Решение по делу № 12-513/2021 от 07.09.2021

РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Истра Московской области
ул.Советская, д.11 ДД.ММ.ГГГГ

Судья Истринского городского суда Московской области Захарова Е.А.,

при секретаре Тюрине Д.А.

рассмотрев дело об административном правонарушении №12-513/21

по жалобе АО «Онуфриевский», ИНН 5017102553, ОГРН 1035003057770, юридический адрес: Московская область, г. Истра, с. Онуфриево, ул. Центральная, д. 3 на постановление административной комиссии г.о. Истра Московской области от 31.08.2021 №АК 32/705/2021, которым АО «Онуфриевский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.11 ч.5 Кодекса Московской области об административных правонарушениях (Закон Московской области от 04.05.2016 №37/2016-03) и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа,

УСТАНОВИЛ:

АО «Онуфриевский» обратилось в суд с жалобой на постановление административной комиссии г.о.Истра Московской области от 31.08.2021 №АК 32/705/2021, которым АО «Онуфриевский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.11 ч.5 Кодекса Московской области об административных правонарушениях (Закон Московской области от 04.05.2016 №37/2016-03) и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа.

В обоснование своих доводов указано, что 31.08.2021г. Административной комиссией № 32 городского округа Истра вынесено постановление № АК 32/705/2021 о назначении административного наказания юридическому лицу АО «Онуфриевский», в виде наложения штрафа в размере 150 000,00 (Сто пятьдесят тысяч) рублей.

Копия постановления АО «Онуфриевский» получена 31.08.2021г.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Таким образом, срок подачи жалобы не пропущен.

АО «Онуфриевский» не согласно с вынесенным постановлением, поскольку, на момент составления Протокола, т.е. на момент ДД.ММ.ГГГГ, Общество предоставило письменное объяснение с приложением Фотоотчёта (приложение 3 к Объяснению к Протоколу, в материалах административного дела), который подтверждает, что на земельном участке с кадастровым номером № произведены работы по устранению сорного растения (Борщевика Сосновского)., а именно: была проведена обработка путем механического срезания сорного растения (покос с помощью трактора и в ручную), а также путем выкапывания корневищ растения, то есть осуществлено добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Общество также подтвердило, что контроль за произрастанием сорного растения (Борщевика Сосновского) не производится каждую неделю с целью недопущения дальнейшего нарушения. 14 ст. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в <адрес> в <адрес>, систематически проводится 3-х кратная обработка путем механического срезания дискованием, боронованием сорного растения, о чем ведется таблица учета обязательных мероприятий (Приложение 3 к настоящей жалобе).

Согласно ч.5 статьи 6.<адрес> об административных правонарушениях не проведение мероприятий по удалению с земельных участков борщевика Сосновского влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Таким образом, санкция данной статьи, по которой Заявитель привлечен к административной ответственности также предполагает назначение административное наказание в виде предупреждения.

При вынесении Постановления Общество ходатайствовало о назначении наказания в виде предупреждения, однако Административным органом был определен размер штрафной санкции в сумме 150 000 рублей.

В материалах дела отсутствует информация о негативных последствиях для третьих лиц до момента уборки борщевика.

Согласно п. 2 ст. 4.2. КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначенное административное наказание не соответствует характеру правонарушения, не учтено финансовое положение юридического лица.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначенный штраф не соответствует серьезности нарушения, а также может повлечь прекращение работы сельскохозяйственного предприятия, поскольку в настоящий момент предприятие испытывает серьёзные финансовые трудности, что подтверждается налоговой декларацией по налогу на прибыль организации, приложенной к настоящей жалобе.

Просит суд, изменить постановление №АК 32/705/2021 от ДД.ММ.ГГГГ и назначить АО «Онуфриевский» административное наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного п.6 ст. 6.<адрес>.

Представитель АО « Онуфриевский» по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Проверив материалы дела, представленные суду, суд считает, что жалоба АО «Онуфриевский» подлежит частичному удовлетворению.

Из материалов дела следует, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час 13 мин по адресу: <адрес>, с/пос Онуфриевское, д. Горнево, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0060434:47 на основании акта визуального осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ было выявлено произрастание сорного растения (Борщевик Сосновского).

Таким образом, установлено событие административного правонарушения, а именно, непроведение мероприятий по удалению с земельных участков борщевика Сосновского, чем нарушены ч.14 ст.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в <адрес>». Собственником земельного участка 50:08:0060434:47 согласно выписке из ЕГРН является АО «ОНУФРИЕВСКИЙ»

Тем самым АО «Онуфриевский» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 6.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «<адрес> об административных правонарушениях».

Непроведение мероприятий по удалению с земельных участков борщевика Сосновского, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 6.11 КоАП МО, может повлечь причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, поскольку сок борщевика Сосновского содержит светочувствительные вещества из группы фуранокумаринов. Попадая на кожу, они под воздействием солнечных лучей вызывают ожоги. Фиксируются серьезные травмы - ожоги III степени, вызванные соком этого растения.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются следующими документами: протоколом об административном правонарушении юридическим лицом от ДД.ММ.ГГГГ №МЗК/461/2021, актом визуального осмотра, фототаблицей.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении был уведомлен надлежащим образом, а именно: телеграммой.

На момент составления Протокола об административном правонарушении работы по уборке борщевика были произведены, что следует из отчета, поданного представителем АО «Онуфриевский» в административную комиссию после полной уборки борщевика, т.е. осуществлено добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение. Добровольность прекращение противоправного поведения означает, что лицо действует самостоятельно, без внешнего принуждения.

АО «Онуфриевский» является сельскохозяйственным предприятием, проводит все необходимые мероприятия на принадлежащих участках своими силами. В связи с убыточностью предприятия, Акционерное Общество не имеет возможности привлекать к исполнению высокотехнологичные средства, уборка занимает больше времени. При этом законодательно не установлена дата, к которой уборка борщевика должна быть окончена.

В материалах дела отсутствует информация о негативных последствиях для третьих лиц до момента уборки борщевика.

Согласно п. 2 ст. 4.2. КоАП РФ Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначенное административное наказание не соответствует характеру правонарушения, не учтено финансовое положение юридического лица.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначенный штраф не соответствует серьезности нарушения, а также может повлечь прекращение работы сельскохозяйственного предприятия, поскольку в настоящий момент предприятие испытывает серьёзные финансовые трудности, что подтверждается налоговой декларацией по налогу на прибыль организации.

Учитывая изложенное суд считает, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ № АК 32/705/2021 Административной комиссии № г.о. <адрес> подлежит изменению в части назначенного наказания.

Согласно ч.5 ст.6.<адрес> об административных правонарушениях (<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ) непроведение мероприятий по удалению с земельных участков борщевика Сосновского - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

При назначении наказания суд учитывает данные о лице, привлекаемого к административной ответственности, которая ранее к административной ответственности за совершение административных правонарушений не привлекалась, тяжких последствий о совершенного административного правонарушения не наступило.

В связи с чем, суд считает возможным в пределах санкции, установленной ч.5 ст.6.11 Кодекса Московской области об административных правонарушениях (Закон Московской области от 04.05.2016 №37/2016-ОЗ) непроведение мероприятий по удалению с земельных участков борщевика Сосновского» снизить административное наказание, назначенное АО «Онуфриевское».

В силу ст.4 ч.3.2 и ч.3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В связи с чем, суд считает возможным в порядке ст.4.1 ч.3.2 и ч.3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях снизить административное наказание, назначенное АО «Онуфриевское» постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № АК 32/705/2021 Административной комиссии №32 г.о. Истра Московской области, на размер не менее половины минимального размера административного штрафа.

Руководствуясь ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу АО «Онуфриевский» - удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии г.о.Истра Московской области от 31.08.2021 №АК 32/705/2021, в отношении АО «Онуфриевский» изменить в части назначения наказания.

Назначить АО «Онуфриевский» наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 руб. 00 коп за совершение административного правонарушения, предусмотренногоч.5 ст.6.11 Кодекса Московской области об административных правонарушениях (Закон Московской области от 04.05.2016 №37/2016-ОЗ) непроведение мероприятий по удалению с земельных участков борщевика Сосновского

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней.

Судья: