Решение по делу № 12-457/2021 от 10.09.2021

УИД 21RS0№

Дело № 12-459/2021

РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление

по делу об административном правонарушении

20 октября 2021 г.                  г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Захарова О.С., с участием помощника прокурора Калининского района г. Чебоксары Лукиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары на постановление № административной комиссии при администрации Калининского района г. Чебоксары от 31 августа 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Потрикеевой В.П.,

у с т а н о в и л :

Постановлением № Административной комиссии при администрации Калининского района г.Чебоксары (далее – Административная комиссия) от 31 августа 2021 г. Потрикеева В.П. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 №22 «Об административных правонарушениях» (далее – Закон об административных правонарушениях) и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным выше постановлением, заместитель прокурора Калининского района г. Чебоксары принес на него протест, в котором просит его отменить и направить на новое рассмотрение. Протест мотивирован тем, что при оформлении дела об административном правонарушении были допущены процессуальные нарушения требований КоАП РФ, а именно то, что привлекаемое лицо не извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, ей не были разъяснены права и обязанности, а также не вручена копия протокола, что существенным образом нарушены права лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представитель Административной комиссии и лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Потрикеева В.П. в судебное заседание не явились, решен вопрос о рассмотрении протеста в их отсутствие.

Судья, изучив доводы протеста и материалы дела об административном правонарушении, заслушав мнение прокурора, поддержавшего протест, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела, что в 10 час. 45 мин. 13 августа 2021 г. Потрикеева В.П., находясь в районе <адрес>, осуществляла несанкционированную торговлю ягодами с нарушением схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Чебоксары, утв. решением Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от 25.12.2018 № 1516.

По факту совершения правонарушения Административной комиссией составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17 Закона об административных правонарушениях, вынесено постановление о привлечении Потрикеевой В.П. к административной ответственности с назначением наказания.

Согласно ч. 1 ст. 28.2. КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4., ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6. КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.2. КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается соответствующая запись в протоколе.

В силу ч. 4.1 ст. 28.2. КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие (ч. ч. 4, 4.1 ст. 28.2. КоАП РФ). В силу положений чч. 1, 2 ст. 25.15. КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Между тем в нарушение указанных выше требований в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении Потрикеевой В.П., из представленных документов следует, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии Потрикеевой В.П., права и обязанности при составлении протокола ей не разъяснены, копия протокола об административном правонарушении не направлена в адрес привлекаемого лица. Объяснение, отобранное у Потрикеевой В.П. 13 августа 2021 г. на отдельном бланке, не является доказательством надлежащего уведомления и разъяснения ей прав и обязанностей.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что постановление о привлечении к административной ответственности должностным органом вынесено с существенными нарушениями КоАП РФ, которые повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого решения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление № Административной комиссии от 31 августа 2021 г., вынесенное в отношении Потрикеевой В.П., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17 Закона об административных правонарушениях, не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении – возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.6.-30.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление № Административной комиссии при администрации Калининского района г. Чебоксары от 31 августа 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Потрикеевой В.П. отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Административную комиссию при администрации Калининского района г.Чебоксары.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                      О.С. Захарова