Решение по делу № 5-1/2021 от 14.12.2020

Дело №5-1/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении администратвного наказания

05 февраля 2021 г. п.Морки

Судья Моркинского районного суда Республики Марий Эл Лапшина Т.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении

юридического лица муниципального учреждения «Моркинская городская администрация Моркинского муниципального района Республики Марий Эл» (ИНН 1208007180, ОГРН 1091225001009, дата регистрации 13 января 2006 г.), расположенного по адресу п. М. ул. К. М. д. …,

законному представителю которого Борисову В.А. разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 и 25.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Юридическое лицо «Моркинская городская администрация Моркинского муниципального района Республики Марий Эл» (до 11 ноября 2020 г. муниципальное учреждение «Администрация «Городского поселения Морки») нарушило требование п. 6.3 ГОСТ Р50597-2017, ГОСТ 32953 и ГОСТ Р51256 в части нанесения разметки на ул. К.Маркса п. Морки. В ходе проверки, проведенной ст.гос.инспектором ОГИБДД ОМВД России по Моркинскому району Алексеевым Д.Г. 05 ноября 2020 г., установлено, что дорожная разметка у д. …» по ул. К.М. п. М., по которой осуществляется движение маршрутных транспортных средств, отсутствует.

При рассмотрении протокола законный представитель привлекаемого юридического лица – глава администрации Борисов В.А. пояснил, что с составленным протоколом об административном правонарушении не согласен, поскольку разметка не была нанесена на указанный участок улицы ввиду отсутствия денежных средств. Администрация «Городского поселения Морки» неоднократно обращалась в администрацию Моркинского муниципального района с ходатайствами о выделении денежных средств из дорожного фонда на реализацию проекта по безопасности дорожного движения, однако, указанные средства выделены не были.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ст.гос.инспектор ОГИБДД ОМВД России по Моркинскому району Алексеев Д.Г. о времени и месте рассмотрения протокола извещен, на рассмотрение не явился.

Изучив представленные материалы, заслушав законного представителя юридического лица, суд находит вину Моркинской городской администрации Моркинского муниципального района в совершении административного правонарушения доказанной.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет административную ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

05 ноября 2020 г. в ходе выезда на место ДТП ст. государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по Моркинскому района Алексеевым Д.Г. было установлено, что на ул. К.М. у д. … п. М. имеются следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы): отсутствие горизонтальной разметки 1.1, разделяющей транспортные потоки противоположных направлений в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, согласно которому дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». Результаты осмотра отражены в соответствующем акте, подписанном от юридического лица его главой – Борисовым В.А.

В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них отнесена к вопросам местного значения.

Согласно Уставу городского поселения Морки Моркинского района Республики Марий Эл территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктом, в том числе пгт. М. К вопросам местного значения отнесены в числе прочих (п. 6 ст.3 Устава) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация дорожного движения.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с положениями п. 13 Основных положений по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения", должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

П. 6.3.1 ГОСТа Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) предписано, что дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В соответствии с п. 6.2.2 ГОСТа Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст) в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных городских дорогах, магистральных улицах, улицах и дорогах местного значения, а в сельских поселениях - на улицах и дорогах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств.

Таким образом, вина муниципального учреждения Моркинская городская администрация в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, доказана.

Доводы законного представителя юридического лица, что обязанность по нанесению дорожной разметки не была выполнена ввиду несвоевременного и не в полном размере поступления денежных средств из дорожного фонда, суд находит необоснованными и не исключающими административной ответственности.

Как следует из ответа на запрос главы администрации Моркинского муниципального района, администрация МО «Городское поселение Морки» письмом от 22 апреля 2020 г. действительно обратилась с просьбой о дополнительном выделении финансовых средств на реализацию проекта по безопасности дорожного движения в 2020 г. на общую сумму 7087, 2 тыс.руб. Постановлением администрации Моркинского муниципального района от 13 мая 2020 г. № 182 бюджету муниципального образования «Городское поселение Морки» было выделено 180 тыс. руб. на приобретение и установку дорожных знаков, материалов для обновления пешеходных переходов, оборудование автобусных остановок маршрутными указателями, внесение изменений в проект организации дорожного движения. 27 апреля 2020 г. согласно заявки выделено финансирование в сумме 13517,20 руб. для нанесения дорожной разметки на дорогах местного значения п. М.

Таким образом, денежные средства на реализацию проекта по безопасности дорожного движения Моркинской городской администрации были выделены. Определение приоритетов в их использования является полномочием руководителей администрации.

При назначении наказания судьей учитываются положения ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которым при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судьей принято во внимание, что сведения о привлечении Моркинской городской администрации к административной ответственности за совершение однородных правонарушений судье не представлены, что суд расценивает как смягчающее наказание обстоятельство. Отягчающие наказание обстоятельства судьей не установлены.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ).

Ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение исключена лишь в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 КоАП РФ.

Таким образом, препятствий для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29. 10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Юридическое лицо «Моркинская городская администрация Моркинского района Республики Марий Эл» ((ИНН 1208007180, ОГРН 1091225001009, дата регистрации 13 января 2006 г.) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Моркинский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Т.И.Лапшина