Решение по делу № 2-222/2014 (2-3060/2013;) от 20.11.2013

Дело № 2- 222/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2014 года г. Новочебоксарск

    Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Балашниковой В.П.

с участием прокурора Федорова В.В.

при секретаре Ярадайкиной Е.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора гор. Новочебоксарск, действующего в интересах несовершеннолетнего Л.Н.Н., к Администрации гор. Новочебоксарск Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке по установленным нормам,

установил:

Прокурор гор. Новочебоксарск, действуя в интересах несовершеннолетнего Л.Н.Н., рождения ДД.ММ.ГГГГ года, обратился в суд с исковым заявлением к администрации гор. Новочебоксарск Чувашской Республики (с учетом уточнений) о возложении обязанности предоставить Л.Н.Н. жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке по установленным нормам. Требование мотивировано тем, что согласно решению врачебной комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Л.Н.Н. страдает заболеванием (код заболевания <данные изъяты>), входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Кроме того, Л.Н.Н. имеет право на дополнительную жилую площадь согласно Перечню заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь. Л.Н.Н., страдающий тяжелой формой хронического заболевания, проживает в четырехкомнатной квартире <адрес>. Помимо него в данной квартире зарегистрированы и проживают семь человек. С ДД.ММ.ГГГГ Л.Е.А. с семьей из трех человек, включая Л.Н.Н., состоит в очереди на получение жилья в списке «малоимущие» под №. С ДД.ММ.ГГГГ Л.Е.А. с семьей из трех человек принята на учет в администрации гор. Новочебоксарск на получение жилья, предоставляемого по договорам социального найма. В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ Л.Н.Н. имеет право на внеочередное получение жилой площади, однако, администрация гор. Новочебоксарск до настоящего времени не обеспечила его жилым помещением, чем нарушила жилищные права.

В судебном заседании помощник прокурора Федоров В.В. поддержал иск по изложенным выше основаниям.

Истец Л.Н.Н. и его законный представитель Л.Е.А. требование поддержали по изложенным выше основаниям и дополнительно пояснили, что в данной четырехкомнатной квартире проживают четыре семьи, которые ведут между собой раздельное хозяйство. Их семья состоит из трех человек.

Представитель администрации гор. Новочебоксарск Хамутбаев А.А. иск не признал по мотиву необоснованности.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются признанным нуждающимися в жилых помещения малоимущим гражданам, а также иным определенным федеральным законом или законом субъекта Российской федерации категориям граждан.

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных Жилищным кодексом случаев.

Из положений части 2 названной статьи следует, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договором социального найма, имеют право малоимущие граждане и иные категории граждан, определенные федеральным законом и законом субъекта Российской федерации, при условии, что такие граждане являются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 ЖК РФ.

В соответствии с пунктом 4 части 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с условиями п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ лицам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ перечне, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Во исполнение требований ст. 51 ЖК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378 был утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

По смыслу положений ст. 49 ЖК РФ и п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ для реализации права на льготное обеспечение вне очереди жильем необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств: 1) наличие статуса малоимущего; 2) наличие заболевания, включенного в установленный перечень; 3) проживание больного в одной квартире, занятой несколькими семьями; 4) отсутствие иного жилого помещения.

В соответствии со ст. 11 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений в Чувашской Республике» к иным категориям граждан, определенным настоящим Законом в соответствии частью 3 ст. 49 Жилищного Кодекса в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Чувашской Республики (далее иные категории граждан), относятся граждане, указанные в статье 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 01 января 2005 года, и граждане, указанные в статьях 14,15,17-19 и 21 Федерального закона «О ветеранах», признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Таким образом, указанные в статье 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» граждане, вставшие на учет на получение жилого помещения после 01 января 2005 года, к числу иных категорий граждан названной выше статьей Закона Чувашской Республики не отнесены. Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семьей, имеющих детей- инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 01 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями ст. 28.2 настоящего Федерального закона, т.е. за счет средств Федерального фонда компенсаций. При этом положения ст. 28.2 Закона определено, что форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Закон Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» определяет, что граждане, указанные в ст. 17 Закона «О социальной поддержке инвалидов в Российской Федерации», вставшие на учет до 01 января 2005 года, обеспечиваются жилыми помещениями за счет средств Федерального бюджета в объемах, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций путем однократного предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда по договору социального найма либо единовременных денежных выплат в порядке очередности, исходя из времени постановки таких граждан на учет (п.4 ч.1, ч.4 ст. 11, ч. 1, ч.2 ст. 11,1).

Статья 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в российской Федерации» устанавливает, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, т.е. по общим правилам, установленным Жилищным кодексом РФ.

В соответствии с пунктами 12,13 ст. 4 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» граждане, принятые на учет, включаются в списки очередности на получение жилых помещений. Учет граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договорам социального найма, и граждан, отнесенных к иным категориям федеральным законом и настоящим Законом, ведется по отдельным спискам.

На основании постановления администрации гор. Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ № семья Л.Е.А. в составе 3 человек, включая сына Л.Н.Н., признана малоимущей и принята на учет ДД.ММ.ГГГГ года.

Распоряжением администрации гор. Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ № семья Л.Е.А. в составе 3 человек, включая сына Л.Н.Н., принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В настоящее время действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378. В указанный перечень, согласно Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (десятый пересмотр) - МКБ -10, входят заболевания под кодом: А15 - А19; С00 - С97; F00 - F99; G40; А48.0; Е10.5; Е11.5; Е12.5; Е13.5; Е14.5; I70.2; R 02; J85.0; J85.2; L 88; L 98.9; К63.2; N 36.0.

Согласно справке врачебной комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, Л.Н.Н., страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378 (код заболевания <данные изъяты>).

Согласно справке врачебной комиссии <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, Л.Н.Н., имеет право на дополнительную жилую площадь согласно Перечню заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденному Постановлением правительства РФ от 21.12.2004 года № 817 (код заболевания <данные изъяты>).

Из материалов дела видно, что в квартире <адрес> зарегистрированы и проживают восемь человек: Л.Е.И. и ее дети: Л.Н.Н., Л.Д., 2011 года рождения; мать Л.Е.А.- К.З.С.; брат Л.Е.А.- К.С.А.; сестра Л.Е.А. –А.Е.А. и члены ее семьи: А.Ю. 2004 года рождения, А.М. 2013 года рождения. Данная квартира имеет общую площадь 73, 9 кв. метров и относится к муниципальному жилищному фонду.

Из пояснений истца и его представителей следует, что, несмотря на то, что все проживающие в квартире являются родственниками, совместного хозяйства между собой не ведут, бюджет у всех раздельный, каждый живет своей отдельной семьей.

Семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, что не нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела.

Таким образом, установлено, что данная квартира занята несколькими семьями, в одной из которых проживает Л.Н.Н., имеющий заболевание, включенное в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Оценивая совокупность представленных суду доказательств, суд приходит к выводу, что истец, признанный инвалидом и страдающей тяжелой формой хронического заболевания, иного помещения в собственности или занимаемого по договору социального найма, не имеет.

Согласно ст. 50 ЖК РФ норма предоставления площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Постановлением главы администрации гор. Новочебоксарск ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения» установлена норма предоставления жилой площади на одного человека- 33 кв. метров, исходя из которой должна быть предоставлена истцу жилая площадь.

    Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать администрацию гор. Новочебоксарск Чувашской Республики предоставить Л.Н.Н., рождения ДД.ММ.ГГГГ, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по установленным нормам.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия мотивированного решения, через Новочебоксарский городской суд ЧР.

Судья В.П. Балашникова