Решение по делу № 2-5900/2023 от 07.04.2023

Дело №2-5900/2023

50RS0031-01-2023-005974-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2023 года                                                                           город Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Клочковой С.И.

с участием прокурора Подсветова Д.М.,

при секретаре Тихомировой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Безверченко Сергея Анатольевича к Администрации Одинцовского городского округа Московской области о признании недействительным отказа в приватизации, признании права собственности в порядке приватизации на квартиру,

встречные исковые требования Администрации Одинцовского городского округа Московской области к Безверченко Сергею Анатольевичу, Безверченко Татьяне Семеновне в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО5, ФИО6 о снятии с регистрационного учета и выселении;

УСТАНОВИЛ:

Истец Безверченко С.А. обратился в суд с иском к Администрации Одинцовского городского округа Московской области о признании недействительным отказа в приватизации, признании права собственности в порядке приватизации на квартиру.

В обоснование исковых требований указал, что на основании служебного ордера № от 09.02.2004, выданного Петелинской КЭЧ Министерства обороны, на время трудовых отношений ему была выделена однокомнатная квартира, расположенная по адресу: АДРЕС, АДРЕС1, АДРЕС. С 01.03.2017 указанная квартира была передана в собственность городского поселения Кубинка Одинцовского городского округа Московской области. Обратившись в Управление жилищных отношений Администрации городского округа Московской области с заявлением о приватизации, истец получил отказ по причине того, что договор социального найма не заключался, и истцом было подписано обязательство о сдачи данного жилого помещения в связи с предоставлением Министерством обороны другого жилого помещения. При этом истец указывает, что ранее в приватизации не участвовал. При передаче квартиры в собственность городского поселения Кубинка Одинцовского городского округа Московской области, с истцом должен был быть заключен договор социального найма, чего сделано не было. Поскольку договор социального найма подписан не был, истец не является нанимателем жилого помещения, в связи с чем не должен исполнять обязательство по освобождению квартиры. Истец просит признать отказ Администрации незаконным, признать право собственности на вышеуказанную квартиру в порядке приватизации.

В ходе рассмотрения дела Администрация Одинцовского городского округа Московской области подала встречное исковое заявление к Безверченко Сергею Анатольевичу, Безверченко Татьяне Семеновне, ..... Безверченко Елене Андреевне о снятии с регистрационного учета и выселении, мотивируя требования тем, что Безверченко С.А. с семьей из 5 человек занимают однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: АДРЕС, АДРЕС.

23.09.2022 Безверченко С.А. обратился в Администрацию с заявлением о заключении обязательства о сдаче спорного жилого помещения в связи с принятием решения Министерством обороны РФ о предоставлении Безверченко С.А., как военнослужащему, жилого помещения по АДРЕС..... в АДРЕС. 26.09.2022 между Безверченко С.А., членами его семьи и Администрацией Одинцовского городского округа Московской области заключено обязательство об освобождении спорного жилого помещения в срок до 01.02.2023. К указанному сроку жилое помещение освобождено не было. 15.02.2023 Безверченко С.А. обратился в Администрацию с заявлением о приватизации указанной квартиры. Учитывая отсутствие оснований, истцу было отказано в приватизации.

В свою очередь истец по встречному иску просит выселить Безверченко С.А. и членов его семьи из спорного жилого помещения, снять их с регистрационного учета.

Истец по первоначальному иску Безверченко С.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

Представитель истца по первоначальному иску и ответчик по встречному иску в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Безверченко М.С. и Безверченко Л.С. – Безверченко Е.А. в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить, встречный иск – оставить без удовлетворения.

Представители ответчика по первоначальному иску по доверенности Калинина Е.Г., Конькова А.Д. в судебном заседании возражали против удовлетворения первоначального иска, указали, что отсутствуют основания для признания за истцом права собственности, просили удовлетворить встречное исковое заявление.

Ответчик Безверченко Т.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представители третьих лиц Одинцовское управление социальной защиты населения, Орган опеки и попечительства, Центральное ТУИО Министерства обороны РФ, ФГАУ «Росжилкомплекс», Департамент жилищного обеспечения Московской области РФ, Министерства обороны РФ, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, учитывая, что в силу ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должны самостоятельно принимать меры по дальнейшему движения дела.

В соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего встречный иск не подлежащим удовлетворению, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Право на жилище закреплено в статье 40 Конституции Российской Федерации и в силу ч.2 ст. 5 ЖК РФ регулируется жилищным законодательством, в том числе: Жилищным кодексом Российской Федерации, принятыми в соответствии с ним другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд, в том числе с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Статьей 4 указанного Закона установлен перечень оснований для отказа в приватизации жилых помещений, данный перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит. Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом.

Согласно п. 6 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие – граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно п. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В силу п. 3 ст. 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Как указано в п.п. 1,2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что на основании служебного ордера № от 09.02.2004, выданного Петелинской КЭЧ Министерства обороны, на время трудовых отношений, Безверченко С.А. была выделена однокомнатная квартира, расположенная по адресу: АДРЕС

Согласно выписке из домовой книги, Безверченко С.А. и члены его семьи (мать – ФИО3, дети – ФИО4, ФИО5, супруга – ФИО6) зарегистрированы по месту жительства постоянно по адресу: АДРЕС, ....., АДРЕС.

Приказом заместителя Министра обороны РФ от №ДД.ММ.ГГГГ о передаче объектов недвижимости в собственность городского поселения Кубинка Одинцовского городского округа Московской области спорная квартира была передана в собственность городского поселения Кубинка Одинцовского городского округа Московской области.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества, АДРЕС АДРЕС, АДРЕС, находится в собственности Одинцовского городского округа.

Следует отметить, что 26.09.2022 между Безверченко С.А., членами его семьи и Администрацией Одинцовского городского округа Московской области заключено обязательство об освобождении спорного жилого помещения в срок до 01.02.2023. Обязательство подписано Безверченко С.А., Безверченко Е.А., Безверченко Т.С. с целью получения другого жилья, которое ими получено, однако обязательства по освобождению спорного жилого помещения ими не исполнены.

Ответчики Безверченко С.А., Безверченко Е.А., Безверченко Т.С. не отрицали факт подписания указанного обязательства, а также факт того, что до настоящего времени спорное жилое помещение не передано ими администрации во исполнение подписанного обязательства.

Решением Министерства обороны РФ о предоставлении жилых помещений, находящихся в федеральной собственности № от 22.11.2022 постановлено передать в собственность Безверченко С.А. и членов его семьи (мать, жена, дети) жилые помещения по адресам:

1) АДРЕС (2-комнатная квартира);

2) АДРЕС (3-комнатная квартира).

23.11.2022 Министерство обороны РФ и Безверченко С.А. подписали акты приема-передачи вышеуказанных жилых помещений №.

Таким образом, по указанным актам ответчикам переданы 2 (две) квартиры площадью 54,1 кв.м и 78 кв.м с несущественной доплатой.

10.02.2023 Безверченко С.А. обратился в Управление жилищных отношений Администрации городского округа Московской области с заявлением о передаче в собственность спорной квартиры в порядке приватизации.

14.03.2023 истец по первоначальному иску приобщил к указанному заявлению справку от 10.02.2023 № о неучастии в приватизации.

Ответом Администрации Одинцовского городского округа Московской области от 09.03.2023 исх. № истцу по первоначальному иску сообщено, что оснований для передачи квартиры в собственность не имеется, в связи с чем рекомендовано освободить указанное жилое помещение.

Согласно выписке из ЕГРН, истец и члены его семьи являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС.

Более того, из ответа ФГАУ «Росжилкомплекс» от 07.06.2023 исх. №/ФМ/244/ следует, что ФИО2 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с предоставлением жилых помещений в собственность бесплатно по адресам:

1) АДРЕС (2-комнатная квартира, площадью 54,1 кв.м);

2) АДРЕС (3-комнатная квартира, площадью 78 кв.м).

Из ответа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15.08.2023 следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о спорном жилом помещении.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Из представленных документов следует, что спорная квартира была передана в муниципальную собственность, что подтверждается приказом Министерства обороны РФ, актом приема-передачи имущества. Тот факт, что Администрация Одинцовского городского округа Московской области не зарегистрировала свое право на спорную квартиру в установленном законом порядке, не лишает Администрацию права обратиться в органы Росреестра с соответствующим заявлением.

Судом также принято во внимание, что истцом по первоначальному иску и членами его семьи было собственноручно написано обязательство о сдаче жилого помещения – спорной квартиры, для последующего получения истцом двух квартир.

Довод истца по первоначальному иску о том, что Администрация обязана была заключить с истцом договор социального найма, судом отклоняется, поскольку квартира была передана истцу для служебного проживания как нуждающемуся в жилом помещении. После получения двух квартир, истец был снят с учета как нуждающийся в жилом помещении, в связи с чем, отсутствуют основания для пользования спорным жилым помещением.

Разрешая настоящий спор, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности, таким образом, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, надлежаще оценив представленные сторонами доказательства, принимая во внимание, что отсутствие в регистрирующих органах сведений о правообладателе спорного жилого не влечет отсутствие права муниципального органа на переданный им Приказом Минобороны объект, при этом Администрация в настоящее время не лишена права обратиться в органы Росреестра с соответствующим заявлением, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о признании недействительным отказа в приватизации, признании права собственности в порядке приватизации на квартиру.

Рассматривая встречные исковые требования Администрации Одинцовского городского округа Московской области к Безверченко С.А., Безверченко Т.С. в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО5, ФИО6 о снятии с регистрационного учета и выселении, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; самозащиты права; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом.

Поскольку решением суда установлено, что ответчики занимают спорное жилое помещение без законных оснований, требования Администрации Одинцовского городского округа Московской области подлежат удовлетворению.

Согласно п.п. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995г. №713, решение суда о выселении гражданина является основанием для снятия его с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства.

На основании ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, решение суда о выселении ответчиков является основанием для снятия их с регистрационного учета по адресу: АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Безверченко Сергея Анатольевича к Администрации Одинцовского городского округа Московской области о признании недействительным отказа в приватизации, признании права собственности в порядке приватизации на квартиру – отказать.

встречные исковые требования Администрации Одинцовского городского округа Московской области к Безверченко Сергею Анатольевичу, Безверченко Татьяне Семеновне в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО5, ФИО6 о снятии с регистрационного учета и выселении – удовлетворить.

Снять с регистрационного учета и выселить Безверченко Сергея Анатольевича, Безверченко Татьяну Семеновну, ....., Безверченко Елену Андреевну из жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС АДРЕС без предоставления другого жилого помещения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд АДРЕС в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.И. Клочкова

Мотивированное решение изготовлено: 22.09.2023