживающих устройств (щитов, изгородей, сеток и др.), сигнальных вех; формирование снежных валов и траншей для задержания снега на придорожной полосе и их периодическое обновление;

           механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин;

           профилирование и уплотнение снежного покрова на автомобильных дорог с переходным или грунтовым

        погрузка и вывоз снега, в том числе его утилизация;

        7)          распределение противогололёдных материалов;

    8)     регулярная очистка от снега и льда элементов обустройства, автобусных остановок, павильонов, площадок отдыха, берм дорожных знаков, ограждений, тротуаров, пешеходных дорожек и других объектов.

В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, также решают иные вопросы местного значения.

           Согласно, ст.ст. 1,2,3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно- целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

           В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона РФ № 196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и Российской Федерации.

          Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона РФ обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В ст.3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указано, что автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с п.п. 1, 2, 6, 11 ст. 13 Федерального закона РФ № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения: разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Согласно п. 9 ст. 5 Федерального закона РФ № 257-ФЗ автомобильными, дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Таким образом, бремя содержания автомобильных дорог в границах населенного пункта пгт. Новая Чара возложено на администрацию ГП «Новочарское».

Нарушение вышеуказанных требований законодательства, выраженное в не очистке обочин от снежного покрова, препятствующего поддержанию бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе детей, на безопасность передвижения по дорогам пгт. Новая Чара.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Каларского района.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 218-228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

           ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░.░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░░░░░░░░░░, ░░.░░░░░░░░░, ░░.░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

     ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░░░░░░░░░░, ░░.░░░░░░░░░, ░░.░░░░░░░░░░░░░, ░░░.░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░.░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░░░░░░░░░░, ░░.░░░░░░░░░, ░░.░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

          ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░                 ░.░.░░░░░

          ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 28.12.2020 ░.