Решение по делу № 07-121/2015 от 16.01.2015

Судья: Ванин В.В. Дело № 07р-121/15

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 27 января 2015 г.

Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ТСЖ «Сахалинец» С.И.А. на решение судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 03 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Сахалинец»,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя главного государственного инспектора Камышинского района Волгоградской области по пожарному надзору управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Волгоградской области ТСЖ «Сахалинец» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуто штрафу в размере 150 000 рублей.

Поданная защитником ТСЖ «Сахалинец» С.И.А. в Камышинский городской суд Волгоградской области жалоба на постановление оставлена без удовлетворения.

В жалобе в областной суд защитник С.И.А. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения и просит его отменить.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения председателя правления ТСЖ «Сахалинец» Ш.М.П., прихожу к следующим выводам.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Как видно из материалов дела, ТСЖ «Сахалинец» вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, - нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения плановой выездной проверки отделом надзорной деятельности по Камышинскому району УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области в деятельности ТСЖ «Сахалинец» на предмет соблюдения обязательных требований пожарной безопасности, установленных п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п. 3.1 и п. 5.1 Норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), таблица 1 п. 3 и п. 4 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утверждённых Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года №315, в многоквартирном жилом доме, введенном в эксплуатацию в <.......> году, по адресу: <адрес>, находящемся в ведении ТСЖ «Сахалинец», было выявлено:

- отсутствие системы оповещения и управления эвакуацией людей 1-го типа в случае пожара из помещений;

- отсутствие автоматической пожарной сигнализации в помещениях ТСЖ «Сахалинец», а именно в красном уголке, лифтерной, электрощитовой, в помещении, используемого в качестве магазина <.......>.

Признавая ТСЖ «Сахалинец» виновным по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, государственный инспектор по пожарному надзору, а затем и судья районного (городского) суда исходили из установленного проверкой факта несоответствия пунктам 3.1, 5.1 Норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), таблице 1 п. 3 и п. 4 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утверждённых Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года №315, помещений проверяемого жилого дома, введенного в эксплуатацию в <.......> году.

Вместе с тем, представителем ТСЖ «Сахалинец» приводились (л.д. 24), но не получили правовой оценки по всем пунктам обвинения его доводы о сфере применения Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (часть 4 статьи 4 названного Закона) относительно жилого дома, введенного в эксплуатацию до принятия нормативных актов, положения которых признаны нарушенными.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Давая оценку возможности соблюдения ТСЖ «Сахалинец» пунктов 3.1, 5.1 Норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), судьёй районного суда сделан вывод о том, что для <.......> собственников жилых помещений – членов ТСЖ «Сахалинец» сумма в <.......> рублей, указанная в договоре на монтаж системы оповещения о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ, значительной признана быть не может.

Однако к ответственности за нарушение правил пожарной безопасности в рамках настоящего дела привлекается юридическое лицо - ТСЖ «Сахалинец», а не граждане - члены данного ТСЖ. Доказательства, подтверждающие возможность соблюдения Товариществом пунктов 3.1, 5.1 Норм пожарной безопасности (НПБ 104-03), по правилам ст. 26.11 КоАП РФ не исследовались.

При таких обстоятельствах решение судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 03 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Сахалинец» законным признать нельзя, а потому оно полежит отмене. Дело подлежит направлению на новое судебное рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.2 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Решение судьи Камышинского районного суда Волгоградской области от 03 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Сахалинец», отменить.

Дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Волгоградского подпись

областного суда: Самошкин С.А.

верно:

Судья Волгоградского

областного суда: Самошкин С.А.