Решение по делу № А19-9089/2007 от 15.06.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,

www.irkutsk.arbitr.ru

тел. 34-44-70, факс 34-44-66

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск

«15» июня 2007 г. Дело № А19-9089/07-37

Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2007г.

Полный текст решения изготовлен 15 июня 2007 г.

Судья Арбитражного суда Иркутской области: Ларионова Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Ларионовой Н.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Главного управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу

к арбитражному управляющему Власенко Н.В.

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании:

заявитель: Татуев Е.А. – по дов. № 21 от 27.03.2007

ответчик: Власенко Н.В. – паспорт. 2506 №714110

представитель арбитражного управляющего Власенко Н.В.: Герасимова Р.Н. по доверенности б/н от 20.05.07 г.

установил:

06 июня 2007 года Управление Федеральной регистрационной службы по Иркутской области и УОБАО обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Власенко Н.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель заявителя требования, изложенные в заявлении поддержал.

Арбитражный управляющий Власенко Н.В. в письменном отзыве на заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области и УОБАО требование заявителя не признал.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 24.07.2006 г. МУП ЖКХ «Новогромовское» (665413 Иркутская область, Черемховский район, с. Новогромовское, ул. Советская, 15) признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Н.В. Власенко.

01.06.2007г. в отношении арбитражного управляющего Власенко Н.В.. начальником отдела по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Главного управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области и УОБАО Ксенофонтовым А.А. составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13. КоАП РФ.

По мнению заявителя, конкурсным управляющим МУП ЖКХ «Новогромовское» Власенко Н.В. неоднократно не исполнялась обязанность, установленная п. 1 ст. 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ, а именно, не выполнена обязанность по ежемесячному представлению собранию кредиторов отчетов о своей деятельности, информации о финансовой состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства.

Кроме того, заявитель указал, что из материалов дела №А-19-1777/06-34 следует, что инвентаризация имущества МУП ЖКХ «Новогромовское» проведена 06.11.2006г., оценка имущества должника до настоящего времени не проведена, не получено заключение государственного финансового контрольного органа. Тем не менее, конкурсный управляющий МУП ЖКХ «Новогромовское» Н.В. Власенко в нарушение п.1 ст. 139 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» представил 06.02.2007г. (через три месяца с даты проведения инвентаризации имущества должника) собранию кредиторов МУП ЖКХ «Новогромовское» предложение о порядке продажи указанного имущества без проведения оценки, заключения государственного финансового контрольного органа.

На основании изложенного заявитель просит суд привлечь арбитражного управляющего Власенко Н.В. к административной ответственности за нарушение п.1 ст.143, п.1,2 ст. 130 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, арбитражный суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст. 139 ФЗ РФ "О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002г. в течение месяца с даты окончания проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов (комитету кредиторов) на утверждение предложения о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника.

Из материалов дела следует, что инвентаризация имущества должника проведена 24.07.2006г., а предложение о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника представлено собранию кредиторов 06.02.2007г., т.е. с нарушением срока, предусмотренного указанной нормой. Кроме того, оценка имущества должника до настоящего времени не проведена, не получено заключение государственного финансового контрольного органа.

Указанное нарушение установлено и зафиксировано в определении Арбитражного суда Иркутской области от 16.04.2007г. по делу №А 19-1777/06-34.

Таким образом, суд приходит к выводу, что арбитражным управляющим Власенко Н.В. действительно были допущены нарушения п.1.,2 ст. 130 ФЗ РФ "О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002г.

Так же суд приходит к выводу, что арбитражным управляющим Власенко Н.В. допущены нарушения п.1 ст. 143 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)», согласно которорого конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчёта.

В ходе конкурсного производства, а именно с 24.07.2006г. до 06.02.2007г. конкурсным управляющим МУП ЖКХ «Новогромовское» Н.В. Власенко было проведено только одно собрание кредиторов. Собранием кредиторов от 06.02.2007г., на котором было принято решение о проведении собраний кредиторов МУП ЖКХ «Новогромовское» один раз в квартал.

Таким образом, с 24.07.2006г. по 06.02.2007г. конкурсным управляющим МУП ЖКХ «Новогромовское» Н.В. Власенко не выполнена обязанность по ежемесячному представлению собранию кредиторов отчётов о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иной информации, что является нарушением п.1 ст.143 ФЗ РФ "О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002г.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Полномочия заявителя на составление протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, закреплены п. 10 ч. 2 ст. 28.3 названного Кодекса, ст. 2 Федерального закона Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве)», Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.05 г. № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих».

Согласно ст. 24 Федерального закона Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации, осуществлять функции, установленные в пункте 4 названной статьи, а также иные функции, установленные указанным Федеральным законом, при проведении процедур банкротства обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Как следует из материалов дела, в период проведения конкурсного производства конкурсным управляющим МУП ЖКХ «Новогромовское» Власенко Н.В. не выполнена обязанность, установленная п. 1 ст. 143 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ по ежемесячному представлению собранию кредиторов отчетов о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, и иной информации, а так же не выполнена обязанность по проведению оценки имущества должника и получению заключения государственного финансового контрольного органа.

Вменяемое арбитражному управляющему административное правонарушение характеризуется формальным составом, является оконченным с момента невыполнения соответствующих требований Федерального закона Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве)», ответственность за нарушение которых наступает независимо от наличия общественно опасных последствий в виде причинения ущерба правам и законным интересам кредиторов.

Учитывая вышеизложенное, требование заявителя о привлечении арбитражного управляющего Власенко Н.В. к административной ответственности подлежит удовлетворению.

С учетом обстоятельств совершения правонарушения, отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и тяжких последствий совершенного правонарушения суд считает возможным определить арбитражному управляющему Власенко Н.В. наказание в виде штрафа в соответствии с санкцией статьи 14.13 КоАП РФ в размере 2500 рублей.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь арбитражного Власенко Николая Владимировича, 08.11.1974 г.р., уроженца с. Худоелань Нижнеудинского района Иркутской области, зарегистрированного по адресу: г. Иркутск, ул. М. Сибиряка, дом 25 кв.121, паспорт 2506 №714110 выдан УВД Свердловского р-на г. Иркутска 07.09.06 г., к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 2500 руб. со взысканием указанной суммы в бюджет г. Иркутска.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Н.Н.Ларионова