Решение по делу № 8Г-17507/2024 [88-20628/2024] от 17.05.2024

        ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-20628/2024

№ 2-5044/2023

36RS0002-01-2023-001799-16

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Саратов                                                                                           8 июля 2024 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Булатовой Е.Е.

судей Скоковой Д.И., Михайловой О.П.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гомзякова Олега Олеговича к начальнику отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области о взыскании денежных средств

    по кассационной жалобе Гомзякова Олега Олеговича

    на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 18 октября 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 1 февраля 2024 г.,

    заслушав доклад судьи Скоковой Д.И., выслушав объяснения Гомзякова О.О., поддержавшего кассационную жалобу,

установила:

    Гомзяков О.О. обратился в суд с иском к начальнику отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области (далее также – ОПО ЦФО ГУ МВД России по Воронежской области), Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области (далее также – ГУ МВД России по Воронежской области) о взыскании денежных средств.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 18 октября 2023 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 1 февраля 2024 г., в удовлетворении исковых требований отказано.

    В кассационной жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Гомзяков О.О. ставит вопрос об отмене принятых по делу судебных постановлений и удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права.

Ответчики (их представители), надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явились, в связи с чем, руководствуясь частью 5 статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия полагает решение суда и апелляционное определение подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судами первой и апелляционной инстанций допущены нарушения норм материального и процессуального права, и они выразились в следующем.

    Как установлено судом и следует из материалов дела, Гомзяков О.О. проходил службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, приказом Росгвардии по Воронежской области от 16 июня 2020 г. уволен со службы 17 июня 2020 г. в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

    Приказом Росгвардии по Воронежской области от 22 марта 2022 г. внесены изменения в пункт 1 приказа от 16 июня 2020 г., основание увольнения изменено на пункт 8 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по состоянию здоровья).

    21 марта 2022 г. Гомзяков О.О. обратился в ОПО ЦФО ГУ МВД России по Воронежской области с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет с 21 марта 2021 г.

    Пенсия назначена и выплачена Гомзякову О.О. за 12 месяцев, предшествующих обращению – с 21 марта 2021 г.

    30 декабря 2022 г. Гомзяков О.О. обратился с заявлением в ОПО ЦФО ГУ МВД России по Воронежской области о предоставлении единовременной денежной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 августа 2021 г. № 487 «О единовременной денежной выплате отдельным категориям граждан, получающим пенсию».

    20 января 2023 г. истцу дан ответ об отсутствии оснований для предоставления ему указанной единовременной денежной выплаты, поскольку по состоянию на 31 августа 2021 г. он не являлся получателем пенсии.

    Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения начальника ОПО ЦФО ГУ МВД России по Воронежской области от 20 января 2023 г. и возложении обязанности произвести единовременную денежную выплату согласно Указу Президента Российской Федерации от 24 августа 2021 г. № 487, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статей 51, 54 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», пунктов 2, 4 Указа Президента Российской Федерации от 24 августа 2021 г. № 487 «О единовременной денежной выплате отдельным категориям граждан, получающим пенсию», пункта 1 Порядка осуществления единовременной денежной выплаты лицам, уволенным со службы (военной службы), и членам их семей, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными соглашениями, утвержденного приказом МВД России от 27 августа 2021 г. № 642, исходил из того, что по состоянию на 31 августа 2021 г., как того требует Указ Президента Российской Федерации от 24 августа 2021 г. № 487, Гомзяков О.О. получателем пенсии не являлся, поскольку с заявлением о её назначении обратился только в марте 2022 года.

    Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает, что приведенные выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также сделаны с нарушением норм процессуального права.

    В целях предоставления мер социальной поддержки гражданам, получающим пенсию Президентом Российской Федерации 24 августа 2021 г. издан Указ № 487 «О единовременной денежной выплате отдельным категориям граждан, получающих пенсию».

    Единовременная денежная выплата в размере 10 000 рублей гражданам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации и являющимся по состоянию на 31 августа 2021 г. получателями пенсий, которые назначены в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», предусмотрена пунктом 1 названного Указа Президента Российской Федерации от 24 августа 2021 г. № 487.

    Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 24 августа 2021 г. № 487 «О единовременной денежной выплате отдельным категориям граждан, получающих пенсию» установлено, что единовременная денежная выплата осуществляется органами, осуществляющими соответствующее пенсионное обеспечение.

    Порядок осуществления единовременной денежной выплаты устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности или выплату соответствующих пенсий (пункт 4 Указа Президента Российской Федерации от 24 августа 2021 г. № 487 «О единовременной денежной выплате отдельным категориям граждан, получающих пенсию»).

    Во исполнение пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 24 августа 2021 г. № 487 «О единовременной денежной выплате отдельным категориям граждан, получающих пенсию» и в целях упорядочения мер социальной поддержки Министерством внутренних дел Российской Федерации приказом от 27 августа 2021 г. N 642 утвержден Порядок осуществления единовременной денежной выплаты лицам, уволенным со службы (военной службы), и членам их семей, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными соглашениями.

    Пунктом 1 указанного Порядка предусмотрено, что единовременная денежная выплата за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в размере 10 000 рублей осуществляется лицам, уволенным со службы (военной службы), и членам их семей, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными соглашениями, постоянно проживающим на территории Российской Федерации и являющимся по состоянию на 31 августа 2021 г. получателями пенсий, которые назначены в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

    В силу пункта 8 Указа Президента Российской Федерации от 24 августа 2021 г. № 487 «О единовременной денежной выплате отдельным категориям граждан, получающих пенсию» в случае если единовременная денежная выплата не была осуществлена в сентябре 2021 года, ее выплата может быть произведена позднее.

    Суды первой и апелляционной инстанций при разрешении исковых требований Гомзякова О.О. изложенные нормативные положения об условиях предоставления единовременной денежной выплаты и о порядке её осуществления не применили.

    Указав в обоснование отказа в удовлетворении исковых требований Гомзякова О.О. на то, что по состоянию на 31 августа 2021 г. истец получателем пенсии не являлся, суды первой и апелляционной инстанций в нарушение положений части 2 статьи 56, части 1 статьи 196, части 1 статьи 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не установили, имелось ли у него право на получение пенсии за выслугу лет по состоянию на эту дату, с учетом даты его обращения за назначением пенсии (21 марта 2022 г.) и даты, с которой ему была назначена пенсия с применением положений части 2 статьи 53 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (21 марта 2021 г.), а также в нарушение пункта 2 части 4 статьи 198, пункта 5 части 2 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не привели мотивов, по которым отклонили доводы истца о наличии оснований для применения к спорным отношений пункта 8 Указа Президента Российской Федерации от 24 августа 2021 г. № 487 «О единовременной денежной выплате отдельным категориям граждан, получающих пенсию».

    При таких обстоятельствах решение Центрального районного суда г. Воронежа от 18 октября 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 1 февраля 2024 г. нельзя признать законными, они приняты с нарушениями норм материального и процессуального права, что согласно статье 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены указанных судебных постановлений и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

    На основании изложенного и руководствуясь статьями 3797, 390, 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

    определила:

    решение Центрального районного суда г. Воронежа от 18 октября 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 1 февраля 2024 г. отменить.

    Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции – Центральный районный суд г. Воронежа.

    Председательствующий

    Судьи