Решение по делу № 2а-7571/2019 от 16.10.2019

копия

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

05 декабря 2019 года <адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Зотовой С.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-7571/19 по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к ФИО2 о признании недействительной регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) обратилась в суд с указанным выше административным иском, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано средство массовой информации – журнал «КМ-ЖУРНАЛ» и выдано свидетельство о регистрации серия ПИ №.

Административный истец ФИО2 согласно регистрационных документов является учредителем средства массовой информации – журнал «КМ-ЖУРНАЛ».

Статус указанного выше средства массовой информации является действующим.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее - Управление), утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания на территории Москвы и <адрес>.

Согласно ст. 8 Закона о СМИ установлено, что учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). В соответствии со статьей 20 Закона о СМИ копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (эфир) данного средства массовой информации.

До настоящего времени редакцией журнала либо его учредителем в регистрирующий орган (т.е. в Роскомнадзор) не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.

В ходе непосредственного мониторинга средств массовой информации за период с 17.06.2019г. по 19.06.2019г не выявлено распространение журнала «КМ-ЖУРНАЛ».

Частью 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрено, что документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

Для установления факта невыхода в свет журнала «КМ-ЖУРНАЛ» Управлением был направлен запрос (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)». В связи с чем, филиал ФГУП ИТАР-ТАСС сообщило (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №-иж/19), что обязательные экземпляры журнала «КМ-ЖУРНАЛ» в ИТАР-ТАСС не поступали.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведенного систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации журнала «КМ-ЖУРНАЛ» от ДД.ММ.ГГГГ №-дн.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 10.1 Положения об Управлении, учредителю и редакции журнала «КИ-ЖУРНАЛ» были направлены письма (исх. ОтДД.ММ.ГГГГ №) с просьбой предоставить в последний вышедший в свет номер печатного издания журнала «КМ-ЖУРНАЛ», копию устава редакции или заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором), а так же с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель и редакция СМИ предупреждены о том, что при не поступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ Управлением в порядке, предусмотренном пунктами 2, 3 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании регистрации СМИ недействительной.

Письма, направленные учредителю редакции СМИ, вернулись отправителю с отметкой «Истек срок хранения».

При таких обстоятельствах, административный истец обратился в суд, просит признать регистрацию средства массовой информации – журнала «КМ-ЖУРНАЛ» от ДД.ММ.ГГГГ ПИ № недействительной.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещался.

Ознакомившись с доводами административного истца, изложенными в иске, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению, учитывая следующее.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

При этом требование Роскомнадзора о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано средство массовой информации – журнал «КМ-ЖУРНАЛ» и выдано свидетельство о регистрации серия ПИ №.

Административный истец ФИО2 согласно регистрационных документов является учредителем средства массовой информации – журнал «КМ-ЖУРНАЛ».

Статус указанного выше средства массовой информации является действующим.

Административный истец в соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). В соответствии со статьей 20 Закона о СМИ копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (эфир) данного средства массовой информации.

До настоящего времени редакцией журнала либо его учредителем в регистрирующий орган (т.е. в Роскомнадзор) не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора. Доказательств обратного суду не представлено.

Из материалов следует, что административный истец направлял административному ответчику требование с просьбой предоставить в Управление последний вышедший в свет номер печатного издания журнала «КМ-ЖУРНАЛ», копию устава редакции или заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором), требование административного истца административным ответчиком не исполнено.

Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска печатного издания журнала «КМ-ЖУРНАЛ», с заявленными при регистрации средства массовой информации сведениями о факте изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации, в материалы дела не представлено.

Анализируя изложенное выше суд считает, что требование административного истца о признании регистрации средства массовой информации - журнала «КМ-ЖУРНАЛ» от ДД.ММ.ГГГГ ПИ № недействительной законны и обоснованы, а потому подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 170-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации - журнала «КМ-ЖУРНАЛ» от ДД.ММ.ГГГГ ПИ № недействительной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение 1 месяца.

Федеральный судья: подпись